作者：周望（南開大學中國式現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員）
黨的二十屆三中全會《決定》指出：要“積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。”習近平總書記一直十分關(guān)心老齡工作，多次對老齡工作作出重要指示。近日，習近平總書記在給“銀齡行動”老年志愿者代表的回信中指出：“老年人是黨和國家的寶貴財富。希望廣大老年朋友保持老驥伏櫪、老當益壯的健康心態(tài)和進取精神，既要老有所養(yǎng)、老有所樂，又要老有所為，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻‘銀發(fā)力量’。”
老年人是能夠?qū)嵤?ldquo;老養(yǎng)”的有為主體
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，我國踐行積極應對人口老齡化的“中國方案”，取得了一系列積極成效。與此同時，也要看到，無論是理論界還是實踐界，傳統(tǒng)的主體論調(diào)往往單一停留在把老年人視為“養(yǎng)老”“適老”“親老”等一系列行為的撫養(yǎng)對象，強調(diào)對老年群體的“負擔心態(tài)”和“責任”“義務(wù)”視角，視老年群體為純粹的弱勢群體，而較少以平等的視角把老年人視為與其他群體等量齊觀的有為主體，進而忽略了對老年人積極老齡觀的意識形態(tài)培養(yǎng)和宣傳，忽視了對我國龐大且極有潛力的老年人力資源的積極開發(fā)。
傳統(tǒng)且僵化的“養(yǎng)”老視角下的千篇一律、保姆式的養(yǎng)老照護，不僅給各級政府、社會組織、子女孫輩等提出了極高的保障要求，造成了較大的社會保障和家庭照料壓力，更是對我國數(shù)量龐大、尚有潛力的老年人群體資源的浪費。長此以往，不僅無法真正滿足老年群體多樣化、立體化需求，更不足以應對我國現(xiàn)階段人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)的巨大變化，無法為中華民族偉大復興的實現(xiàn)提供更厚實、全方位的助力。
現(xiàn)在，人口老齡化進一步加深，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，綜合、細化考慮我國老年人的年齡構(gòu)成和健康狀況可以看到，老年人既是一系列“養(yǎng)老”服務(wù)和行動的指向?qū)ο螅悄軌驅(qū)嵤?ldquo;老養(yǎng)”的有為主體?，F(xiàn)階段我們需要在“養(yǎng)老”中加入“老養(yǎng)”，改變單一的把老年人群體“養(yǎng)起來”的傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)榉謱?、自愿原則主導下的老年人群體“起來養(yǎng)”，鼓勵他們以一種積極向上、各盡所能的狀態(tài)，投身于家庭、社會和國家建設(shè)，全方位助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)，共赴社會美好生活新征程。
鼓勵老年人做子孫后輩愛國主義道路上的引領(lǐng)者和培育者
老年人由于年齡原因，或長或短經(jīng)歷了新中國成立、建設(shè)、發(fā)展的過程，自身的生活、工作和國家、民族、社會發(fā)展緊密相連，他們是新中國第一線的建設(shè)者和見證者，普遍對祖國的日益開放強大有著鮮活又豐富的經(jīng)歷和感受，對國家和民族有著真摯又深厚的情感。
早在2013年3月17日，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上就指出：“實現(xiàn)中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。這種精神是凝心聚力的興國之魂、強國之魂。”要實現(xiàn)這一目標，老年人無疑是最佳講述者，最有說服力、公信力、感染力。各級政府和社會組織可以試著把老年人的這一情感優(yōu)勢集中組織、利用，以老年宣講團、座談會、巡演等方式，鼓勵老年人深入基層，積極開展“我與新中國一起走過”等相關(guān)愛國宣講活動。教育部門可以推動相關(guān)領(lǐng)域的退休專家作為“課程思政”的兼職教師或顧問，鼓勵老年退休教師重返課堂，以親身經(jīng)歷現(xiàn)場教學，增強思想政治教育的鮮活度和感染力。民政部門也可以通過把愛國主義精神和家風建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵老人在家庭生活中通過言傳身教，做子孫后輩愛國主義道路上的引領(lǐng)者和培育者。
讓老年群體以春風化雨、潤物無聲的姿態(tài)投入到愛黨愛國愛社會主義的精神宣傳和教育活動中，既能發(fā)揮該群體廣泛、均衡、與受眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，提升教育的廣泛性和有效性，又能進一步激發(fā)老年人的生命活力和社會價值，使他們意識到，自己并沒有因為年老力衰而落后于時代，他們與年輕人一樣，是國家和民族發(fā)展不可或缺的同路人甚至是引領(lǐng)者，進而更深層次地提升老年人的生命活力和幸福感，促進我國老齡事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。
重視具有豐富工作技能和經(jīng)驗的老年技能人才
2020年11月14日，習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出，“要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”。結(jié)合當前我國從“制造大國”向“制造強國”轉(zhuǎn)型的時代背景，回應習近平總書記對新時代我國技能型社會、終身學習社會的殷切期望，重視人才尤其是具有豐富工作技能和經(jīng)驗的老年技能人才，有意識地給退出工作一線的活力老人們繼續(xù)提供施展工作和生活技能的舞臺和渠道，是我國現(xiàn)階段推動制造業(yè)和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
