【財(cái)經(jīng)論語】
習(xí)近平總書記指出，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。今年的《政府工作報(bào)告》提出，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是制造業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是推動(dòng)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重大舉措，對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于加快科技成果應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“助推器”。創(chuàng)新成果通過標(biāo)準(zhǔn)迅速擴(kuò)散，所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)能夠形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展壯大，使科技創(chuàng)新發(fā)揮更大作用。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新協(xié)同趨勢(shì)更加顯著，標(biāo)準(zhǔn)化已深度嵌入科技創(chuàng)新全過程，融為一體、相互促進(jìn)，為加快科技成果應(yīng)用化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化提供了重要支撐。我國要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)自主品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，大力推進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，不斷提升中國標(biāo)準(zhǔn)水平，提高我國全球配置創(chuàng)新資源能力。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，標(biāo)準(zhǔn)化能夠發(fā)揮重要的聯(lián)通與支撐作用。一方面，標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，也是制造業(yè)的“世界通用語言”和“國際通行證”。世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。我國積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)相銜接，能夠有效實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)是參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、提升全球治理制度話語權(quán)的重要組成部分。誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)制高點(diǎn)。我國要引領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，打造國際化標(biāo)準(zhǔn)高地，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，塑造我國參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
近年來，我國全面推進(jìn)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化提升，《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平、提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開放水平等作出具體部署。黨的二十大報(bào)告提出“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。我國標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和質(zhì)量大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不斷提升。
然而也要看到，我國仍存在一定程度的標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后、標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)等問題，標(biāo)準(zhǔn)化人才數(shù)量和素質(zhì)同國際相比還有差距，成為我國制造業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的“攔路虎”。對(duì)此，我國要強(qiáng)化主體協(xié)作、提升治理效能、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、推動(dòng)國際合作，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
首先，要強(qiáng)化主體協(xié)作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的“集體領(lǐng)跑”。企業(yè)要充分發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用，提高標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等多主體開展標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的樞紐作用，以“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)+標(biāo)準(zhǔn)制定”為主組建重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣，特別是人工智能、生物技術(shù)、新能源、航空航天等先進(jìn)制造業(yè)集群，以高水平標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大中高端產(chǎn)品供給，形成以“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、品牌領(lǐng)跑”的新格局。
其次，要提升治理效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。一是強(qiáng)化政府對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，突出公益屬性。二是發(fā)揮市場(chǎng)在培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的靈活機(jī)制作用，改進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)活力。三是統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化工作管理的體制機(jī)制，強(qiáng)化各部門、各地方標(biāo)準(zhǔn)化管理的協(xié)同作用，形成有效的治理體系和治理能力。
再次，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化人才“搖籃”和“集聚地”。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮智庫的作用，進(jìn)一步打造有影響力的綜合性標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的理論和應(yīng)用研究。完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化課程納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等，加強(qiáng)學(xué)科體系、教材體系建設(shè)，以實(shí)訓(xùn)實(shí)用為主，推動(dòng)高校與企業(yè)深度融合。
此外，要推動(dòng)國際合作，推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”和中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”相結(jié)合。加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)力度，大力推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。積極支持和參與國際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，以“中國制造”的質(zhì)量信任增強(qiáng)國際社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)信任，促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等有效聯(lián)通。
（作者：王聲嘯，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
