習(xí)近平總書記指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”黨的二十屆三中全會(huì)提出：“發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。”全過(guò)程人民民主把民主價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，使人民不僅享有廣泛權(quán)利，而且能切實(shí)參與到國(guó)家、社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一。全過(guò)程人民民主是真真切切落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面、為全體人民真真切切感知和認(rèn)同的民主，是最真實(shí)的民主。
具有完整的制度體系。一個(gè)國(guó)家民主的“成色”如何，可以從制度設(shè)計(jì)中找到答案。我國(guó)構(gòu)建起人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，以完整制度體系保障人民當(dāng)家作主。我國(guó)的根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度不斷拓展民主渠道、豐富民主形式，增強(qiáng)全過(guò)程人民民主的系統(tǒng)性、規(guī)范性，切實(shí)把民主制度的功能、優(yōu)勢(shì)、作用充分發(fā)揮出來(lái)。全過(guò)程人民民主制度體系，植根中國(guó)土壤，符合中國(guó)國(guó)情，得到廣大人民擁護(hù)和支持，在實(shí)踐中彰顯巨大制度效能，為人民享有和行使各項(xiàng)民主權(quán)利提供了強(qiáng)大制度保障。
具有有效的機(jī)制和程序。機(jī)制和程序設(shè)計(jì)合理、嚴(yán)密有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，制度確定的內(nèi)容、價(jià)值和目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代以來(lái)，我們注重完善全過(guò)程人民民主制度體系的具體機(jī)制和程序，進(jìn)一步提升全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。比如，在人民代表大會(huì)制度方面，我們修改了多部有關(guān)人大制度的基本法律，不斷完善人大及其常委會(huì)的組織制度、會(huì)議制度、議事程序和工作機(jī)制，更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的功效。在完善協(xié)商民主體系方面，隨著《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列制度文件出臺(tái)，協(xié)商計(jì)劃制定、協(xié)商議題提出、協(xié)商活動(dòng)組織、協(xié)商成果采納落實(shí)和反饋等方面的機(jī)制和程序進(jìn)一步完善，協(xié)商什么、與誰(shuí)協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等更加明確，推動(dòng)“有事好商量，眾人的事由眾人商量”，彰顯我國(guó)社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)。
具有暢通的民主渠道。全過(guò)程人民民主，不僅具有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐。全過(guò)程人民民主，把選舉民主和協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來(lái)，使國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音。通過(guò)民主選舉，人民選出代表自己意愿的人來(lái)掌握并行使權(quán)力，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)；通過(guò)民主協(xié)商，人民的利益要求能夠暢通表達(dá)，形成凝聚各方面意愿和要求的最大公約數(shù)；通過(guò)民主決策，基層的聲音能夠直達(dá)各級(jí)決策層，把群眾意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策；通過(guò)民主管理，人民廣泛參與到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的管理中，參與到城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的民主管理中，切實(shí)發(fā)揮主體作用；通過(guò)民主監(jiān)督，保證人民的民主權(quán)利不因選舉結(jié)束而中斷，保證權(quán)力運(yùn)用得到有效制約。全過(guò)程人民民主，具有全鏈條、全方位、全覆蓋的顯著特征，民主含量高、民主成色足，是真正的人民民主。
（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月01日 09 版）
