摘 要:黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署?！稕Q定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措，形成以“五個(gè)注重”為特點(diǎn)的內(nèi)容擺布，“注重全面改革”是其中之一。注重全面改革是踐行黨的執(zhí)政使命的要求，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的要求，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向的要求，是增進(jìn)人民福祉的要求。
關(guān)鍵詞:全面深化改革 歷史主動(dòng) 中國式現(xiàn)代化
【中圖分類號】D220 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），更加注重突出重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用，為進(jìn)一步全面深化改革明確了重點(diǎn)任務(wù)、指出了主攻方向?！稕Q定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措。“五個(gè)注重”成為《決定》內(nèi)容擺布鮮明特點(diǎn)，“注重全面改革”是其中之一。
習(xí)近平總書記指出：“決定稿在統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’、總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。”全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成?！稕Q定》提出300多項(xiàng)重要改革舉措，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全等多個(gè)領(lǐng)域多個(gè)方面進(jìn)行了全面部署。注重全面改革是踐行黨的執(zhí)政使命的要求，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的要求，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向的要求，是增進(jìn)人民福祉的要求，體現(xiàn)了我們黨高度的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，以及進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新要求。
注重全面改革是踐行黨的執(zhí)政使命的要求
在關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》的說明中，習(xí)近平總書記從凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化，應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)等“四個(gè)迫切需要”，強(qiáng)調(diào)了黨中央決定全會(huì)主題的考慮。
《決定》從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化，堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨等六個(gè)“必然要求”，強(qiáng)調(diào)“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。
習(xí)近平總書記指出的“四個(gè)迫切需要”和《決定》提出的“六個(gè)必然要求”，從不同的角度揭示了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義，雖然側(cè)重點(diǎn)不一樣，但都體現(xiàn)了黨長期執(zhí)政的使命。在取得全面建成小康社會(huì)的偉大勝利后，全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，新時(shí)代偉大實(shí)踐進(jìn)入以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時(shí)期的歷史條件下，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政使命的驅(qū)動(dòng)。
為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心使命。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是新征程奮斗實(shí)踐中踐行黨的初心使命的具體化。貫徹執(zhí)行黨的二十大提出的新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，確保黨引領(lǐng)人民在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興康莊大道上勝利前行，必須認(rèn)真思考和回答建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，這個(gè)使命擔(dān)當(dāng)需要通過進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來完成。強(qiáng)化黨的執(zhí)政使命，才能不負(fù)歷史、不負(fù)人民，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，才能更好地彰顯我們黨擔(dān)當(dāng)執(zhí)政使命的時(shí)代新作為。
注重全面改革以執(zhí)政使命為驅(qū)動(dòng)力，必須在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，改革只有注重全面性，才能形成各領(lǐng)域改革整體推進(jìn)的大格局，同時(shí)，把全面性與重點(diǎn)性相結(jié)合，才能以點(diǎn)帶面為改革大局提供保證?！稕Q定》抓住重點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革對民主和法治領(lǐng)域改革、文化體制改革、健全保障和改善民生制度體系、生態(tài)文明體制改革的牽引作用，體現(xiàn)全面改革的頂層設(shè)計(jì)。以注重全面改革踐行黨的初心使命，把堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度與推進(jìn)國家治理體系和治理能力相結(jié)合，是鞏固黨的執(zhí)政地位和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。
注重全面改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的要求
習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“改革開放以來，歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)，對做好未來五年乃至十年工作意義重大。”黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上矗立起新的里程碑。
黨的二十大概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，這個(gè)重大創(chuàng)新成果是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民長期探索現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷史成就的現(xiàn)實(shí)凝練。新中國成立以來，從提出“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)，到建設(shè)小康社會(huì)，留下了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗足跡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持守正創(chuàng)新，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義建設(shè)新局面，取得全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，見證了新時(shí)代中國式現(xiàn)代化發(fā)展的成熟，為黨的二十大構(gòu)建中國式現(xiàn)代化理論奠定了思想依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告鮮明地提出了“中國式現(xiàn)代化”這一重要概念，并系統(tǒng)深入地闡發(fā)了中國式現(xiàn)代化理論與實(shí)踐的一系列重大問題。在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步鮮明地提出了我國已 “初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系”這一重要論斷，明確指出黨的十八大以來“我們進(jìn)一步深化對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，概括形成中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系，使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行”。
中國式現(xiàn)代化以鮮明特色、本質(zhì)要求和重大原則的概括呈現(xiàn)現(xiàn)代化的中國特色，說明黨領(lǐng)導(dǎo)人民走出了一條與世界上其他國家現(xiàn)代化建設(shè)都不同的中國道路。中國式現(xiàn)代化打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，確立起中國人民為世界作出更大貢獻(xiàn)的宏偉志向。中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道，中華民族偉大復(fù)興以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化成為黨和人民接續(xù)奮斗的目標(biāo)追求，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)追求這個(gè)更高目標(biāo)的發(fā)展邏輯。
