【摘要】高素質(zhì)技能人才是企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化有重要作用。當(dāng)前，公眾對于高技能人才的角色定位存在一些認(rèn)識誤區(qū)，高技能人才的培養(yǎng)發(fā)展也面臨青年人才儲備不足、人才培養(yǎng)水平有待提升等現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)深刻把握高技能人才的培育規(guī)律，以青少年、青年群體為重點對象加大高技能人才培育力度，同時也要圍繞重要領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，以技能為導(dǎo)向培育人才，不斷優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的制度環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】高技能人才 培養(yǎng)發(fā)展 培育導(dǎo)向 【中圖分類號】C961 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”高素質(zhì)技能人才是企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，是支撐中國制造和中國創(chuàng)造的重要力量，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。
黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才隊伍建設(shè)，習(xí)近平總書記多次就技能人才工作作出重要指示批示。2022年黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出：“構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。”《意見》還提出了到“十四五”時期末“高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機(jī)制更加科學(xué)、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%”的目標(biāo)任務(wù)。
當(dāng)前，全國技能人才總量已超過2億人，高技能人才超過6000萬人，占技能人才的比例約為30%。與《意見》提出的目標(biāo)相比，技能人才尤其是高技能人才在總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面還有繼續(xù)提升的空間?？傮w上看，全國各地都不同程度地存在技能人才供不應(yīng)求、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、增長較為緩慢等問題。究其原因，主要是高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展還面臨著一些誤區(qū)和挑戰(zhàn)，需要予以澄清并積極應(yīng)對。
當(dāng)前對于高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展存在的認(rèn)識誤區(qū)
誤區(qū)一：將高技能人才等同于一線生產(chǎn)操作工人。
一些人認(rèn)為，高技能人才就是一線的生產(chǎn)操作工人。但事實上，隨著新一代數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展以及生產(chǎn)方式的不斷變革，一線的生產(chǎn)操作人員將越來越少，高技能人才的工作職責(zé)更多是與工程技術(shù)人員一道解決生產(chǎn)操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，不斷提高生產(chǎn)效率。高技能人才擁有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，必須以一線生產(chǎn)勞動為陣地，脫離生產(chǎn)一線不可能成為高技能人才。同時，高技能人才還要創(chuàng)造性地解決本行業(yè)、本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，在本領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新。高技能人才并不是始終在一線進(jìn)行具體操作工作，而主要是指導(dǎo)、解決現(xiàn)場問題，帶隊伍、搞技術(shù)攻關(guān)，因此是一線的技能指導(dǎo)，是知識型、技能型、創(chuàng)新型的關(guān)鍵少數(shù)人才。
研究顯示，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，高抽象、低常規(guī)、高社交職業(yè)的就業(yè)份額呈上升趨勢，尤其是同時具備抽象和社交技能的復(fù)合型職業(yè)增長幅度最大。未來隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，勞動力從事抽象和社交職業(yè)的比例將持續(xù)增加，常規(guī)職業(yè)比例將不斷減少。高技能人才需要適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，成為數(shù)字型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，從而更好推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
誤區(qū)二：將高技能人才等同于低學(xué)歷者。
一些人認(rèn)為，從事一線生產(chǎn)勞動的產(chǎn)業(yè)工人一般都是低學(xué)歷人員，因而高技能人才的學(xué)歷層次也比較低。但事實上，經(jīng)濟(jì)社會運行需要各類人才，其中既包括以理論研究為主的知識型人才、以經(jīng)營管理才能為主的管理型人才，也包括以生產(chǎn)勞動技藝為主的技能型人才、以創(chuàng)意為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才等?？v然不同類型的人才都有一定的學(xué)歷特征，但學(xué)歷只是勞動者人力資本的一個度量指標(biāo)，并不是衡量各類人才才能的主要指標(biāo)，也不一定與各類人才的主要才能掛鉤。
