作者：費兆奇（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、金融研究所研究員）
在省部級主要領導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習近平總書記系統(tǒng)闡釋金融強國應當具備的關鍵核心金融要素，其中一個重要方面就是擁有“強大的中央銀行”。
中央銀行是金融體系的中樞，現(xiàn)代中央銀行制度是現(xiàn)代化國家治理體系的重要組成部分。中央銀行與金融強國應當具備的其他關鍵核心金融要素密切關聯(lián)，并為其他要素提供重要支持。中央銀行能夠通過完善基礎貨幣投放機制，調(diào)節(jié)貨幣供應和流通，維護幣值穩(wěn)定，這是人民幣成為“強大的貨幣”的必要條件和基礎保障。中央銀行可依據(jù)經(jīng)濟金融發(fā)展規(guī)律，推動金融機構多元化、高質(zhì)量發(fā)展；可通過高效的流動性管理、科學的業(yè)務指導、穿透式監(jiān)管等方式，推動各類金融機構加強分工協(xié)作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強其服務實體經(jīng)濟的能力，打造“強大的金融機構”。中央銀行能夠在逐步完善的宏觀審慎政策框架下，協(xié)同金融監(jiān)管部門實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)“強大的金融監(jiān)管”。中央銀行能夠對內(nèi)推動深化金融體制改革，對外有序推進資本賬戶開放和人民幣國際化，為培育形成“強大的國際金融中心”夯實制度性基礎。中央銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策、參與國際經(jīng)濟金融治理時需要一大批高素質(zhì)金融人才，內(nèi)在要求鍛造“強大的金融人才隊伍”。
強大的中央銀行體現(xiàn)在具備強大的資源配置能力和政策協(xié)調(diào)能力，能夠通過金融調(diào)控手段，科學統(tǒng)籌貨幣政策不同目標，實現(xiàn)高效的經(jīng)濟金融治理。建設強大的中央銀行要始終堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨；以構建中國特色現(xiàn)代金融體系為目標，深化金融供給側結構性改革，推動金融高水平開放；加快建設現(xiàn)代中央銀行制度，推動健全現(xiàn)代貨幣政策框架；切實維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展營造良好的貨幣金融環(huán)境。
建設強大的中央銀行并非一日之功，需緊緊圍繞金融強國建設目標任務，循序漸進、久久為功。
一方面，健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，建立健全科學穩(wěn)健的金融調(diào)控體系。科學穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，是黨管金融的重要保障，是建設金融強國的重要內(nèi)容。要以幣值穩(wěn)定為首要目標，堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，統(tǒng)籌實現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標。完善價格型貨幣政策工具，逐步形成以價格型調(diào)控為主、數(shù)量型調(diào)控為輔的貨幣政策調(diào)控機制。繼續(xù)深化利率匯率市場化改革，完善市場化利率形成和傳導機制，注重發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，實現(xiàn)內(nèi)部均衡和外部均衡的平衡。豐富和完善結構性貨幣政策工具箱，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。強化預期管理，加強與公眾的信息溝通，提升貨幣政策效率。
另一方面，完善宏觀審慎管理體系，建立維護金融穩(wěn)定的長效機制。維護金融安全是建設金融強國的重要保障，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。更好履行中央銀行最后貸款人職能，嚴格限定央行資金的使用條件，配合有關部門和少數(shù)高風險機構相對集中的省份制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數(shù)量和風險水平，多渠道補充資本。完善宏觀審慎政策框架，基于相關性、可測性、可控性原則，明確宏觀審慎政策目標，推動形成科學有效的宏觀審慎政策傳導機制，提高宏觀審慎政策執(zhí)行效率和有效性。建立全覆蓋的金融風險監(jiān)測和金融風險預警體系，針對性創(chuàng)設政策工具。依據(jù)金融風險特征，穩(wěn)步擴大宏觀審慎政策覆蓋范圍，逐步將主要金融活動、金融市場、金融基礎設施和非銀金融機構納入宏觀審慎管理。