習(xí)近平總書記指出，要把黨的二十大的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，“把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革”。四十多年來，改革開放釋放的偉力，為中華民族敞亮了前途，帶來了光明。我國大踏步趕上時(shí)代靠改革開放，新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革靠改革開放。實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而奮斗，仍然要依靠改革開放這個(gè)重要法寶。
注重全面改革以目標(biāo)追求為驅(qū)動(dòng)力，必須緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這五大特色互相影響、相得益彰，任何一個(gè)方面的特色不顯著都會(huì)影響其他方面特色的彰顯。注重全面改革，有利于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化全面發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)部署，服務(wù)于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步拓展中國式現(xiàn)代化的廣度和深度，要求注重全面改革。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，要求注重全面改革。黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的奮斗征程上譜寫更加絢麗的華章，以創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新成就的目標(biāo)追求為驅(qū)動(dòng)，注重全面改革是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。
注重全面改革是堅(jiān)持問題導(dǎo)向的要求
習(xí)近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。黨的二十屆三中全會(huì)緊緊抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題謀劃改革，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向?！稕Q定》指出，要“緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的立場觀點(diǎn)方法之一，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化加強(qiáng)針對性的實(shí)踐遵循。改革以解決問題為目的，堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿改革開放的全過程，深入推進(jìn)改革開放以不斷破解發(fā)展中的難題開路，改革開放取得的一切成就以有效解決各種問題為前提。有什么問題解決什么問題，出現(xiàn)新問題拿出新辦法，是不斷推進(jìn)改革的重要經(jīng)驗(yàn)，也是堅(jiān)持以馬克思主義世界觀和方法論認(rèn)識(shí)和遵循改革發(fā)展規(guī)律的重要原則。
問題倒逼改革，改革回應(yīng)問題，壓力激發(fā)動(dòng)力。黨的十八屆三中全會(huì)研究討論全面深化改革，提出一系列重大改革舉措，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，全面深化改革在破解難題中推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)總體完成，中國特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度、重要制度形成體系架構(gòu)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，全面深化改革的四梁八柱已經(jīng)筑好。然而，完善中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、消除制度空隙、填補(bǔ)制度空白。新時(shí)代新征程必然伴隨新情況新問題，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷提高全面深化改革啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的能力。
注重全面改革以問題倒逼為驅(qū)動(dòng)力，必須著力抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題謀劃改革，以改革的全面性為繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制和固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)提供有力支撐。全面改革的任務(wù)很多，而破解重大體制機(jī)制問題則是謀劃全面改革的關(guān)鍵。體制機(jī)制是深層次的問題，克服舊的思想觀念束縛，破除利益固化的藩籬，排除不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的各種阻礙因素，需要通過體制機(jī)制的深化改革加以解決。黨的二十屆三中全會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向進(jìn)行精準(zhǔn)謀劃，形成戰(zhàn)略部署，作出重大決定，采取重要舉措，聚焦體制機(jī)制破解改革難題，為注重全面改革提供了方向標(biāo)、路線圖和任務(wù)書。
注重全面改革是增進(jìn)人民福祉的要求
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革開放是有方向、有立場、有原則的。”堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是新發(fā)展理念的核心要義，也是推進(jìn)改革必須恪守的人民立場。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，決定了中國共產(chǎn)黨的利益取向。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，全黨全國各族人民對必須進(jìn)行改革已經(jīng)達(dá)成高度的共識(shí)，問題的實(shí)質(zhì)是要在改什么、不改什么和需要改什么、不應(yīng)該改什么上保持清醒頭腦和政治定力。民心是最大的政治，全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。新時(shí)代以來的偉大實(shí)踐也充分說明，只有全面深化改革，才能更好堅(jiān)持以人民為中心。
習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深刻回答了為什么要改革、改革的力量在哪里、改革的利益取舍是什么等一系列重大問題，指導(dǎo)全面深化改革始終保持正確方向不斷推進(jìn)。“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”習(xí)近平總書記指出：“為了人民而改革，改革才有意義”。繼續(xù)把改革推向前進(jìn)是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。新時(shí)代，全面深化改革要讓人民有更多的獲得感、幸福感、安全感。要從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，走好新時(shí)代黨的群眾路線。要心中裝著人民，工作為了人民，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，以解決人民群眾面臨的真實(shí)問題體現(xiàn)改革的成效。這些重要話語與理念鮮明體現(xiàn)了福祉人民的改革原動(dòng)力。
黨的二十屆三中全會(huì)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革一系列重要論述，以福祉人民為驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)”，提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，推出許多相關(guān)政策和務(wù)實(shí)舉措，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。人民的需要就是改革的動(dòng)力，人民的愿望就是改革的指向，人民的滿足就是改革的效能。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，為人民創(chuàng)造更加美好的生活，是貫穿《決定》的主旨精神，突出體現(xiàn)了黨的二十屆三中全會(huì)堅(jiān)守人民立場的鮮明特點(diǎn)。
習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須遵循這個(gè)重要原則和實(shí)踐邏輯。這不僅是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的要求，而且也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化取得成效的保證。自覺地以福祉人民為驅(qū)動(dòng)，使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，我們黨就能獲得無窮的力量，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。
注重全面改革以人民立場為驅(qū)動(dòng)力，必須把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的全過程。“改革任務(wù)越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。”深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的主題，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》關(guān)于重大原則、重大舉措、根本保證的規(guī)定，必須以注重全面改革增強(qiáng)中國式現(xiàn)代化福祉人民為新動(dòng)力，以推進(jìn)中國式現(xiàn)代化更加優(yōu)異的成績，作出為人民創(chuàng)造更加美好生活的新貢獻(xiàn)。
【本文作者為華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授】
責(zé)編：馮一帆／美編：王嘉騏