2023年，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念，并在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)表重要講話，圍繞什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)闡述，深入回答了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、發(fā)展動(dòng)力、主要特征、戰(zhàn)略部署、本質(zhì)要求、制度保障等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，指明了高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，是對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
發(fā)展什么樣的新質(zhì)生產(chǎn)力
生產(chǎn)力發(fā)展是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力是相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力或一般生產(chǎn)力而言的，既遵循生產(chǎn)力發(fā)展的一般規(guī)律，又有其鮮明的特征。
從發(fā)展要素看，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。傳統(tǒng)生產(chǎn)力或一般生產(chǎn)力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依賴勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的數(shù)量投入。而新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升，也就是依靠顛覆性創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)步，從而改變生產(chǎn)函數(shù)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)的大幅提升和量的大幅增長(zhǎng)。其中，勞動(dòng)者的躍升是先導(dǎo)，是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定性的因素，以生產(chǎn)工具為代表的勞動(dòng)資料的躍升是核心，勞動(dòng)對(duì)象的躍升和深度拓展是物質(zhì)基礎(chǔ)，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升是關(guān)鍵。這就要求我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須大力培育造就新型勞動(dòng)者，發(fā)展新型勞動(dòng)工具，拓展新型勞動(dòng)對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升。
從發(fā)展路徑看，新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力主要是在技術(shù)革命性突破中形成的，其基本演進(jìn)邏輯是：科學(xué)革命推動(dòng)技術(shù)革命，技術(shù)革命深刻改變生產(chǎn)方式、商業(yè)模式，從而引發(fā)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型和革命性變化。例如，在第一次工業(yè)革命中，蒸汽機(jī)的發(fā)明和廣泛使用，使機(jī)械化生產(chǎn)取代傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)方式，催生了紡織、煤炭、鋼鐵、鐵路運(yùn)輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，極大提高了生產(chǎn)效率。在第二次工業(yè)革命中，發(fā)電機(jī)、耐用電燈泡、電話、飛機(jī)等一大批重大技術(shù)的革命性突破，使標(biāo)準(zhǔn)化工廠規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)的社會(huì)化趨勢(shì)加強(qiáng)，催生了電力、石油、汽車、造船、化工等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，重化工業(yè)取代輕紡工業(yè)成為工業(yè)生產(chǎn)主要部分。在第三次工業(yè)革命中，集成電路、電子計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、生物工程、基因技術(shù)等一批重大技術(shù)的革命性突破，促使商業(yè)結(jié)構(gòu)趨于更扁平的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率。這就要求我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須積極參與和推動(dòng)科技革命，大力推進(jìn)包括管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等方面的生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
從發(fā)展結(jié)果看，新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。這是衡量新質(zhì)生產(chǎn)力的突出標(biāo)志。一是與傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展主要以擴(kuò)大規(guī)模、實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)不同，新質(zhì)生產(chǎn)力主要依靠創(chuàng)新尤其是顛覆式創(chuàng)新所催生，具有高科技特征，主要表現(xiàn)為其產(chǎn)品和服務(wù)知識(shí)技術(shù)密集，研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員投入占比較高。二是具有高效能特征，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展將引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等重大變化，深刻改變生產(chǎn)方式和生活方式，大幅提升全要素生產(chǎn)率。三是具有高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念要求，其發(fā)展能有效推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高開(kāi)放發(fā)展水平，不斷創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)和增加居民收入。這就要求我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須統(tǒng)籌處理好破與立、自主與開(kāi)放、發(fā)展與安全等重大關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展。
為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書(shū)記深刻總結(jié)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的重大變化，著眼于進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的客觀需要提出來(lái)的，有其深刻的時(shí)代背景。
高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，新質(zhì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展壯大，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，也面臨有效需求不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期。在此背景下，迫切需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，逐步用新的生產(chǎn)力取代和改造原有的傳統(tǒng)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和滿足新的需求，大幅提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的根本性轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)辟新的空間。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。這是由中國(guó)式現(xiàn)代化的特征所決定的。我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，比目前已進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家的人口總和還要多。還要看到，我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，不能走西方國(guó)家生產(chǎn)力大發(fā)展但破壞生態(tài)環(huán)境、靠殖民掠奪、導(dǎo)致貧富分化的老路。這將是一項(xiàng)人類歷史上前所未有的巨大進(jìn)步，也是十分艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。必須順應(yīng)當(dāng)代世界先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)，牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力可持續(xù)的跨越式發(fā)展，走出一條新型現(xiàn)代化路子。
