建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)是我國(guó)立法機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，也是發(fā)展全過程人民民主的具體體現(xiàn)。立法機(jī)關(guān)在法律草案立項(xiàng)、起草、調(diào)研、審議等環(huán)節(jié)，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽取基層群眾意見建議，并把群眾訴求“原汁原味”反饋給立法機(jī)關(guān)，有益建議將被采納。這一工作過程和運(yùn)行機(jī)理，直接展示了人民有序政治參與、立法參與的全過程，真實(shí)體現(xiàn)了全過程人民民主的本質(zhì)特征。“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”是黨的二十大報(bào)告作出的明確要求，2023年修改的《中華人民共和國(guó)立法法》將設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式納入國(guó)家的基本法律之中，以法律形式固化了這一民主立法的重要實(shí)踐創(chuàng)新。
自2015年7月全國(guó)人大常委會(huì)法工委建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定、修改的法律中，超過90%的法律案征求過基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見。截至今年7月，先后有185件次法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作征求聯(lián)系點(diǎn)意見，收集意見3萬多條，不少真知灼見被立法研究吸納?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)已經(jīng)成為我國(guó)民主立法的“直通車”，吸納民意、匯集民智工作的重要機(jī)制，發(fā)展全過程人民民主的重要實(shí)踐載體。
由于基層立法聯(lián)系點(diǎn)上升為國(guó)家層面制度性安排的時(shí)間還不長(zhǎng)，尚處于深化拓展階段，綜觀目前基層立法聯(lián)系點(diǎn)的發(fā)展?fàn)顩r，在職能定位、設(shè)點(diǎn)布局、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等方面，各地做法不一、質(zhì)量有別，部分人大代表的積極性沒有充分發(fā)揮，工作機(jī)制有待完善，這在一定程度上制約了基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度的功能發(fā)揮和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
新征程上，建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的民主立法“直通車”作用，就要在黨和人民之間架起暢通民情民意民心的“連心橋”，扮演好聯(lián)絡(luò)者、信息提供者和宣傳者的角色，努力使制定出臺(tái)的每一部法律都滿載民意民智。
持續(xù)暢通民意表達(dá)的渠道。發(fā)展全過程人民民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，必須保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，使人大在立法工作各環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民的聲音。一是持續(xù)優(yōu)化聯(lián)系點(diǎn)的布局，增強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域的覆蓋性，把人民群眾的訴求、呼聲“原汁原味”地反映上來，使所獲取意見建議具有廣泛性、多樣性的同時(shí)還有針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，確保立法建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，讓立法真正做到“民有所呼、法有所應(yīng)”。二是充分發(fā)揮人大代表、立法聯(lián)絡(luò)員、信息采集員作用，結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大信息采集點(diǎn)、聯(lián)系單位、支持單位等數(shù)量，擴(kuò)展“神經(jīng)末梢”，打造便捷高效的收集群眾意見建議聯(lián)系網(wǎng)。三是依托網(wǎng)絡(luò)賦能拓寬意見征詢渠道，提升人民群眾參與立法的便捷化、智能化水平。
不斷拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)功能?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)的基本功能定位是立法征詢意見工作，這是建立實(shí)行這一制度的初衷。實(shí)踐中，聯(lián)系點(diǎn)的功能已經(jīng)得到較大拓展，在推動(dòng)立法工作、普法宣傳、基層治理等方面都產(chǎn)生了積極影響?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)作為基層參與立法活動(dòng)的重要載體，面臨著如何與現(xiàn)行民主立法制度相契合、如何融入公眾參與政策制定和討論機(jī)制、如何助力社會(huì)治理等問題。一方面，強(qiáng)化與既有制度的銜接配合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升數(shù)據(jù)收集、整理、分析能力，提高信息處理速度和準(zhǔn)確性，探索建立民意信息的優(yōu)先級(jí)分類制度，確保關(guān)鍵信息得到優(yōu)先處理，提高對(duì)意見建議的響應(yīng)能力。另一方面，優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建信息交互暢通、資源高效共享、成果有效集成的綜合性工作平臺(tái)，注重關(guān)心人民群眾在立法征詢意見中關(guān)切的急難愁盼問題，屬于立法應(yīng)當(dāng)規(guī)制的，就匯總上報(bào)；屬于地方治理范疇的，就及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)方面推動(dòng)解決，增強(qiáng)群眾對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作的信任感。
發(fā)揮窗口作用，講好中國(guó)民主故事。文明的繁盛、人類的進(jìn)步，離不開開放包容、求同存異，離不開交流對(duì)話、互學(xué)互鑒。中國(guó)的民主政治是中國(guó)故事的重要組成部分，也是讓世界認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)、理解中國(guó)的重要環(huán)節(jié)?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)作為我國(guó)發(fā)展全過程人民民主的特色資源，生動(dòng)真實(shí)地表現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。隨著基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)和作用發(fā)揮，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)成為外界觀察、理解我國(guó)全過程人民民主的窗口。今年4月，來自36個(gè)國(guó)家的駐華外交使節(jié)走進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)法工委北京朝陽基層立法聯(lián)系點(diǎn)南磨房鄉(xiāng)立法聯(lián)絡(luò)站參觀訪問，并與多位人大代表座談交流，了解人民代表大會(huì)制度及全過程人民民主的基層實(shí)踐。發(fā)生在基層立法聯(lián)系點(diǎn)中接地氣的、充滿溫度的日常，正讓越來越多人真正讀懂中國(guó)民主故事，也為其他國(guó)家提供了可分享借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。積極發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)外交流功能，應(yīng)隨著實(shí)踐的進(jìn)展和理論的創(chuàng)新，不斷豐富全過程人民民主生動(dòng)實(shí)踐的故事素材，采用多種形式，進(jìn)一步講好中國(guó)立法故事、人大故事、民主故事，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)故事及其背后的思想力量和精神力量，推動(dòng)各國(guó)在相互尊重、平等相待基礎(chǔ)上就民主問題進(jìn)行交流對(duì)話，向國(guó)際社會(huì)展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)形象。
