【專家視點(diǎn)】
作者：莊偉光、武文霞（分別系廣東省社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究所所長、二級研究員，廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
建設(shè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的重要舉措。國家級經(jīng)開區(qū)因改革開放而生，因改革開放而興。全國229家國家級經(jīng)開區(qū)，從無到有，從弱到強(qiáng)，“對內(nèi)開放”和“對外開放”協(xié)調(diào)并進(jìn)，“引進(jìn)來”和“走出去”深度融合發(fā)展，已成為我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放的重要平臺，為開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“深化開發(fā)區(qū)管理制度改革”，放眼未來，國家級經(jīng)開區(qū)肩負(fù)著更大的使命和責(zé)任，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新突破、綠色低碳轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)平衡發(fā)展等方面展現(xiàn)更大作為，開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一是聚力全面深化改革系統(tǒng)布局。體制機(jī)制改革創(chuàng)新不僅關(guān)乎國家級經(jīng)開區(qū)的原動力，也決定區(qū)域未來發(fā)展的競爭力。經(jīng)開區(qū)應(yīng)始終堅持向改革創(chuàng)新要活力和內(nèi)生動力，以改革促開放、以開放促改革，在推動改革發(fā)展和創(chuàng)新體制機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)揮試驗(yàn)田作用。圍繞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、深化要素市場化和營商環(huán)境改革、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化探索、大膽創(chuàng)新，聚焦投資、貿(mào)易、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動改革向縱深發(fā)展。既要強(qiáng)化頂層設(shè)計，自上而下賦予各地更大改革自主權(quán)，又要發(fā)揮各地首創(chuàng)精神，自下而上探索形成改革創(chuàng)新成果，接軌國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，銜接國際和國內(nèi)兩個市場，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，釋放發(fā)展?jié)摿?，彰顯制度偉力。
二是聚力綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。經(jīng)開區(qū)應(yīng)突出高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，明晰功能定位、理順職責(zé)關(guān)系、完善管理機(jī)制，不斷塑造形成新優(yōu)勢新活力新動能。積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，集約高效做優(yōu)做強(qiáng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力，強(qiáng)化集群化、高端化、綠色化、特色化發(fā)展，構(gòu)建起更有韌性和更加安全的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、消費(fèi)鏈和價值鏈，強(qiáng)化示范引領(lǐng)效應(yīng)。
三是聚力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上，經(jīng)開區(qū)應(yīng)既增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，又不斷強(qiáng)化國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的質(zhì)量和水平，切實(shí)提升要素配置能力。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌整合區(qū)域資金、信息、技術(shù)、人力等要素，提高社會資源的配置模式，實(shí)現(xiàn)資源共享和市場共享。探索區(qū)域合作發(fā)展新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和錯位發(fā)展，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上提升能級，發(fā)揮引擎、輻射和帶動作用。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化提升形態(tài)質(zhì)態(tài)，推動各方面走在前列、做好示范。
《光明日報》（2024年10月28日 05版）
