摘 要:習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》中指出：“注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，這是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保全面深化改革始終堅(jiān)持正確方向、始終錨定清晰目標(biāo)、始終依靠人民群眾、始終凝聚共識(shí)合力，保證全面深化改革始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在新征程上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革的各方面全過(guò)程，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，提高各級(jí)黨委（黨組）謀劃和推進(jìn)改革的能力，形成齊心協(xié)力抓改革的良好格局。
關(guān)鍵詞:黨的領(lǐng)導(dǎo) 全面深化改革 中國(guó)式現(xiàn)代化
【中圖分類號(hào)】D60 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》中指出：“注重加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。”[1]改革開(kāi)放40多年偉大實(shí)踐深刻揭示，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)全方位、深層次、根本性的改革，取得了歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng)性的成就。習(xí)近平總書(shū)記以非凡的政治氣魄和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，親自謀劃指導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，為全面深化改革提供了最堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，只有加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能把全黨全國(guó)各族人民的思想、意志、行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，把各領(lǐng)域各方面的力量凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)改革開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大合力。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的原則首位，強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。”[2]黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證，這是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨
習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[3]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。回顧中國(guó)近代以來(lái)的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的國(guó)家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國(guó)際地位。這是歷史和人民選擇的必然結(jié)果。可以說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。當(dāng)然，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用作了鮮明生動(dòng)的闡述，強(qiáng)調(diào)：“形象地說(shuō)是‘眾星捧月’，這個(gè)‘月’就是中國(guó)共產(chǎn)黨。在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。”[4]我們這么大一個(gè)國(guó)家，進(jìn)行改革這一廣泛而深刻的社會(huì)變革，離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是難以想象的，是很容易搞散的，是干不成任何事情的。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革才能保持正確方向、堅(jiān)強(qiáng)定力、強(qiáng)大合力，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得成功。
事在四方，要在中央
習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”[5]黨中央是黨的大腦和中樞，黨和國(guó)家大政方針的決定權(quán)在黨中央。可以說(shuō)，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全黨和全國(guó)人民的堅(jiān)實(shí)依托，是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的可靠保障，是黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、不斷取得勝利的關(guān)鍵所在。如果黨中央沒(méi)有權(quán)威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會(huì)變成一盤散沙，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話，中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想就會(huì)成為一場(chǎng)空想。可以說(shuō)，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系著黨、民族、國(guó)家的前途命運(yùn)，帶有根本性、全局性，必須作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖。[6]在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，以黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制為抓手，黨的各級(jí)組織和黨員、干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
全黨必須有核心，黨中央必須有核心
黨的十八屆六中全會(huì)提出：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。”[7]新時(shí)代之所以能夠發(fā)生如此偉大的變革，民族復(fù)興偉業(yè)之所以能按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，尤其是新時(shí)代全面深化改革從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到全面推進(jìn)、厚積成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，全黨就有“頂梁柱”，14億多中國(guó)人民就有“主心骨”；有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，全黨全軍全國(guó)各族人民就有思想上的“定盤星”、行動(dòng)上的“指南針”?？梢哉f(shuō)，確立習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，是新時(shí)代最重大政治成果、最寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)、最客觀實(shí)踐結(jié)論，是黨和人民應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，最根本的就是堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，尤其是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。
堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效
全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各方面，是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在改革方向、改革目標(biāo)、改革價(jià)值、改革合力等方面，為全面深化改革注入強(qiáng)大的確定性，確保全面深化改革始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)確保全面深化改革始終堅(jiān)持正確方向
在中國(guó)這樣一個(gè)有著5000多年文明史、14億多人口的大國(guó)推進(jìn)改革發(fā)展，沒(méi)有可以奉為金科玉律的教科書(shū)，也沒(méi)有可以對(duì)中國(guó)人民頤指氣使的教師爺。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，才能確保改革的正確方向。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革。全面深化改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”[8]“我們?cè)诟母镩_(kāi)放上決不能有絲毫動(dòng)搖，改革開(kāi)放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持”[9]。也就是說(shuō)，我們推進(jìn)全面深化改革走的是社會(huì)主義道路改革，而不是走其他什么道路的改革。這是全面深化改革最根本的方向、立場(chǎng)和原則，也是最正確的道路。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步明確保持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治堅(jiān)定。要把命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，就要有道不變、志不改的堅(jiān)定。習(xí)近平總書(shū)記指出：“不實(shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的‘改革開(kāi)放’也是死路一條。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。”[10]所以，無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)決不能變。
堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)確保全面深化改革始終錨定清晰目標(biāo)
改革的目標(biāo)事關(guān)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化往哪改的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[11]“研究全面深化改革問(wèn)題，不是推進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域改革，也不是推進(jìn)幾個(gè)領(lǐng)域改革，而是推進(jìn)所有領(lǐng)域改革，就是從國(guó)家治理體系和治理能力的總體角度考慮的”[12]。可以說(shuō)，全面深化改革是以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)的。正是在這一總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央具體提出經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)體制深化改革的分目標(biāo)。這些目標(biāo)共同明確了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)去向。實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)，最重要的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)確保全面深化改革始終依靠人民群眾
