今年6月，習近平總書記在青海考察時指出：“青海承擔著維護生態(tài)安全的重大使命，產業(yè)發(fā)展必須堅持有所為、有所不為，著力培育體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系。”習近平總書記的重要論述，深刻闡明一個地區(qū)要牢牢把握自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，堅持因地制宜的方法論，在產業(yè)發(fā)展中把握好有所為與有所不為的辯證法。
堅持有所為、有所不為，關鍵要把握好進退取舍的標準和尺度。“有所為”就要做應為可為之事。既符合黨中央重大決策部署、符合新發(fā)展理念要求，又立足本地戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)本地特色優(yōu)勢的產業(yè)項目等，就應當有所為，并且要敢為、快為、大有作為。為此，要切實增強全局觀念，牢牢把握自身在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，并將其與本地區(qū)的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等結合起來，找到符合本地區(qū)實際的高質量發(fā)展路徑。比如，處于優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域的東部三大城市群等，應在加大科技創(chuàng)新力度、培育新興產業(yè)、建設未來產業(yè)等方面積極探索，下好先手棋，贏得主動權。處于限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的地方，肩負著保障和維護國家糧食安全、生態(tài)安全等戰(zhàn)略使命，應以發(fā)展綠色產業(yè)為主導，不斷探索將資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢的路徑和機制。既胸懷“國之大者”又考慮“一方水土”，抓住應為可為之事，各地區(qū)就能在全國發(fā)展的一盤棋中各盡其能、各展所長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相得益彰，為推動高質量發(fā)展聚合強勁動能。
現(xiàn)實中，有些事從局部看是有利的，但對全局卻是不利的；有些事從短期看能夠獲得收益，但卻不符合長遠利益；有些事雖然符合新發(fā)展理念要求，但卻不符合本地區(qū)戰(zhàn)略定位或超出本地區(qū)實際能力。對于這些事，都要反復思量，守住不為的底線。2016年1月5日，推動長江經濟帶發(fā)展座談會在重慶召開。彼時，沿岸省市摩拳擦掌準備大干一場。習近平總書記在會上指出，“今天可能要讓你們失望了，這次討論的不是發(fā)展問題，而是保護的問題”，明確要求“共抓大保護，不搞大開發(fā)”。從大開發(fā)變成大保護，為的是鋪好綠色發(fā)展的底色，以待今后更高質量的發(fā)展，謀的是中華民族的永續(xù)發(fā)展。有所不為的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)的是著眼長遠的戰(zhàn)略遠見。
要看到，有所為是為了發(fā)展，有所不為也是為了發(fā)展。比如，為了促進綠色低碳發(fā)展，一些地方關停了一些工廠、下馬了一些項目，短時間內損失了一些經濟增速。但從長遠看，綠色低碳發(fā)展不僅帶來了天更藍、山更綠、水更清，為老百姓提供了普惠的民生福祉，更促進了產業(yè)結構優(yōu)化升級，倒逼了產業(yè)的智能化進程，推動的是整個現(xiàn)代化產業(yè)體系的快速發(fā)展。當前，各地都在千方百計抓經濟、謀發(fā)展。越是在這個時候，越要注意防止一哄而上、泡沫化、同質化等問題。要統(tǒng)籌處理好當下與長遠、優(yōu)勢與短板、目標與現(xiàn)實、經濟發(fā)展與生態(tài)保護等關系，既順應產業(yè)發(fā)展大勢、遵循內在規(guī)律，也綜合比較優(yōu)勢、自身承載能力等因素，找準自身定位和著力點，走差異化、可持續(xù)的發(fā)展路子，踏踏實實、扎扎實實推動高質量發(fā)展。
有所為與有所不為并不是一成不變的，在特定條件下可以相互轉化。近年來，我國對外開放的大門越開越大，正在重塑一些地區(qū)的區(qū)位條件。今年上半年，經阿拉山口、霍爾果斯口岸的中歐班列開行量同比增長13%。隨著高質量共建“一帶一路”的推進，新疆已經成為新的交通樞紐、開放高地。受制于地理環(huán)境和發(fā)展條件，這在以前是難以想象的。今天的新疆正抓住對外開放新機遇，將“通道經濟”轉化為“產業(yè)經濟”，發(fā)展動能更充沛。以發(fā)展的眼光審時度勢，善于把握國內國際大勢、產業(yè)發(fā)展趨勢，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，更好把握“為”與“不為”的辯證法，就能做到進退有據、取舍有道，推動高質量發(fā)展不斷取得新成效。
《 人民日報 》（ 2024年08月01日 09 版）
