黨的二十屆三中全會是一次具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的會議，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，又矗立起了中國改革開放一座標(biāo)注時代的里程碑。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題，為進(jìn)一步全面深化改革指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話，為我們上了一堂生動的政治大課、理論大課、實(shí)踐大課和思想大課，對于全面準(zhǔn)確理解黨的二十屆三中全會精神、更好推動各項改革舉措在吉林落地見效具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。吉林把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，集中組織學(xué)習(xí)，分頭深入各市（州）調(diào)查研究，并由省委、省人大、省政府、省政協(xié)等相關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，按各自分管領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃具體改革舉措。吉林省委十二屆五次全會審議通過了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破的實(shí)施意見》，吹響了吉林進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號。
著眼“為什么改”，堅定不移將改革進(jìn)行到底
習(xí)近平總書記鮮明指出，改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。進(jìn)一步全面深化改革，首先要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，搞清楚“為什么改”，下定決心，攻堅克難，務(wù)求全勝。講政治、講黨性、講原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的改革是有方向、有原則的。進(jìn)一步全面深化改革，無論改什么、改到哪一步，都必須堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持守正創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握新時代新征程舉什么旗、走什么路等重大理論和實(shí)踐問題，牢牢把握“六個堅持”重大原則，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后3次召開東北振興座談會、3次親臨吉林考察，作出系列重要指示，都對改革提出要求和期望，這是我們進(jìn)一步全面深化改革必須堅持的方向和重點(diǎn)。吉林堅持把貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十屆三中全會精神相貫通，確保始終沿著正確方向推進(jìn)改革，確保習(xí)近平總書記重要指示精神在吉林落地生根、開花結(jié)果。
把準(zhǔn)改革路徑要求。習(xí)近平總書記作出了“改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時”的重要論斷。這一輪改革，是進(jìn)一步全面深化改革，“進(jìn)一步”是要求改革再動員、再部署、再出發(fā)，“全面”是要求整體謀劃、系統(tǒng)布局、協(xié)同高效，“深化”是要求突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性和全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。從“改革”到“全面深化改革”再到“進(jìn)一步全面深化改革”，改革的內(nèi)涵和外延不斷變化。習(xí)近平總書記指出，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。改革如此艱難，更需要進(jìn)一步全面深化改革，除此別無他途。吉林振興發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，必須用好改革開放“關(guān)鍵一招”，把握新階段、新特點(diǎn)、新情況，破藩籬、掃障礙、下深水、涉險灘，把一個個“不可能”變成“一定能”，以改革之力推動吉林全面振興取得新突破。
把牢改革價值取向。習(xí)近平總書記深刻指出，為了人民而改革，改革才有意義。堅持以人民為中心的改革價值取向，不是抽象的、玄奧的概念，而是具體的、現(xiàn)實(shí)的要求。進(jìn)一步全面深化改革，我們必須把人民放在心中最高位置，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)，尋找改革的切入點(diǎn)，多做雪中送炭的事情。習(xí)近平總書記多次引用一句古語：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”吉林堅持把民生問題作為一面“鏡子”，照一照哪些體制機(jī)制、政策規(guī)定還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)，看一看哪些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)百姓還鬧心、有怨言、有期盼，將老百姓關(guān)注的“小事”當(dāng)成改革的“大事”，切實(shí)解決群眾急難愁盼，以可感可及的改革成果造福于民。
著眼“改什么”，推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍
習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）起草的有關(guān)情況向全會作說明時指出，圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。吉林緊扣《決定》部署，結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作系列重要指示精神，立足自身實(shí)際，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)專項、組織保障，制定了4方面、67條、400多項具體舉措，推動各領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展。
突出改革目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，始終朝著總目標(biāo)指引的方向前進(jìn)，該改的堅決改，不該改的不改。科學(xué)的目標(biāo)設(shè)定，是進(jìn)一步全面深化改革順利推進(jìn)的重要前提。我們遵循黨的二十屆三中全會精神，全面落實(shí)《決定》部署，提出到2035年，高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成社會主義現(xiàn)代化新吉林。到2029年，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過程人民民主、提升文化軟實(shí)力、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗吉林、建設(shè)更高水平平安吉林、加強(qiáng)組織保障，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。這些目標(biāo)設(shè)定與習(xí)近平總書記對東北、對吉林工作的系列重要指示精神一脈相承，與黨中央對東北全面振興的相關(guān)部署內(nèi)在一致，也與吉林“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)緊密銜接。我們將以此為引領(lǐng)，堅定信心、拼搏實(shí)干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印地推動既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
