縣城和縣域，正在成為我國新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵抓手。加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，活躍縣域經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升縣城發(fā)展質(zhì)量和人民群眾生活品質(zhì)。近年來，山西省太原市清徐縣錨定山西中部城市群“中心城”和太原國家區(qū)域中心城市“衛(wèi)星城”的目標定位，堅持規(guī)劃引領(lǐng)定準星、基礎(chǔ)先行固根本、產(chǎn)城聯(lián)動培動能、全面發(fā)展惠民生，持續(xù)推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力打造“城市融合型縣城”示范樣板。2020年榮獲國家級縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，2023年成為全省推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣并躋身“中國中部地區(qū)綜合競爭力百強縣”。今年6月5日，山西省推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)場會在清徐召開，清徐縣作為全省唯一的縣級代表在會上作了交流發(fā)言。
規(guī)劃引領(lǐng)，“六規(guī)合一”繪制發(fā)展藍圖
清徐縣堅持前瞻設(shè)計，以“國際休閑慢城、中華醋都葡鄉(xiāng)、三晉文化水鎮(zhèn)、太原花園客廳”為發(fā)展藍圖，縱向統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興等總體規(guī)劃，橫向銜接文化旅游、生態(tài)修復、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等專項規(guī)劃，“六規(guī)合一”構(gòu)建起以汾河為界，河東河西為兩翼，河東的徐溝、孟封，河西的縣城和開發(fā)區(qū)為四中心的“一體兩翼四中心”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
堅定執(zhí)行規(guī)劃委員會制度，對符合規(guī)劃、代表方向的好項目通過審批，對不符合規(guī)劃、前景不明朗的風險項目擱置否決，建立健全群眾參與評議、各界監(jiān)督反饋等制度，確保一張藍圖繪到底。
堅持全生命周期管理，綜合運用衛(wèi)片執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等手段，暢通信訪舉報、便民熱線等渠道，嚴控指標、嚴把用途、嚴格巡查、嚴肅懲處，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
基礎(chǔ)先行，“三力協(xié)同”打造精致清徐
拓寬發(fā)展空間，增強縣城“承載力”。扎實開展棚戶區(qū)改造、舊城拆遷、拆違治亂等行動，累計拆除安置棚戶區(qū)、違建房屋等30處368戶47731平方米。鐵腕關(guān)停“散亂污”企業(yè)370家，清理取締洗煤廠96家，騰籠換鳥置換發(fā)展空間71.56畝。
打通發(fā)展動脈，增強縣城“輻射力”。打通斷頭路、拓寬瓶頸路、構(gòu)建環(huán)線路102.87公里，基本形成“十橫十縱”四環(huán)路網(wǎng)，“四好農(nóng)村路”通車1189公里，清徐大道等重點工程全力推進，快速融入省城半小時生活圈?？h城建成區(qū)面積從“十三五”時期的10.4平方公里擴展到49.63平方公里，縣域總?cè)丝谶_到42萬人以上。
提升發(fā)展形象，增強縣城“吸引力”。堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)267天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.95，國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，創(chuàng)森造林10.3萬畝，高標準綠化通道15條，建成區(qū)綠化覆蓋面積達373.9公頃，覆蓋率達41.3%。新建花籃公園、城北體育公園等景觀40余處，綠地107.7公頃，人均公共綠地面積達11.1平方米，擁有各類體育場地1095個，人均公共體育場地達4.26平方米。
產(chǎn)城聯(lián)動，“三產(chǎn)融合”激發(fā)經(jīng)濟活力
堅持“一馬當先搶抓項目、一鼓作氣建設(shè)項目、一以貫之推進項目、一腔熱忱服務(wù)項目”的理念，2020年以來，全縣實施基建、產(chǎn)業(yè)和民生類項目542項，完成投資574.75億元，形成招引項目落地快、落地項目開工快、開工項目投產(chǎn)快的生動局面。
“中國醋都、葡鄉(xiāng)、省城菜籃子”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)擴大；食醋產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)年產(chǎn)能80萬噸，產(chǎn)值70億元；葡萄年產(chǎn)8萬噸，設(shè)施蔬菜4.5萬畝，帶動107個專業(yè)村、26個年銷售2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)集群及一批國家級、省級、市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
引導三大焦化企業(yè)退城入園，吸引218家企業(yè)標間生產(chǎn)，強龍頭、延鏈條、建集群，清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)躋身全國百強，美錦、梗陽、亞鑫三大集團全部進入中國能源500強。
電商銷售2023年營銷突破600萬單、1.26億元，增速達49.7%；六味齋、美特好等頭部企業(yè)總部進駐清徐，“三通一達”、極兔物流全部設(shè)立總倉；成功舉辦國際食醋博覽會、通用航空博覽會、國際音樂焰火節(jié)等重大活動。
堅持“產(chǎn)城共生”理念，錨定“中部城市群功能承載、轉(zhuǎn)型綜改區(qū)生活配套、太原低空經(jīng)濟區(qū)集聚人口”目標，重點建設(shè)特色食品、通航產(chǎn)業(yè)、雜糧加工、清潔環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，清源水城、南部新城、北部康養(yǎng)新城、職教大學城“四城聯(lián)動”，全領(lǐng)域構(gòu)建多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多極市場承載、內(nèi)在競爭力充分的產(chǎn)業(yè)體系。
全面發(fā)展，“四個堅持”走出示范路徑
頂格落實省市惠企政策，發(fā)放“惠商證”50本，出臺“企業(yè)強縣”扶持舉措87條，培育經(jīng)營主體5.6萬戶，發(fā)展上市企業(yè)1家、儲備上市企業(yè)2家，壯大規(guī)上企業(yè)133家；不遺余力優(yōu)化營商環(huán)境，集中劃轉(zhuǎn)18個部門189項審批事項，108個事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，比法定時限壓縮75%以上。
加強省校合作，聯(lián)合江南大學、太原理工大學等高校開展合作項目49項，柔性引進氫能和醋產(chǎn)業(yè)兩院院士、長江學者7人，碩博40余人，初步構(gòu)建起“頂尖+拔尖+骨干”人才梯隊。
因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聯(lián)合神農(nóng)集團托管農(nóng)田5萬畝，規(guī)模化推行有機旱作玉米與小黑麥一年兩作、大豆玉米帶狀復合種植，農(nóng)業(yè)機械化率達到84.8%，進入全國第一方陣。中科美錦淀粉基電容炭項目有望解決超級電容器行業(yè)多年“卡脖子”難題。
探索開展學區(qū)化、集團化辦學，高中教育集團成功托管婁煩高中。持續(xù)深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，省針灸醫(yī)院項目主體完工，4所縣級綜合醫(yī)院均達到二級水平，中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率達到90%以上。建成殯儀館、西溝山公益性公墓和老年福利院，真正做到幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。（清徐縣融媒體中心）