第一，讓老年技能人才在身體允許的情況下，繼續(xù)以返聘、顧問、監(jiān)督等形式，在生產(chǎn)、制造、服務(wù)需要的各個環(huán)節(jié)對年輕人進行“傳”“幫”“帶”，既是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技能和經(jīng)驗有效傳承和積極創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也能從精神上幫助這些老年人樹立具體目標，保持活力，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的多重提升。
第二，以企業(yè)為對象，出臺一系列優(yōu)惠政策，如稅收優(yōu)惠、補貼、獎勵等，鼓勵企業(yè)在崗位勞動強度允許的情況下，擴大低齡老人崗位供給，挖掘低齡老年群體勞動潛力，提高全社會平均勞動生產(chǎn)率，助力區(qū)域和國家經(jīng)濟發(fā)展。
第三，進一步提升行業(yè)和企業(yè)數(shù)字化、機械化、電子化等技術(shù)手段應用，加大對老年群體的信息化、智能化手段應用培訓，讓“老年人”和“機器人”相結(jié)合，從事一些機器主導、人工輔助、勞動強度較低的工作，提高老年人工作能力，增加老年人就業(yè)機會。
第四，要在法律法規(guī)層面上保障老年群體就業(yè)權(quán)利，如進一步完善勞動法再就業(yè)制度，增加關(guān)于“就業(yè)權(quán)利年齡”上限的制度安排，完善老年就業(yè)職業(yè)保險制度等，允許老年人在合理評估自身情況的基礎(chǔ)上，有選擇工作與否的自由。
第五，在某些年輕人不愿或較少從事的行業(yè)，如傳統(tǒng)體力勞動領(lǐng)域的建筑業(yè)、貨運業(yè)等，鼓勵和允許更加吃苦耐勞、韌性十足的適齡老年群體停留，給予他們更多的制度保障和人文關(guān)懷，既能緩解該部分老年群體的生活經(jīng)濟壓力，提升他們的生活水平，又能借由他們的勞動和拼搏精神，給年輕人樹立精神榜樣和追趕目標，進而在全社會形成“勞動最光榮”的美好風尚。
老年群體在家庭生活中是經(jīng)濟上“養(yǎng)”、精神上“育”的中堅力量
隨著我國上世紀八十年代以來城市化進程的加快，人口流動尤其是年輕人異地求學、工作進而成家成為一種普遍現(xiàn)象。這些年輕人的父輩群體，有相當一部分會選擇在年老之后前往子女居住地，既能在日常生活中力所能及地照料子女和孫輩生活，又能為自己未來家庭養(yǎng)老作準備。沒有流動人口的家庭中，父輩老人繼續(xù)與子女共同生活的也不在少數(shù)。即使分開居住，老年人和子女孫輩生活聯(lián)系緊密、彼此照顧也是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)階段擁有60歲及以上老年人的家庭數(shù)量，從2010年的1.23億戶增加到2020年的1.74億戶。“家有一老，如有一寶”，老年家庭成員不少能在生活中幫助子女分擔瑣事壓力，如買菜、做飯、打掃衛(wèi)生等，很多老年人還承擔起撫養(yǎng)孫輩、教育孫輩的重擔。除了生活上任勞任怨，還有很多老年人在經(jīng)濟上繼續(xù)支持子女，動用自己半生的積蓄幫助兒女買房，貼補兒女日常家用，給自己的“全職兒女”發(fā)放“工資”，支持兒女創(chuàng)業(yè)等屢見不鮮。
種種現(xiàn)象表明，我國老年群體在家庭穩(wěn)定和代際傳承中，以其極高的責任心、極強的奉獻精神，成為一個個家庭運轉(zhuǎn)的中流砥柱，他們從未在家庭生活中消失或弱化，是經(jīng)濟上“養(yǎng)”、精神上“育”的中堅力量。未來我們要繼續(xù)鼓勵老年人發(fā)揮在家庭生活，尤其是精神傳承中的重要作用，鼓勵老年人自覺傳承歷史文化，模范遵守法律法規(guī)，弘揚愛黨愛國精神，踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建和傳承優(yōu)良家風，以小家成就大家。
全面、優(yōu)質(zhì)發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，急需有志年輕人的加入
面對龐大的老年人口基數(shù)，全面滿足老年人的物質(zhì)和精神需求，有針對性地挖掘老年經(jīng)濟潛力，全面、優(yōu)質(zhì)發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，是保證我國經(jīng)濟持續(xù)良性發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧的重要一環(huán)，也給廣大年輕群體帶來了大量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。
黨的二十屆三中全會《決定》指出：要“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。老年信息化場景應用服務(wù)，如醫(yī)院陪診、飛機托老等，急需有志年輕人的加入。針對老年群體的養(yǎng)老保險、保健品和藥物開發(fā)等潛力巨大。隨著國家對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的高度重視，公辦養(yǎng)老機構(gòu)和民營養(yǎng)老機構(gòu)需要大量專業(yè)的養(yǎng)老護工、護理、醫(yī)療人員，人才供應缺口巨大。除此之外，傳統(tǒng)行業(yè)如地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等，孵化出的一系列與老年人相關(guān)的新興細分行業(yè)，如養(yǎng)老地產(chǎn)、老年旅游、老年康復器械、老年家具設(shè)計制造等，也亟待年輕人貢獻自己的力量去耕耘和發(fā)展。而一直與老年群體息息相關(guān)的傳統(tǒng)行業(yè)，如康復醫(yī)療等，也隨著我國老齡化程度的日益加深，呈現(xiàn)出高速、提質(zhì)發(fā)展的良好態(tài)勢。凡此種種，都讓我們看到老齡化社會發(fā)展空間巨大，年輕人和老年人各自優(yōu)勢明顯。年輕人要把握時代發(fā)展浪潮，積極以老年產(chǎn)業(yè)和需求為切入點，挖掘機遇，對接自身就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求，在為我國老齡事業(yè)發(fā)展作貢獻的同時，實現(xiàn)自身價值和夢想。
