隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的到來，特別是大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的蓬勃發(fā)展，為數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)實業(yè)的高效融合提供了新的技術(shù)支撐。如果說實體經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的立身之本和命脈所在，那么數(shù)字經(jīng)濟就是國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)變革的前沿陣地。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平、增強實體經(jīng)濟綜合競爭力，成為搶抓新一輪科技革命機遇、推動新一輪產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，習近平總書記多次明確提出數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，特別是在黨的二十大報告中進一步強調(diào)，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要部署，為我國數(shù)字經(jīng)濟向縱深發(fā)展提供了理論指導和行動指南。
近年來，我國在數(shù)字經(jīng)濟及其與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展中取得長足進步，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟成為推動實體經(jīng)濟恢復發(fā)展的重要形態(tài)。從2012年到2022年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從11萬億元增長到50.2萬億元，占GDP比重提升至41.5%。促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展，已經(jīng)成為新形勢下我國主動把握新機遇、打造新引擎，加快實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
當前，我國在數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的過程中，取得了顯著成效，但也存在一些問題和挑戰(zhàn)。比如，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的程度不均衡，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對實體經(jīng)濟的賦能作用有待強化，數(shù)字技術(shù)尚未全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期地融入到實體經(jīng)濟中，數(shù)字核心關(guān)鍵技術(shù)對外依存度較高，高端芯片、核心元器件等與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于人，等等。
數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是一項長期系統(tǒng)工程，必須堅持問題導向，準確把握融合趨勢，統(tǒng)籌謀劃有效發(fā)展路徑。2024年《政府工作報告》提出，要“制定支持數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合”，為破解數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的問題指出了具體的解決思路。
充分釋放數(shù)據(jù)潛能，創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，不斷支撐諸如云計算、邊緣計算等新興技術(shù)的發(fā)展。這就要不斷釋放數(shù)據(jù)潛能，提高生產(chǎn)效率，開辟新商業(yè)模式，從而創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。對數(shù)據(jù)要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理配置，統(tǒng)籌推進全國數(shù)據(jù)要素市場體系，支持各地區(qū)各部門加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)開放力度，加強數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景指引，一體化推進公共數(shù)據(jù)共享、開放和授權(quán)使用，切實平衡好公益性和市場化的關(guān)系。完善多方共同參與的數(shù)據(jù)安全治理機制，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。
提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，拓寬融合應(yīng)用場景。加速建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化數(shù)據(jù)中心體系、國家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建全國一體化算力體系，打造安全可信的通信環(huán)境。全面發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，深入實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算平臺以及基礎(chǔ)軟件等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速交通、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，積極培育垂直行業(yè)應(yīng)用場景，建設(shè)面向重點區(qū)域和重點行業(yè)的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。
突破數(shù)字核心技術(shù)，形成良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)，一直是我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國際競爭的“卡脖子”問題。積極推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應(yīng)系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織，集中優(yōu)勢資源，最大限度地激發(fā)各類創(chuàng)新主體的潛能、釋放各類創(chuàng)新主體的活力。充分發(fā)揮政府、市場各自的優(yōu)勢，采取相對靈活的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條的動態(tài)變化適時進行政策調(diào)整，確保數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的高端化發(fā)展以及技術(shù)上的持續(xù)創(chuàng)新性。加快布局量子計算、量子通信、先進計算等前沿領(lǐng)域，加大集成電路、關(guān)鍵軟件、人工智能等重點領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新力度，加強面向多元化應(yīng)用場景的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給水平，培育創(chuàng)新生態(tài)體系，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化機制，形成研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全鏈條發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力。推進重點領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，開展“人工智能+”行動，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進集群化發(fā)展，探索打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激活核心發(fā)展?jié)摿ΑＲ孕屡d技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)向?qū)嶓w經(jīng)濟研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、流通環(huán)節(jié)滲透融合，提高全要素生產(chǎn)率，尤其是實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，拓展5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用的場景，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，增強制造業(yè)核心競爭力，培育壯大先進制造業(yè)，推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加速傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局建設(shè)一批應(yīng)用場景創(chuàng)新示范區(qū)。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，探索完善數(shù)字化發(fā)展基金等政策，發(fā)揮數(shù)字協(xié)同平臺等的賦能作用。引導企業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)，推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級，構(gòu)建以實體企業(yè)為主體、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的新興產(chǎn)業(yè)組織平臺，全力破解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題，提升企業(yè)數(shù)智化水平。