應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的迫切需要。當(dāng)前，世界政治格局和國(guó)際力量對(duì)比加速重組，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和全球治理體系深刻變革，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局和能源資源版圖加速重構(gòu)，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進(jìn)?？傮w看，世界和平與發(fā)展的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，同時(shí)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)尤其是大國(guó)戰(zhàn)略博弈更加激烈，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供了歷史新機(jī)遇，也帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)個(gè)別西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的遏制、圍堵、打壓，面對(duì)紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境，我們必須加倍努力，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，確保在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊把握戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)體制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的發(fā)展生態(tài)，大力推動(dòng)以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。從根本上講，新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生都來(lái)源于科技創(chuàng)新。一是重視基礎(chǔ)理論的創(chuàng)新。順應(yīng)科學(xué)研究范式深刻變革和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)研究前移的新趨勢(shì)，優(yōu)化完善基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究系統(tǒng)布局，持續(xù)穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究投入，大幅提升基礎(chǔ)研究原創(chuàng)水平。二是推進(jìn)技術(shù)革命性突破。適應(yīng)我國(guó)科技創(chuàng)新由“跟跑”向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變要求，著力加強(qiáng)原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。三是暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才基石。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，技術(shù)是核心，人才是先導(dǎo)和關(guān)鍵。要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，造就一支高水平的科學(xué)家、企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。四是著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，包括強(qiáng)大的科學(xué)基礎(chǔ)、高素質(zhì)的人才、比較發(fā)達(dá)的科技金融、寬容失敗的良好氛圍等，讓新質(zhì)生產(chǎn)力的種子生根發(fā)芽、枝繁葉茂，成長(zhǎng)為參天大樹(shù)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，加快完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不是憑空產(chǎn)生的，離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要標(biāo)志是形成一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要緊緊把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在量子信息、基因技術(shù)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速形成若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)。三是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的迫切需要。一是推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。有序發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能，加速推動(dòng)氫能、核聚變等先進(jìn)能源技術(shù)革命性、顛覆性突破，加快新型儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的根本性變革。二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)保裝備技術(shù)創(chuàng)新，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)改造。加快綠色先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)高耗能高排放產(chǎn)業(yè)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和低碳能源改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗提質(zhì)增效，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。完善支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。要適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，推進(jìn)科技、教育、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管等領(lǐng)域體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成激勵(lì)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用的制度和市場(chǎng)環(huán)境。一是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力動(dòng)力，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。一方面，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)首臺(tái)套應(yīng)用，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。另一方面，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，大力拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是推動(dòng)科技、教育、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“添油助力”。提高基礎(chǔ)研究穩(wěn)定性持續(xù)性支持經(jīng)費(fèi)的比例，深化科研院所和高等院校薪酬制度、評(píng)價(jià)制度和人事制度改革，建立鼓勵(lì)原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。大力推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，培養(yǎng)更多適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的高層次人才。適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力融資模式和特點(diǎn)要求，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，提高直接融資比重。三是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制，發(fā)揮政府對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有力促進(jìn)作用。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展要求，加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性制度。加強(qiáng)人工智能、干細(xì)胞和基因治療等領(lǐng)域安全法規(guī)建設(shè)。完善創(chuàng)新藥價(jià)格形成和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，激勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新。建立健全低空空域管理制度。
堅(jiān)持因地制宜，打造各具特色、彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)域發(fā)展格局。這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的空間載體和重要支撐。要根據(jù)各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和布局，促進(jìn)各地新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。一是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用。支持經(jīng)濟(jì)大省發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。二是促進(jìn)區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，加大對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域的支持，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等集聚，完善創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)極。要圍繞構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)東部、中部、西部和東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的合力。三是打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)。選擇北京、上海、深圳等城市，加大科技創(chuàng)新條件和平臺(tái)建設(shè)，支持這些地區(qū)在科技體制、教育體制、數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面開(kāi)展先行先試，探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)力關(guān)系，努力打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的策源地和排頭兵。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）