高技能人才往往能在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造性地解決本行業(yè)、本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，是在本領(lǐng)域擁有技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新能力的人，他們的能力養(yǎng)成基于大量實踐運用和經(jīng)驗積累，因而學(xué)歷水平并不能與技能水平混為一談，更不能簡單地將高技能人才等同于低學(xué)歷者。一方面，隨著我國高等教育的普及，特別是高等職業(yè)教育的大力發(fā)展，勞動力的學(xué)歷水平普遍提高。另一方面，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展對勞動者技能提出了新要求，越來越多的一線操作人員都具有較高的學(xué)歷水平。
誤區(qū)三：認(rèn)為高技能人才待遇及職業(yè)聲望低。
一些人認(rèn)為，高技能人才也是技能人才，在一線從事生產(chǎn)勞動，工作辛苦，享受的福利待遇少，職業(yè)聲望不高。但事實上，自我國開展勞動力市場職業(yè)供求狀況分析以來，勞動力市場上高技能人才的求人倍率持續(xù)處于高位，而且高于其他類型人才。在不少領(lǐng)域，高技能人才反而更加難求，在勞動力市場中的議價能力高，因而能獲得高于社會平均水平的勞動報酬，一些急需、緊缺的高技能人才甚至可以獲得超額的勞動報酬。國家將高技能人才提升到國家戰(zhàn)略人才力量的高度，保障高技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇、生活待遇、工作待遇。很多地方建立大師工作室，為高技能人才提供施展才能的舞臺，規(guī)定高技能人才與同等級的技術(shù)人才在就業(yè)、晉升等方面享受同等待遇，同等享受政府特殊津貼、五一勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)，以及各種人才待遇。各行各業(yè)都需要高素質(zhì)的勞動者，在未來社會發(fā)展中，技能人才的重要性將會越來越突出。
誤區(qū)四：認(rèn)為技能人才培養(yǎng)發(fā)展體系已經(jīng)有效建立。
在高技能人才培養(yǎng)體系中，職業(yè)院校是技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，在批量化、標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)技能人才方面具有一定的效率性；企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的主體，更了解當(dāng)前我國需要什么樣的高技能人才，以及怎么在企業(yè)、行業(yè)層面培養(yǎng)和使用高技能人才；政府肩負(fù)著鍛造高技能人才隊伍的主體責(zé)任，從企業(yè)高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的需要出發(fā)，建立完善高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的法律、制度、機(jī)制、政策、設(shè)施。
從實際情況看，目前高技能人才培養(yǎng)體系依然有待完善。一些職業(yè)院校在實踐性教學(xué)方面尚未有所突破，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高；一些企業(yè)在高技能人才培訓(xùn)方面意愿不強(qiáng)、培養(yǎng)能力不足，人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，人才評價體系不夠完善，單純以技能大賽成績論技能水平、靠競賽選拔人才，在探索中長期激勵和要素參與分配方式過程中較少覆蓋到技能勞動者，仍然存在重技術(shù)、重管理、輕技能的問題。因此，職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用、企業(yè)技能人才培養(yǎng)的主體作用尚未得到有效發(fā)揮，這也在一定程度上影響著政府推動高技能人才培養(yǎng)發(fā)展的效能。長此以往，很可能導(dǎo)致我國高技能人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展需要。
上述問題主要是由于相關(guān)制度機(jī)制的法治化不夠、約束力不強(qiáng)、強(qiáng)制力不足所導(dǎo)致。目前，高技能人才培養(yǎng)發(fā)展的制度機(jī)制、政策舉措多為原則性規(guī)定、倡導(dǎo)性要求，有賴于地方和企業(yè)的推進(jìn)意愿和能力。有的地方和企業(yè)由于資金壓力、成本等因素，推進(jìn)落實的主動性、積極性不高，難以在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才培養(yǎng)發(fā)展體系還需要切實有效的落地措施。
我國高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
其一，高技能人才的概念范疇、能力定位不清。當(dāng)前，社會對高技能人才的概念、內(nèi)涵并沒有建立非常清晰的共識。一般而言，人們認(rèn)為技能人才是產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)工人隊伍中的骨干力量；高技能人才主要是指具有較豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，能在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造性地解決本行業(yè)、本工種關(guān)鍵性的操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，并在本領(lǐng)域擁有技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新能力的人員，重點分布在一些高尖端領(lǐng)域的崗位；高技能領(lǐng)軍人才是指政治立場堅定、具有工匠精神、解決生產(chǎn)難題、推動創(chuàng)新創(chuàng)造、培養(yǎng)青年人才的骨干中堅技能人才，是重點行業(yè)高技能人才中的少數(shù)拔尖人才，能夠引領(lǐng)帶動高技能人才成長。