習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。”[13]堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人民群眾主體作用是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，人民群眾是改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。歷史唯物主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是社會(huì)變革的決定力量。改革怎么進(jìn)行，需要人民群眾的深入實(shí)踐；改革是否成功，需要人民群眾的評(píng)判。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧，及時(shí)總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，將其提升為推進(jìn)全面深化改革的方針和政策，使改革的政策方案更符合人民群眾的期待，使改革的發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，黨是改革的領(lǐng)導(dǎo)力量。始終堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，是改革開(kāi)放取得成功的根本保證?；仡櫢母镩_(kāi)放40多年的歷史，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才作出改革開(kāi)放的偉大抉擇，取得舉世矚目的改革成就。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從人民群眾的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?？傊?，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的創(chuàng)造統(tǒng)一于改革全過(guò)程，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下激活廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性，讓全面深化改革始終葆有深厚持久的力量源泉。
堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)確保全面深化改革始終凝聚共識(shí)合力
全面深化改革是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程，必然涉及各種社會(huì)關(guān)系、利益格局的調(diào)整。特別是隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革的難度不斷加大，改革的任務(wù)格外艱巨，沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)，改革就不可能順利推進(jìn)。就像習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“凝聚共識(shí)很重要，沒(méi)有廣泛共識(shí)，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功”[14]。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)可以確保全面深化改革始終能夠凝聚共識(shí)合力。首先，凝聚共識(shí)合力，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，匯集推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大力量。在中國(guó)這樣有著14億多人口的國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革，只有在黨這一“主心骨”的領(lǐng)導(dǎo)下，才能把各方面力量匯聚在一起，擰成一股繩，才能在改革道路上繼續(xù)攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)，爬過(guò)一道道坡坎。其次，凝聚共識(shí)合力，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保證改革過(guò)程中的社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的根本，通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民群眾沿著正確道路推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。再次，凝聚共識(shí)合力，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革猶如十個(gè)指頭彈鋼琴，既要有重點(diǎn)、有節(jié)奏，又要統(tǒng)籌兼顧、做好協(xié)調(diào)，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是這一演奏順利推進(jìn)的“總指揮”。所以，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是凝聚改革共識(shí)、形成改革合力的根本保證。
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。在新征程上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于改革各方面全過(guò)程，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，提高各級(jí)黨委（黨組）謀劃和推進(jìn)改革的能力，形成齊心協(xié)力抓改革的良好格局，使黨中央的決策部署得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，確保改革沿著中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向前進(jìn)。
完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，要“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止”[15]。各級(jí)黨委（黨組）和廣大黨員、干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)在大局下行動(dòng)，完善落實(shí)機(jī)制。一是上下協(xié)同、順暢高效。黨中央對(duì)全面深化改革作出總體部署，對(duì)涉及全局、涉及全體人民利益的重大改革作出決定，加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)；中央全面深化改革委員會(huì)負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；地方黨委要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央改革部署，深入研究推進(jìn)本系統(tǒng)重大改革舉措的組織實(shí)施；各地區(qū)各部門要融會(huì)貫通黨中央精神，結(jié)合實(shí)際，以深入研究解決影響改革發(fā)展重大問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，著力把藍(lán)圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實(shí)。二是增強(qiáng)改革方案的科學(xué)性、實(shí)效性。堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，研究制定符合自身實(shí)際的改革落實(shí)方案，使改革措施精準(zhǔn)管用，具有可行性、可操作性和實(shí)效性，切實(shí)防止照抄照搬、上下一般粗。三是注重協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革的配套和銜接，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，突出改革措施整體效果，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。
提高各級(jí)黨委（黨組）謀劃和推進(jìn)改革的能力
進(jìn)一步全面深化改革，涉及矛盾的復(fù)雜性明顯增強(qiáng)，難啃的“硬骨頭”明顯增多，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）和廣大黨員、干部的思想水平、素質(zhì)能力提出新的更高要求。切實(shí)提高各級(jí)黨委（黨組）謀劃和推進(jìn)改革的能力，一方面，教育引導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）和廣大黨員、干部從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取推進(jìn)改革的智慧。“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華。”[16]各級(jí)黨委（黨組）和廣大黨員、干部要全面深入領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論，以及貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，作為認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的“金鑰匙”，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的科學(xué)思想方法，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，不斷增強(qiáng)改革工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。另一方面，著力建設(shè)善抓改革的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說(shuō)明》中，明確提出：“深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題；樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)’，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。”[17]進(jìn)一步全面深化改革，要貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，同時(shí)為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢抓敢管的干部撐腰，為積極作為的干部加油鼓勁，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境。
形成齊心協(xié)力抓改革的良好局面
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝心聚力，把全黨和全社會(huì)的力量集中起來(lái)，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成齊心協(xié)力抓改革的良好局面。具體來(lái)說(shuō)，一是強(qiáng)化嚴(yán)密的組織體系。增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能，推動(dòng)各領(lǐng)域黨組織履行好宣傳群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，提高組織動(dòng)員群眾齊抓改革、共促發(fā)展的能力和水平。二是強(qiáng)化正確的輿論引導(dǎo)。完善改革輿論引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)各種媒體和方式，把好的改革舉措宣傳好，著力讓改革深入人心；同時(shí)也要密切關(guān)注社會(huì)上特別是互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)改革的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，敢于亮劍、敢于發(fā)聲，及時(shí)答疑解惑、澄清謬誤，增進(jìn)共識(shí)、消除雜音，引導(dǎo)廣大人民群眾把對(duì)美好生活的向往與進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化緊密聯(lián)系起來(lái)。三是激發(fā)人民主體活力。發(fā)揚(yáng)全過(guò)程人民民主，尊重人民首創(chuàng)精神，動(dòng)員全體中華兒女圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化一起來(lái)想、一起來(lái)干，在全社會(huì)形成人人認(rèn)同改革、人人參與改革、人人支持改革的局面，不斷鞏固和擴(kuò)大進(jìn)一步全面深化改革的深厚群眾基礎(chǔ)。
【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)】
責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