作者：李 拯
只有增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，向市場(chǎng)釋放明確且一貫的信號(hào)，才能營(yíng)造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，從而真正穩(wěn)定預(yù)期、提振信心
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為949746億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，離不開(kāi)宏觀政策有力有效。三季度以來(lái)，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率，統(tǒng)一房貸最低首付比例，加大助企幫扶力度，加力推出一攬子增量政策……貨幣政策和財(cái)政政策相互配合，體現(xiàn)宏觀政策取向一致性，極大提振市場(chǎng)信心，對(duì)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)形成有力支撐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。近日國(guó)務(wù)院以“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化政策協(xié)同提升實(shí)施效果”為主題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，就是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)大局意識(shí)，用系統(tǒng)性的思維、方法和措施，優(yōu)化政策資源和工具的配置組合，確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力、形成合力、精準(zhǔn)有力。
增強(qiáng)一致性，先要明確目標(biāo)，“增強(qiáng)一盤(pán)棋意識(shí)”。宏觀政策是一個(gè)囊括財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策的復(fù)雜體系，每項(xiàng)政策都有各自側(cè)重，同時(shí)又對(duì)其他領(lǐng)域產(chǎn)生直接或間接的影響。只有從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體需要出發(fā)，自覺(jué)服從全局、服務(wù)全局，才能確保各類政策相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一，以“心往一處想”的共識(shí)實(shí)現(xiàn)“勁往一處使”的協(xié)同。
就拿樓市來(lái)說(shuō)。國(guó)慶假期，深圳新房認(rèn)購(gòu)量較去年同期增長(zhǎng)664.14%，北京新房網(wǎng)簽量較去年同期增長(zhǎng)730%，上海二手房日均成交套數(shù)是2023年同期的近3倍。樓市“銀十”開(kāi)局回暖，得益于從穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的大局出發(fā)，各地區(qū)各部門(mén)打出的政策組合拳。在供給側(cè)，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，支持盤(pán)活存量閑置土地；在需求側(cè)，調(diào)整住房限購(gòu)政策，降低存量房貸利率，財(cái)稅、金融等政策抓緊完善、協(xié)同配合。實(shí)踐有力證明：自覺(jué)在大局下行動(dòng)，從全局視野充分考慮政策初衷、目標(biāo)取向、功能定位，讓部門(mén)利益、地方利益服從整體利益，才能形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是預(yù)期經(jīng)濟(jì)、信心經(jīng)濟(jì)。宏觀政策取向一致，才能給經(jīng)營(yíng)主體釋放清晰信號(hào)，穩(wěn)定預(yù)期。特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，只有增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，向市場(chǎng)釋放明確且一貫的信號(hào)，才能營(yíng)造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，從而真正穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。
近日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。從成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，到鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，再到不斷健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，各方面政策都體現(xiàn)共同的主旨，即堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。多措并舉支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，有效增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的信心。
可以說(shuō)，從嚴(yán)從細(xì)把關(guān)各項(xiàng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)、供給和需求、行業(yè)和區(qū)域、就業(yè)和預(yù)期等的影響，多出有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，慎重出臺(tái)有收縮和抑制效應(yīng)的政策，才能實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)期管理，形成正向預(yù)期與經(jīng)濟(jì)回升向好相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。增強(qiáng)宏觀政策取向一致性是提升宏觀調(diào)控效能的重要抓手，要完善宏觀調(diào)控制度體系，發(fā)揮制度的規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)、約束作用。比如，建立健全宏觀政策取向一致性工作機(jī)制，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，綜合評(píng)估新出臺(tái)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定預(yù)期、就業(yè)民生等方面的影響；完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“任何一項(xiàng)政策出臺(tái)，不管初衷多么好，都要考慮可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，考慮實(shí)際執(zhí)行同政策初衷的差別，考慮同其他政策是不是有疊加效應(yīng)”。充分考慮各項(xiàng)政策之間的關(guān)聯(lián)性和耦合性，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，就能釋放更大的政策效能，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