然而，上述概念定義并沒有對高技能人才所從事職業(yè)的具體內(nèi)涵以及不同維度的技能要求做出規(guī)定，我們很難以此為依據(jù)切實推進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，我國目前的職業(yè)分類方法并不能有效區(qū)分職業(yè)的技能屬性，受教育程度等間接指標(biāo)也不能全面反映職業(yè)技能屬性，關(guān)于職業(yè)技能屬性的系統(tǒng)衡量相對缺乏。做好高技能人才的培養(yǎng)與發(fā)展工作，首先就需要對高技能人才的范疇進(jìn)行清晰明確的界定，對其所從事職業(yè)的內(nèi)涵和技能屬性進(jìn)行研究和客觀衡量，并在此基礎(chǔ)上評估高技能人才培育的方向和程度。
其二，青年高技能人才儲備不足。改革開放以來，大量靈活的市場化技能就業(yè)崗位快速涌現(xiàn)，但與之相較，保障程度高的就業(yè)崗位更受青睞。與此同時，我國普通高等教育快速擴(kuò)張，滿足了人們對較高層次學(xué)歷的追求，但也在一定程度上造成了人們對技能學(xué)習(xí)的疏離，主動選擇職業(yè)教育、努力掌握專業(yè)技能、成為高技能人才的人相對較少。如果不改變高技能隊伍后備人才不足的現(xiàn)狀，高素質(zhì)技能人才未來將供給乏力。
我國加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，以信息化、智能化為依托培育新動能，都需要建立一支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、具備數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)、秉持新發(fā)展理念、具有高效能特征的高技能人才隊伍，這樣一支隊伍可以由跨專業(yè)背景的青年人才組成。
其三，高技能人才培養(yǎng)水平有待提升。職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量不高是高技能人才培養(yǎng)面臨的基礎(chǔ)性問題。目前，職業(yè)教育在整體上還沒有實現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展，一些校企合作仍然流于形式，高技能人才培養(yǎng)與企業(yè)連接的最后一公里還沒有完全打通。不少學(xué)生在真實生產(chǎn)場景中的實操訓(xùn)練不足，走上工作崗位后難以成為高技能人才。部分職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面的突出問題體現(xiàn)在以下幾個重要方面：一是課程內(nèi)容過于理論化，缺乏實踐操作指導(dǎo)，實踐訓(xùn)練相對不足，教學(xué)內(nèi)容與市場需求脫節(jié)；二是既掌握豐富專業(yè)理論知識又具備較強(qiáng)實踐能力的“雙師型”教師較少；三是傳統(tǒng)的教育教學(xué)理念依然是主導(dǎo)，教學(xué)思路相對單一，未能充分利用現(xiàn)代化的教育科技和在線學(xué)習(xí)平臺；四是評價體系過于依賴應(yīng)試成績，對學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的評價不夠充分；五是人才培養(yǎng)重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致技能人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏高層次、復(fù)合型技能人才；六是缺乏有效的激勵機(jī)制，教師和學(xué)生參與職業(yè)教育改革和創(chuàng)新的積極性不高。
企業(yè)是高技能人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，職后高技能人才培養(yǎng)的重點是崗位特殊技能和專用技能。企業(yè)普遍采用加強(qiáng)實訓(xùn)、輪崗鍛煉、技能競賽等方式快速提升人才的操作技能，有針對性地開展技能提升班，專案提升實戰(zhàn)技能。但一些企業(yè)對高技能人才培養(yǎng)認(rèn)識不足、重視不夠，缺乏專門的培養(yǎng)機(jī)制和規(guī)劃；培訓(xùn)資源和能力有限，缺乏配套措施與提升平臺，不具備獨立進(jìn)行高技能人才培養(yǎng)的條件；對高技能人才基地的關(guān)心重視不夠，缺乏教育資金投入。此外，高技能人才培養(yǎng)需要時間、資金和資源投入，一些企業(yè)可能難以承擔(dān)。特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展階段，如何培養(yǎng)出與轉(zhuǎn)型升級后的技術(shù)相適配的高技能人才，是一項有難度的挑戰(zhàn)。
其四，高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的制度環(huán)境有待優(yōu)化。一是部分職業(yè)院校學(xué)生技能提升通道不暢。我國主體職業(yè)教育的層次是大專，職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)深造的上升通道較窄、規(guī)模較小。二是一些職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)和發(fā)展渠道亟待拓寬。目前，不少用人單位在招聘時都有一定學(xué)歷要求，一些職業(yè)院校學(xué)生往往不能滿足條件。還有一些單位“唯學(xué)歷、唯證書”現(xiàn)象突出，薪酬、崗位等方面與學(xué)歷直接掛鉤，導(dǎo)致部分技能人才起步薪資較其他崗位（管理崗、職能崗等）偏低。三是技能人才成長空間有限。目前技能人才與專業(yè)技術(shù)人才尚未實現(xiàn)貫通發(fā)展，技能人才成長的“立交橋”還沒有完全搭建起來。四是技能人才提升技能面臨一定條件約束。技能提升必然要求時間、精力、經(jīng)濟(jì)等方面的投入，普通職工想要參與高技能人才培養(yǎng)，可能需要個人承擔(dān)這些成本，并且面臨技能提升和日常工作的矛盾。高技能人才培養(yǎng)單靠職工自己的主觀能動性是不夠的，還需要企業(yè)、社會的共同推動與支持。