突出改革系統(tǒng)布局。習(xí)近平總書記提出，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。我們在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下，統(tǒng)籌中央事權(quán)改革落實(shí)和地方事權(quán)改革謀劃，對全省各領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)布局。注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。進(jìn)一步全面深化改革，經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重中之重。我們圍繞深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，深化國資國企改革、財稅金融改革，完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。進(jìn)一步全面深化改革，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。我們圍繞健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加快培育若干千億級的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，大力培育鄉(xiāng)村富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，共同繁榮發(fā)展。改革、開放相輔相成。我們堅持“改革促進(jìn)開放、開放倒逼改革、開放也是改革”理念，圍繞完善高水平對外開放體制機(jī)制，創(chuàng)新沿邊開放體制機(jī)制，深化對外貿(mào)易管理體制改革、雙向投資管理體制改革，健全與國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域合作機(jī)制，進(jìn)一步提高開放水平，打造開放新高地。注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個新引擎必不可少的點(diǎn)火系”。我們聚焦構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)一體化改革，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈協(xié)調(diào)銜接，讓創(chuàng)新“第一動力”充分釋放。注重全面改革。進(jìn)一步全面深化改革重在系統(tǒng)集成、整體謀劃。我們緊扣完善全過程人民民主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制、基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。緊扣完善法治吉林建設(shè)體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，深入推進(jìn)依法行政，深化公正執(zhí)法司法體制改革，努力提升法治化水平和執(zhí)法公信力。緊扣深化文化體制機(jī)制改革，完善意識形態(tài)工作責(zé)任制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，強(qiáng)化文化和旅游深度融合的制度設(shè)計，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。緊扣完善保障和改善民生體制機(jī)制，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使改革成為惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事。緊扣深化生態(tài)文明體制改革，完善落實(shí)“兩山”理念體制機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，持續(xù)提升美麗吉林建設(shè)效能。注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。吉林肩負(fù)維護(hù)國家“五大安全”重要使命，必須加快推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化。圍繞完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，健全維護(hù)國家安全體系和國防安全體制機(jī)制，完善公共安全治理機(jī)制，健全社會治理體系，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
突出重點(diǎn)專項示范引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，主動作為，找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實(shí)際的具體改革舉措。吉林立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，從最緊迫的事情改起，制定了進(jìn)一步全面深化改革9個重點(diǎn)專項，示范引領(lǐng)帶動各領(lǐng)域改革。比如，吉林地處國家重要戰(zhàn)略方向，有1400多公里邊境線，守好祖國大門、筑牢千里邊關(guān)，是吉林必須扛起的重大政治責(zé)任。我們制定了創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制專項，提出以G331沿邊開放旅游大通道建設(shè)為依托，構(gòu)建并聯(lián)建設(shè)、高效管理、科學(xué)開發(fā)的一體化推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)邊境地區(qū)“水電路訊”軍地一體化建設(shè)等舉措，以此達(dá)到聚人氣、興產(chǎn)業(yè)、固邊防的目的。比如，今年吉林遭受了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，深深感到加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力非常重要、十分緊迫。我們堅持底線思維、極限思維，堅持“防勝于救”要求，制定了健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)專項，針對嚴(yán)重洪澇災(zāi)害暴露出防洪基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板，提出要健全防洪工程體系、加強(qiáng)主要江河沙基沙堤險工險段治理等舉措。