就業(yè)是民生之本。近年來，平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，在優(yōu)化供需匹配、促進經(jīng)濟循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，也創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，有效拓寬就業(yè)新空間，在保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、擴就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。隨著依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加，勞動權(quán)益保障方面也面臨著新情況新問題。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，有利于拓展勞動者就業(yè)增收新途徑，也將為企業(yè)帶來更強勁、更長久的發(fā)展動力，還可以通過穩(wěn)定就業(yè)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級新動能，推動高質(zhì)量發(fā)展。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益保障，相關(guān)部門出臺了《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》等規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)進一步依法合規(guī)用工，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。黨的二十屆三中全會《決定》對“完善就業(yè)優(yōu)先政策”作出戰(zhàn)略部署，提出“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“加強勞動者權(quán)益保障”等重大舉措，這將更好維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》于不久前發(fā)布，提出“保障平等就業(yè)權(quán)利”，健全“新就業(yè)形態(tài)人員社會保障制度”。我們要把黨的二十屆三中全會《決定》的重大部署落到實處，進一步加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。
完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度。我國現(xiàn)有的勞動法律制度是以傳統(tǒng)勞動關(guān)系為基礎(chǔ)設(shè)計的，與新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展相比還有一些不適應(yīng)的地方。完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度，有利于及時有效解決這些問題。為此，要抓緊研究制定保障新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益的法律法規(guī)和制度體系，完善各項支持和保護政策措施；要落實公平就業(yè)制度、健全最低工資和支付保障制度，健全并落實勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制等，補齊勞動者權(quán)益保障短板；要提高社會保障政策的靈活性和包容性，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)人員根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險。
加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)。加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障服務(wù)，才能為他們提供實實在在的便利，使他們感受到真真切切的溫暖。為此，要積極開展職業(yè)傷害保障試點，使其覆蓋更多新就業(yè)形態(tài)人員；優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極為各類新就業(yè)形態(tài)勞動者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會保險經(jīng)辦服務(wù)模式；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，著力促進新就業(yè)形態(tài)勞動者技能提升；等等。同時，加強市場監(jiān)管和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者有尊嚴、有保障、有發(fā)展。
形成新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障合力。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)在促進高質(zhì)量充分就業(yè)中的作用，離不開推動就業(yè)政策與其他領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)聯(lián)動、同向發(fā)力。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，開發(fā)新的就業(yè)增長點。同時，引導(dǎo)企業(yè)完善行業(yè)公約和行業(yè)標準，加強自律、依法用工，自覺履行其應(yīng)當承擔(dān)的用工和權(quán)益保障責(zé)任。加強人力資源市場監(jiān)管，加強對企業(yè)用工方式的監(jiān)督和合法性審查，對不合理用工現(xiàn)象加大監(jiān)管和懲罰力度。
（作者單位：華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院）