我國高技能人才的培育導(dǎo)向
高技能人才是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略人才力量，針對目前高技能人才培養(yǎng)發(fā)展中存在的問題，應(yīng)著力從以下幾個方面培養(yǎng)高技能人才。
第一，深刻把握高技能人才的培育規(guī)律。高技能人才是國家人才隊伍體系的重要組成部分，是國家需要培養(yǎng)、使用、儲備的戰(zhàn)略人力資源，應(yīng)當(dāng)政治立場堅定，掌握數(shù)字技術(shù)技能，具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力和靈活應(yīng)變能力，具有勞動精神、工匠精神、創(chuàng)新精神等。
要深入研究高技能人才集中的行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展需求，以便精準(zhǔn)培養(yǎng)高技能人才。聚焦高技能人才的職業(yè)技能素養(yǎng)提升，清晰界定高技能人才的標(biāo)準(zhǔn)，包括專業(yè)技能、創(chuàng)新能力、溝通能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、領(lǐng)導(dǎo)力、職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)習(xí)慣等，以適應(yīng)復(fù)雜多變的工作環(huán)境。深入研究高技能人才成長發(fā)展規(guī)律，完善多層次職業(yè)教育體系，滿足不同階段、不同背景學(xué)習(xí)者的需求；強(qiáng)化實踐教學(xué)與技能培養(yǎng)，通過實訓(xùn)、實習(xí)、項目合作等方式，提高學(xué)生的動手能力；引入虛擬現(xiàn)實、模擬仿真等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和手段，提升教學(xué)效果；注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)，通過課程設(shè)計、科研項目等方式，鼓勵學(xué)生參與創(chuàng)新競賽、創(chuàng)業(yè)實踐等活動，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；建立持續(xù)學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵高技能人才持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷更新知識儲備、提升技能水平，幫助高技能人才規(guī)劃職業(yè)生涯，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)個人價值；建立科學(xué)、公正的人才評價機(jī)制，對高技能人才進(jìn)行全面評估；設(shè)計合理的激勵機(jī)制，如薪酬制度、晉升機(jī)會、榮譽(yù)表彰等，以激發(fā)高技能人才的積極性和創(chuàng)造力，確保高技能人才培育沿著正確方向扎實推進(jìn)。
第二，以青少年、青年群體為重點對象，加大高技能人才培育力度。青年是未來推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的生力軍。在青少年階段，建議適當(dāng)增加勞動教育的比重，讓青少年在生產(chǎn)勞動實踐中獲得成長，樹立技能成才、技能報國的價值觀，形成以勞動精神、工匠精神為核心的職業(yè)素養(yǎng)以及與技能養(yǎng)成相關(guān)的行為習(xí)慣，使青少年成長為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，具有牢固科學(xué)文化基礎(chǔ)的知識型、復(fù)合型技能人才。
同時，也要積極探索高校畢業(yè)生的技能轉(zhuǎn)化。成為高技能人才不僅需要練就一身技能本領(lǐng)，也需要較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，因此要構(gòu)建適合高校畢業(yè)生的技能培訓(xùn)供應(yīng)鏈，為他們提供新技術(shù)新技能培訓(xùn)。可以選拔一線優(yōu)秀青年高技術(shù)技能人才，定期到高校、產(chǎn)業(yè)研究院所、產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)接受培訓(xùn)，提升解決復(fù)雜工程問題的能力，暢通技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道。盡快建立工匠精神榮譽(yù)體系，出臺并宣傳相關(guān)激勵政策，增進(jìn)社會對技能人才的了解和認(rèn)同。
第三，圍繞重要領(lǐng)域、重大戰(zhàn)略，以技能為導(dǎo)向培育人才。圍繞國家和地方重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目需求，大力培養(yǎng)急需緊缺高技能人才，包括高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的高技能人才，建立注重數(shù)字技能的培育導(dǎo)向。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌培養(yǎng)基礎(chǔ)理論人才、高精尖人才、高技能人才，合力解決未來發(fā)展中的“卡脖子”問題。
