山東省東明縣聚焦黨建強(qiáng)、群眾富、民心合，接續(xù)推進(jìn)黃河灘區(qū)后續(xù)發(fā)展，走出了一條灘區(qū)“新村融合、共強(qiáng)共富”全面振興新路徑。全縣24個(gè)村臺全部入選美麗村居建設(shè)省級試點(diǎn)，新村平均村集體經(jīng)濟(jì)收入突破60萬元。
創(chuàng)新黨建引領(lǐng)體系，新村組織“強(qiáng)起來”。搭建治理“新架構(gòu)”。打破“鎮(zhèn)黨委—村支部”單一層級管理模式，新村全部成立黨委，下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合治理、公共服務(wù)等黨支部，選任“胡同長”847名，掛牌“共產(chǎn)黨員戶”2436戶，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—新村黨委—專業(yè)（網(wǎng)格）黨支部—黨員中心戶”的治理組織鏈條，全面激活新村治理的“紅色力量”。選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。選擇新村內(nèi)威望高、能力強(qiáng)、思路活的村黨組織書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任新村黨委書記，并將新村黨委書記全部納入專業(yè)化管理，實(shí)行職級報(bào)酬分類管理制，年人均報(bào)酬5萬元以上，真正實(shí)現(xiàn)“選強(qiáng)人、用對人”。理清發(fā)展“一本賬”。整合新村資金資產(chǎn)資源，建立“新村新賬”，推動(dòng)資源統(tǒng)一管理、資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營、資金統(tǒng)一使用，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)村臺理清一本賬，一本賬看懂一個(gè)村臺”。拓展公共服務(wù)，對聯(lián)建新村物業(yè)管理、公益項(xiàng)目、惠民工程等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、平臺運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體增收、群眾獲益。目前，東明黃河灘區(qū)24個(gè)新村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1500萬元。
探索產(chǎn)業(yè)振興路徑，新村群眾“富起來”。農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，以舊村土地復(fù)墾為契機(jī)，新增成方連片耕地近3萬畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地15萬畝，帶動(dòng)村集體增收2100萬元。充分發(fā)揮黃河灘區(qū)土壤肥沃、無污染的生態(tài)優(yōu)勢，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在灘區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)布局一體化。培育高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜蔬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、黃河旅游等富民項(xiàng)目，發(fā)展蔬菜設(shè)施大棚966座、食用菌大棚200座，認(rèn)證灘區(qū)綠色食品10個(gè)，認(rèn)定灘區(qū)無公害產(chǎn)品23個(gè)，形成富硒作物種植等“八大特色產(chǎn)業(yè)”和萬畝虎杖等“六大農(nóng)業(yè)園區(qū)”，帶動(dòng)就業(yè)3.6萬余人、年增收8000余元。群眾就業(yè)靈活化。借助村臺村莊整合機(jī)遇，充分利用村臺閑置公共用房，改建致富車間，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓更多灘區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。目前，24個(gè)村臺共引進(jìn)服裝加工、條編加工、新材料加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)32家，帶動(dòng)群眾就業(yè)3600人，月增收2800元。
打造精準(zhǔn)供給模式，新村民心“聚起來”。開展服務(wù)“云辦理”。創(chuàng)新新村“智慧黨建+”服務(wù)模式，建成山東省首個(gè)灘區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺，整合216項(xiàng)涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)，向群眾提供“多點(diǎn)受理、上下聯(lián)動(dòng)、云上審核、就近通辦”全域服務(wù)，證明出具、業(yè)務(wù)咨詢、證件申報(bào)審批等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)家門口“一站式”辦理。打造便民“生活圈”。在24個(gè)新村開設(shè)30家供銷連鎖超市、35家農(nóng)資店，從保障中心聯(lián)采聯(lián)購一體化直接配送，讓農(nóng)民以最低的價(jià)格買到放心產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)小學(xué)24所、幼兒園25所、新村衛(wèi)生室45個(gè)，涉遷群眾實(shí)現(xiàn)了上學(xué)、看病不出臺，群眾生活品質(zhì)全面提升。倡樹文明“新風(fēng)尚”。用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心陣地，發(fā)揮新村黨組織、志愿服務(wù)隊(duì)作用，開展紅事白事共理、志愿服務(wù)共搞、四德模范共評、美麗庭院共建、人居環(huán)境共管的“五個(gè)共同”行動(dòng)，繪就了一幅環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和美幸福的新農(nóng)村畫卷。
作者：孫遷國 中共山東省東明縣委書記
【征稿】人民論壇網(wǎng)·國家治理網(wǎng)現(xiàn)廣泛征集評論文章以及關(guān)于基層治理典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)類文章，投稿郵箱為：gjzlw2023@126.com。優(yōu)秀文章將發(fā)表在人民論壇網(wǎng)·國家治理網(wǎng)的“治理網(wǎng)評”欄目、“國家治理研究院”欄目等。