比如，人參是吉林省金字招牌，但市場比較混亂。我們制定建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制專項，提出要聚焦“貨真價實(shí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，健全人參市場誠信體系、人參規(guī)范化種植體系、人參精深加工產(chǎn)業(yè)體系、人參品牌營銷體系，擦亮“吉林·長白山人參”金字招牌。比如，長白山是東北水塔、三江源頭。我們制定長白山生態(tài)保護(hù)利用機(jī)制專項，提出要優(yōu)化長白山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，探索“森林四庫”建設(shè)機(jī)制，筑牢東北亞生態(tài)屏障。吉林將拿出強(qiáng)有力的舉措，在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性破局、取得標(biāo)志性戰(zhàn)果。同時，發(fā)揮9個重點(diǎn)專項示范引領(lǐng)作用，帶動解決更多問題，以點(diǎn)帶面激活全局。
著眼“怎么改”，以釘釘子精神推動改革任務(wù)落地見效
習(xí)近平總書記指出，改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系。進(jìn)一步全面深化改革注定是一場史無前例的偉大實(shí)踐和深刻變革，抓落實(shí)的每一步都需精心布局、運(yùn)籌帷幄，以正確的改革方法論為指導(dǎo)，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)和最大效能，把改革“藍(lán)圖”變成“實(shí)景”。
切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。習(xí)近平總書記明確要求我們“堅決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端”。吉林進(jìn)一步全面深化改革，首先要在思想觀念上突圍。我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性開展工作。改革不是溫和的改良，是刀刃向內(nèi)的自我革命，只有拿出壯士斷腕的勇氣，才能沖破陳舊的、不合時宜的觀念束縛，切實(shí)增強(qiáng)市場意識、開拓意識、法治意識、風(fēng)險意識。改革沒有旁觀者，各級黨員干部應(yīng)帶頭躬身入局、挺膺擔(dān)當(dāng)，積極主動想改革、抓改革，身體力行把改革任務(wù)完成好。
以正確政績觀推動改革。習(xí)近平總書記指出，“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，樹立和踐行正確政績觀，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效”。有什么樣的政績觀，就會有什么樣的改革舉措。政績工程、形象工程、面子工程，往往是心血來潮、缺乏深入調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃干的，也有的是私心作祟，說到底都是政績觀出現(xiàn)偏差造成的。做好吉林改革工作，必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持新發(fā)展理念這個“指揮棒”“紅綠燈”，堅持發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)防急功近利、走偏走虛。在改革過程中，不能假借發(fā)展之名搞大拆大建，甚至干“拆真古跡、建假古董”的蠢事。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)歷史、敬畏歷史，對歷史負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，真實(shí)保存城鄉(xiāng)歷史文脈。牢記“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”，領(lǐng)導(dǎo)干部不抓規(guī)劃是最大的失職，要重視規(guī)劃、尊重規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃，在推動改革中保持規(guī)劃的連續(xù)性、穩(wěn)定性，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干。
提高狠抓落實(shí)能力。習(xí)近平總書記在《之江新語》中提出，“抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓”。改革是真刀真槍地干，不看“唱功”看“做功”，吉林各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)能力，具體抓、抓具體，工作一具體就深入，一深入就能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題就真解決問題。堅持身教勝于言教、行勝于言，帶頭深入一線了解真情況、到達(dá)現(xiàn)場找準(zhǔn)真問題、幫助基層真解決問題。抓改革落實(shí)，要集中力量打殲滅戰(zhàn)，弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神、抗美援朝精神，拿出楊靖宇舍身殉國的英雄氣概，拿出吳大澂勘界守土的智慧擔(dān)當(dāng)，改革不落地、不見效，決不收兵。抓改革和工作落實(shí)方法得當(dāng)，會事半功倍，堅持小切口破題、大縱深發(fā)力，善于以機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙，鍥而不舍、久久為功、示范引領(lǐng)。高手在民間，基層有真經(jīng)，應(yīng)充分尊重基層首創(chuàng)精神，在堅持改革原則、遵守“六大紀(jì)律”的前提下，鼓勵基層大膽闖、大膽試。
弘揚(yáng)崇嚴(yán)尚實(shí)作風(fēng)。習(xí)近平總書記指出，“推動改革發(fā)展事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在廣大黨員干部要有優(yōu)良的工作作風(fēng)”。推動各項改革任務(wù)在吉林落地，需要腳踏實(shí)地、實(shí)事求是、真抓實(shí)干。力戒形式主義、官僚主義，不能口號喊得震天響、落實(shí)起來輕飄飄，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。看干部的工作實(shí)不實(shí)，要從政治、思想、組織、作風(fēng)上加強(qiáng)監(jiān)督考察，聽其言、觀其行、察其果。不能把遵規(guī)守紀(jì)作為不干事、怕出事的借口和托詞，不擔(dān)當(dāng)就談不上忠誠。在改革中樹立重實(shí)干、重實(shí)績的鮮明正確的選人用人導(dǎo)向，重用賢人，就會群賢畢至。引導(dǎo)激勵廣大黨員干部勤奮工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁。在推動改革過程中要識“五線譜”，守住安全底線、生態(tài)紅線、耕地紅線、地方政府債務(wù)警戒線和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量線，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，確保重點(diǎn)支出力度不減、重點(diǎn)改革順利推進(jìn)。