創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，依托區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平公共實訓(xùn)基地；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設(shè)，大力支持“校企園”共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)教聯(lián)合體；協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)、學(xué)校建立產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈，構(gòu)建完善集招生、培養(yǎng)、評價、就業(yè)于一體的技能人才供應(yīng)機(jī)制，真正發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地、公共實訓(xùn)基地、工匠學(xué)院、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室等平臺的作用。
以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力為核心完善職業(yè)技能教育體系。堅持校企合作基本辦學(xué)制度，將校企合作貫穿于學(xué)校建設(shè)、人才培養(yǎng)全過程。堅持工學(xué)一體，建設(shè)工學(xué)一體化課堂、課程、專業(yè)和院校，實現(xiàn)在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作。實行產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合，通過舉辦實體、引企入校，實現(xiàn)既出產(chǎn)品、又出人才的目標(biāo)，構(gòu)建技能養(yǎng)成的真實生產(chǎn)環(huán)境。與國內(nèi)外高等院校和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合開展定向或滾動培養(yǎng)，搭建統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)字高技能人才培養(yǎng)平臺，推動教學(xué)資源庫和精品在線課程建設(shè)、虛擬仿真示范實訓(xùn)基地打造、數(shù)字孿生教學(xué)場景構(gòu)建等。
第四，不斷優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)與發(fā)展的制度環(huán)境。完善職業(yè)教育體系、職業(yè)技能等級序列，打破技能“天花板”，暢通技能人才的職業(yè)教育和技能提升通道。積極推動建立國家資歷框架，形成基于質(zhì)量保障機(jī)制的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，盡快實現(xiàn)技能培養(yǎng)、評價認(rèn)證成果與學(xué)歷的互融互通及學(xué)分互認(rèn)，推動勞動者終身提升職業(yè)技能。搭建技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的“立交橋”，使獲得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才與同等級職稱、學(xué)歷人員在各方面享受同等待遇。建立健全高技能人才柔性流動機(jī)制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等方式更好發(fā)揮作用。
技能人才是與知識型人才并行的人才類型，職業(yè)教育是與普通教育并行的教育類型，高技能人才具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會、政治待遇和地位，未來前途光明。應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)建立促進(jìn)高技能人才成長發(fā)展的薪資體系、培訓(xùn)體系、用人體系，使其在崗位上更好地發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技，參與企業(yè)重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項目；應(yīng)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，加大對高技能人才的激勵力度；應(yīng)鼓勵企業(yè)通過集體協(xié)商和民主管理機(jī)制，讓技術(shù)技能人才更多參與到企業(yè)勞動管理、工時標(biāo)準(zhǔn)、考核評價、薪酬分配等涉及自身權(quán)益的決策過程中來。
此外，還有必要加強(qiáng)對高技能人才的多方位宣傳，增進(jìn)社會對技能人才的了解。通過舉辦技能文化節(jié)、技能展示等活動，展現(xiàn)技能人才的風(fēng)采和成果；參與國際技能競賽和交流活動，提升我國技能人才在國際社會中的影響力和競爭力；鼓勵社會各界關(guān)注高技能人才成長，形成全社會共同關(guān)注和支持技能人才發(fā)展的良好氛圍；進(jìn)一步完善高技能人才培育的法律法規(guī)政策體系，為高技能人才的培養(yǎng)和發(fā)展保駕護(hù)航。
（作者為中國勞動和社會保障科學(xué)研究院研究員）
【參考文獻(xiàn)】
①《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報》，2024年7月22日，第1版。
②《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，新華網(wǎng)，2022年10月7日。
責(zé)編/王妍卓 美編/陳媛媛
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