四川省內(nèi)江市東興區(qū)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。目前，東興區(qū)內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園已建成4個專業(yè)園區(qū)，引進服務(wù)外包企業(yè)30余戶，業(yè)務(wù)涵蓋客戶服務(wù)、內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)處理、金融服務(wù)等領(lǐng)域。圖為內(nèi)江軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園D區(qū)。
蘭自濤攝（人民視覺）
中國和哈薩克斯坦互免簽證協(xié)定去年底正式生效以來，新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯口岸出入境人數(shù)呈大幅增長態(tài)勢。連日來，位于中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心迎來跨境游客高峰。圖為日前，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，旅游巴士從哈薩克斯坦進入中國。
新華社記者 丁 磊攝
宋 博制（新華社發(fā)）
服務(wù)貿(mào)易進出口總額近3.6萬億元，同比增長14%；知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展向好；旅行服務(wù)增長迅猛……近日，中國服務(wù)貿(mào)易上半年數(shù)據(jù)出爐，呈現(xiàn)諸多亮點。
服務(wù)業(yè)已成為世界經(jīng)濟增長的主要動力。今年以來，中國服務(wù)貿(mào)易在持續(xù)擴大開放中向新、向“智”發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易跑出“加速度”靠什么？如何推動中國服務(wù)貿(mào)易邁向更高水平，為建設(shè)貿(mào)易強國發(fā)揮更大作用？
打通來華旅行服務(wù)“堵點”
三五成群逛街、品嘗各種美食、感受中軸線風光……在北京街頭，許多市民注意到，外國游客越來越多了。
中國旅行服務(wù)活力正在釋放。以北京為例，今年上半年，北京共舉辦演出、賽事、會展等大型活動965場次，北京口岸免簽入境外國游客同比增長10倍。
來華外國人在通勤、支付、投宿等方面的堵點正在打通。
“我7年前來過中國，這是第二次，感覺中國對外國游客友好又開放。我手上這個程序就很好用。”在北京市鼓樓大街，加拿大游客皮埃爾向記者展示了Beijing Service（北京服務(wù)）微信公眾號，其中包括“Discover”（發(fā)現(xiàn)北京）、“Business”（投資北京）、“Services”（高頻服務(wù)）三個主欄目。
記者注意到，“Discover”欄目包含工作、生活、留學(xué)、旅游和消費五大主題板塊，提供全流程、場景式的網(wǎng)上服務(wù)。“Business”欄目提供全景式營商服務(wù)。“Services”欄目聚焦外籍人士在京辦事熱點，開設(shè)簽證、停居留許可、住宿登記等預(yù)約通道。
簽證是外籍人士來華的第一步。隨著“144小時過境免簽”等政策落地，外國人來華更便捷，帶動中國旅行服務(wù)實現(xiàn)快速增長。
今年上半年，中國旅行服務(wù)繼續(xù)保持高速增長，旅行服務(wù)進出口規(guī)模達9617.1億元，增長47.7%，為服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域。專家分析，旅行服務(wù)進出口迅速增長，與不斷優(yōu)化的免簽入境政策有較大關(guān)系。自去年底以來，中國進一步加大旅游領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度，已陸續(xù)對法國、德國、意大利等多個國家實施免簽入境政策，同安提瓜和巴布達、新加坡、泰國等國簽署互免簽證協(xié)定，并對50多個國家實施72小時或144小時過境免簽政策，免簽國“朋友圈”持續(xù)擴容，外籍人員入境便利度不斷提升。
免簽名單越來越長，負面清單越來越短。擴大服務(wù)業(yè)開放，全面實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，加快推進離岸貿(mào)易發(fā)展……中國服務(wù)貿(mào)易邁向更高水平，“開放”是關(guān)鍵詞。
2016年以來，商務(wù)部3次出臺服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案，圍繞完善管理體制、健全促進體系、完善監(jiān)管模式等8項任務(wù)進行探索。北京、上海等試點地區(qū)結(jié)合本地實際制定具體方案，如《上海市深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》《北京市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作實施方案》等，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
今年，中國開始實施全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施，標志著首次在全國范圍內(nèi)對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負面清單管理模式，形成了跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放體系。業(yè)內(nèi)人士分析，相關(guān)負面清單對境外服務(wù)和服務(wù)提供者采取的特別管理措施涵蓋了跨境交付、境外消費、自然人移動等服務(wù)提供模式，對境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)貿(mào)易方面一視同仁、平等準入，具有開放力度大、透明度高、風險可控性強等特點，將推動中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展邁向更高水平。
向新向“智”，快速發(fā)展
以電信計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)、保險和養(yǎng)老金服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費等為代表的知識密集型服務(wù)貿(mào)易，正成為中國服務(wù)貿(mào)易向新向“智”發(fā)展的重要動能。
進出口規(guī)模達14176.2億元，增長3.7%；出口規(guī)模達8021.2億元，增長2.1%；知識產(chǎn)權(quán)使用費、個人文化和娛樂服務(wù)等領(lǐng)域增幅較大……今年上半年，中國知識密集型服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。
廣東是中國服務(wù)貿(mào)易對外開放前沿。據(jù)了解，廣東自貿(mào)試驗區(qū)實施自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單后，在金融、文化、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域已作出6項特別開放安排。在推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面，廣東自貿(mào)試驗區(qū)擴大了對港澳金融、法律、會計、工程、旅游、檢測認證等服務(wù)業(yè)開放，推動全國首家港澳資獨資或控股的銀行、證券、基金機構(gòu)落地，實現(xiàn)了粵港澳跨境支付、跨境理財通、跨境保險、跨境住房按揭等創(chuàng)新措施。
在深圳，當?shù)厣虅?wù)部門正大力培育數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營主體，鼓勵服務(wù)貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。不久前，在深圳舉行的“推動深圳市服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展系列政策體系宣講會”上，宣講人員對服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作、中央等各級服務(wù)貿(mào)易資金政策、國際貨運代理相關(guān)事項等方面內(nèi)容進行講解，提高各類服務(wù)貿(mào)易政策的知曉率和惠及面。此外，深圳還持續(xù)做大做強前海聯(lián)合交易中心、數(shù)據(jù)交易所、深交所科技成果與知識產(chǎn)權(quán)交易中心等交易平臺，力爭2024年服務(wù)貿(mào)易進出口額達到1400億美元。
