【專家觀點】
法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強大人民軍隊的基礎(chǔ)性工程，是弘揚愛國主義精神、增強全民國防意識的有效途徑。進(jìn)入新時代，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了許多新的變化，對全民國防教育提出了新的更高要求。2024年9月13日，第十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過新修訂的國防教育法，自2024年9月21日起施行。
此次國防教育法的修訂是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強全民國防教育重要論述和黨中央決策部署的重要之舉，也是應(yīng)對國家安全復(fù)雜形勢和增強全民國防觀念、適應(yīng)新時代全民國防教育體制機制改革、破解國防教育工作突出矛盾問題的對癥之策。新修訂的國防教育法，以新時代黨的強軍思想為根本遵循，貫徹落實憲法規(guī)定，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，進(jìn)一步完善了學(xué)校國防教育體系，拓展社會國防教育范圍和渠道，營造關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)的良好氛圍，增強我國的國防實力和民族凝聚力，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動。
新修訂的國防教育法強調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著眼解決重要具體問題，并著重針對全民國防教育的具體、現(xiàn)實和重要問題，作出了更為細(xì)致的規(guī)定，主要有以下幾個亮點：
第一，進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對全民國防教育的領(lǐng)導(dǎo)，是新時代全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制機制改革的重要內(nèi)容。此次國防教育法的修訂進(jìn)一步突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地在法律中明確黨對國防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確國防教育的指導(dǎo)思想，完善了黨領(lǐng)導(dǎo)國防教育工作的體制機制。
第二，明確了全民國防教育日。2001年4月28日，全國人大常委會通過的國防教育法規(guī)定了國家設(shè)立全民國防教育日，但未明確是哪一天。同年8月31日，全國人大常委會依據(jù)國防教育法決定，每年九月的第三個星期六為全民國防教育日。此次修訂的國防教育法明確規(guī)定了全民國防教育日，是將此前全國人大常委會的決定予以法律化，有助于提高全民國防觀念，弘揚愛國主義精神，促進(jìn)國防教育法的落地實施。
第三，強調(diào)抓好學(xué)校國防教育這個基礎(chǔ)。學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)，也是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，有利于培養(yǎng)好擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。新修訂的國防教育法著眼構(gòu)建各級各類學(xué)校相互銜接的國防教育體系，對小學(xué)和初級中學(xué)、高中階段學(xué)校、普通高等學(xué)校的國防教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑等進(jìn)行補充完善，并對國防教育課程設(shè)置提出明確要求。還進(jìn)一步明確了學(xué)校開展國防教育的職責(zé)、路徑和保障，體現(xiàn)了國防教育在學(xué)校整體工作中的重要作用。
第四，拓展社會國防教育方法、范圍和渠道。此次新修訂的國防教育法對國家機關(guān)國防教育的內(nèi)容進(jìn)行了充實完善，強化了國家機關(guān)及其工作人員的國防教育職責(zé)，通過加強輿論宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化國防教育宣傳責(zé)任主體和宣傳形式，并增加了對群眾性國防教育活動的要求。此次修訂明確，國家機關(guān)及其工作人員要起到表率作用，要加強企業(yè)事業(yè)組織和社會組織的國防教育，加強民兵和預(yù)備役人員的國防教育，居委會、村委會要積極開展國防教育活動，各類機構(gòu)媒體和國防教育基地要主動履職擔(dān)責(zé)。社會各界主體共擔(dān)其責(zé)，共同參與社會國防教育，才能充分發(fā)揮社會的國防資源優(yōu)勢，推動新時代全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展。
第五，新增國防教育工作保障措施。為了確保國防教育法的有關(guān)制度能夠落實落地，本次國防教育法修訂在保障措施方面作了完善。在物質(zhì)條件方面，新修訂的國防教育法對原有的國防教育經(jīng)費保障、社會捐助、文物保護(hù)、軍營開放工作等制度作了進(jìn)一步完善。首先是擴大了社會捐助的主體范圍。社會對國防教育的捐助可以彌補國防教育經(jīng)費不足，有利于國防教育的開展。其次是細(xì)化了關(guān)于國防教育基地的規(guī)定。在人員和學(xué)科建設(shè)方面，對國防教育教員的選拔條件、國防教育大綱制定和教材編寫制度進(jìn)行了完善。
第六，進(jìn)一步完善了法律責(zé)任規(guī)定。首先明確了領(lǐng)導(dǎo)人員拒不開展國防教育的法律責(zé)任。其次在國防教育經(jīng)費保障方面，增寫了侵占國防教育經(jīng)費或者社會捐助的法律責(zé)任，在行為和客體上都更加完善。
我們要以新修訂的國防教育法頒布實施為契機，堅持系統(tǒng)觀念和法治思維，統(tǒng)籌推進(jìn)全民國防教育，貫徹全民參與、長期堅持、講求實效的方針，堅持面向全民、分類施教，多措并舉、多維施策，結(jié)合融入、立體滲透。建好用好全民國防教育基地，推動各省區(qū)市建設(shè)一批國防特色鮮明、功能設(shè)施配套的全民國防教育基地，推動地級以上城市建設(shè)至少1所全民國防教育基地。以法治方式深化全民國防教育，引導(dǎo)廣大干部群眾強化國防觀念和憂患意識，增強關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的思想自覺和行動自覺。
（光明網(wǎng)記者劉冰雅整理）
《光明日報》（2024年09月27日 04版）
