務(wù)農(nóng)重本，國之大綱，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系到社會進(jìn)步和百姓民生，是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記鮮明指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”、“新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需牢牢把握新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用。從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合資源優(yōu)勢和現(xiàn)實需求，以新質(zhì)生產(chǎn)力為基點，創(chuàng)新為主導(dǎo)，高科技、高效能、高質(zhì)量加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是確保國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要舉措。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有必要著眼糧食安全、組織保障、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、人才賦能四個方面，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，篤行實干，善思善成，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
構(gòu)筑糧食安全“先手棋”，鍛造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新名片
習(xí)近平總書記指出：“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。”要讓新質(zhì)生產(chǎn)力賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前，推進(jìn)糧食安全向更高層次躍升。一方面，要強化農(nóng)業(yè)科技支撐保障糧食安全。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，推廣智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化，提升存儲設(shè)備監(jiān)管技術(shù)和加工技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)專用傳感器、高端智能農(nóng)機研發(fā)等設(shè)備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與數(shù)字化，構(gòu)建信息收集遙感監(jiān)控體系，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺。加強綠色、高效、低殘留農(nóng)藥和肥料研發(fā)，重視農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，努力攻關(guān)生物措施與工程措施相結(jié)合的土壤改良與培肥技術(shù)，建立長效的生態(tài)補償機制。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)墾規(guī)劃，促進(jìn)水土保持技術(shù)升級，全面提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。以農(nóng)業(yè)科研院所、高校和企業(yè)為主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，加強產(chǎn)學(xué)研多方面交流合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。另一方面，要完善糧食安全綜合服務(wù)體系。以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能種子供應(yīng)、農(nóng)資配送、技術(shù)指導(dǎo)到市場銷售的各個環(huán)節(jié)。提供“一站式”服務(wù)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、市場等信息資源，為農(nóng)民提供及時、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息。利用無人機、北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航等先進(jìn)技術(shù)，在大豆、玉米等糧食作物的種植中實施精準(zhǔn)播種、施肥和病蟲害管理，提高糧食生產(chǎn)的精準(zhǔn)性、效率性。為提升糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，要重點選育研發(fā)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、節(jié)水新品種。重視親本選配，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面實施千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，踐行“大食物觀”。
落實制度管理“總開關(guān)”，握穩(wěn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向盤
欲筑其室者，先治其基。新質(zhì)生產(chǎn)力之所謂“新”，是對非物質(zhì)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新。一方面，深化農(nóng)村土地制度改革。錨定實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線。依托新質(zhì)生產(chǎn)力，完善農(nóng)村土地承包制度和管理規(guī)范。通過網(wǎng)站發(fā)布信息、線上公告平臺，推動農(nóng)民承包土地、委托村委會統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，實行適度的規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，推動實現(xiàn)土地集約化，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化家庭農(nóng)場，鼓勵農(nóng)場企業(yè)以聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營、混合所有制改制等方式，與其他市場主體進(jìn)行資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度，激發(fā)基本組織和經(jīng)營制度的內(nèi)在活力。另一方面，加強農(nóng)業(yè)政策支持與引導(dǎo)。保證“發(fā)展和規(guī)范同時發(fā)展”，制定和完善與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持政策，如農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新補貼、綠色農(nóng)業(yè)獎勵，建立健全加入組織條件、參與組織方式、財務(wù)管理規(guī)范、監(jiān)督管理辦法等各項制度，完善屬于自身模式、貼合地方特色的管理章程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。堅持內(nèi)部明確組織架構(gòu)和外部建立健全監(jiān)管機制雙管齊下，明確各個崗位的職責(zé)與權(quán)限，用科學(xué)的考核制度加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的監(jiān)督，規(guī)范運作體系能力和信息管理，推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
打好整合升級“組合拳”，延長農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈
搶抓機遇推動社會生產(chǎn)力全面升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要內(nèi)容，要以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深化“千萬工程”，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)步。其一，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場需求和地區(qū)資源稟賦，重點發(fā)展具有區(qū)域特色和優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品。如東北黑土地作為全國糧倉，其品牌形象根深蒂固，可通過線下舉辦大米文化節(jié)、品鑒會，線上文創(chuàng)宣傳和VR看展相結(jié)合，多管齊下加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和影響力，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。其二，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等政策措施，培育一批具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)，用知名企業(yè)帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和升級；引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。同時積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟效益，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。其三，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。要積極打造電子商務(wù)體系，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。圍繞市場需求，通過整合“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托專業(yè)電商平臺，小農(nóng)戶也能面向廣闊市場，有效定位，精準(zhǔn)營銷。在新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式下發(fā)揮新動能，利用拼多多、抖音直播等專業(yè)移動電商銷售平臺，幫助農(nóng)戶企業(yè)有效宣傳，利用地區(qū)文化元素給消費者留下深刻印象，不僅有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌辨識度和傳播效能，而且拓寬農(nóng)民增收的渠道，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
奏響人才振興“奮進(jìn)曲”，繪就農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路線圖
新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要素在人才，厚植愛農(nóng)情懷、練就興農(nóng)本領(lǐng)，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村全面振興人才隊伍，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)進(jìn)步注入澎湃活力，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。一方面，建立科學(xué)培養(yǎng)人才機制。將釋放創(chuàng)新動能融入高等教育和職業(yè)教育的方方面面，增加對教育資源的研究投入，提高教育科技質(zhì)量。鼓勵企業(yè)與高校合作，創(chuàng)新教育理念，轉(zhuǎn)型教育方式，共同培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)人才。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，高校要調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，制定更加貼合企業(yè)需求的人才培養(yǎng)方案。企業(yè)則應(yīng)參與到課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的更新中，提供實習(xí)實訓(xùn)的機會，共建實習(xí)實訓(xùn)培養(yǎng)基地，使學(xué)生所學(xué)知識與技能更符合行業(yè)實際，并用合理鑒定機制推動職業(yè)技能水平的長效進(jìn)步。另一方面，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才回流工程。要構(gòu)筑人才回歸建功獎勵機制，設(shè)立人才回流專用基金，鼓勵在外習(xí)得現(xiàn)代化技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗者回鄉(xiāng)，推動生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平的廣泛傳播，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈深度融合。（作者：何雄浪，西南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師；劉彥彤，西南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院科研助理）