服務(wù)外包也是中國服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，其快速發(fā)展反映出中國在全球服務(wù)貿(mào)易價值鏈中的地位不斷攀升。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額1781億美元，執(zhí)行額1209.8億美元，同比分別增長10.8%和10.5%。其中，承接離岸信息技術(shù)外包和知識流程外包（KPO）執(zhí)行額同比分別增長12.6%、14.9%。信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)和維修維護服務(wù)業(yè)務(wù)增長較快，執(zhí)行額同比分別增長19.2%、22.9%和19.4%。
組織2500余家科創(chuàng)企業(yè)上線入駐宜昌科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺；開展市級服務(wù)貿(mào)易（外包）公共服務(wù)平臺評選；組織200余家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，積極推動符合條件企業(yè)注冊填報服務(wù)外包業(yè)務(wù)……在“中國服務(wù)外包示范城市”湖北省宜昌市，當?shù)赜嘘P(guān)部門加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、檢驗檢測、人力資源、工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計、飛機維修、高新技術(shù)研發(fā)等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
作為知識人才密集型高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包涉及多個領(lǐng)域，需要大量懂技術(shù)、外語、營銷、管理的復(fù)合型人才。為此，宜昌市推動全市中高職院校新增設(shè)服務(wù)外包類專業(yè)，全市15所中高職院校開設(shè)了服務(wù)外包類專業(yè)151個，在校學(xué)生達3.8萬人，宜昌產(chǎn)教融合智慧服務(wù)平臺對接50余家服務(wù)外包企業(yè)入駐。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，更多人力資源流向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。截至今年6月，宜昌市服務(wù)外包累計吸納從業(yè)人員近15萬人，大學(xué)及以上學(xué)歷占56.6%。
讓服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相得益彰
業(yè)內(nèi)專家指出，中國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
看規(guī)模，中國服務(wù)貿(mào)易逆差規(guī)模仍然較大?？唇Y(jié)構(gòu)，以旅行、運輸、建筑等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍在中國服務(wù)貿(mào)易格局中占主體地位，高附加值服務(wù)出口比重偏低，服務(wù)貿(mào)易整體品牌影響力不足。此外，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展在區(qū)域分布上較不平衡，東部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位，中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。
中國是全球貨物貿(mào)易第一大國，服務(wù)貿(mào)易能否實現(xiàn)對貨物貿(mào)易的“借力發(fā)展”“相得益彰”？
近期，海南省海口市開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，通過培育優(yōu)質(zhì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、支持有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”、加大技術(shù)性貿(mào)易措施評議及應(yīng)對力度等舉措，推動服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認為，中國貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展水平不斷提升，將帶來“1+1＞2”的效果。
全面生效一年多的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），也將為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造更多機遇。
商務(wù)部方面近期表示，將加強與RCEP成員服務(wù)貿(mào)易合作，積極運用RCEP服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等規(guī)則利好，圍繞建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地、對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等目標，支持數(shù)字貿(mào)易基地和重點企業(yè)積極融入RCEP數(shù)字貿(mào)易市場網(wǎng)絡(luò)，拓展跨境數(shù)字化應(yīng)用場景，推動影視版權(quán)輸出、動漫游戲出口等數(shù)字文化產(chǎn)品與服務(wù)出口，加強與RCEP成員的中醫(yī)藥領(lǐng)域合作。
知識密集型服務(wù)貿(mào)易附加值高、成長性好，將是中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要增長點和發(fā)力點。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長藍慶新認為，中國服務(wù)貿(mào)易應(yīng)提升數(shù)字技術(shù)與知識密集型服務(wù)融合水平，不斷擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，推動服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展跨境交付、跨境電商平臺等新模式，積極探索數(shù)據(jù)貿(mào)易，實現(xiàn)“全球買、全球賣”。
“服務(wù)業(yè)已成為世界經(jīng)濟增長的主要動力，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易成為中國貿(mào)易強國建設(shè)的‘三大支柱’。”商務(wù)部有關(guān)負責人表示，隨著數(shù)字技術(shù)快速突破、各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入發(fā)展，跨境服務(wù)貿(mào)易的潛力將得到進一步激活，成為全球貿(mào)易增長的重要引擎。中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位居世界前列，市場潛力巨大。商務(wù)部將繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)進出口結(jié)構(gòu)，推動知識密集型服務(wù)出口，擴大中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口和研發(fā)設(shè)計、節(jié)能降碳、環(huán)境、醫(yī)療等服務(wù)進口。
