習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)外宣，構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。”傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)。新征程上，我們要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作的重要性和必要性，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造有利外部輿論環(huán)境。本期觀察版圍繞這一主題進(jìn)行探討。
——編 者
傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)。習(xí)近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)，創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)外宣，構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。”新時代新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局，以更有效力的國際傳播體系、更高水平的國際傳播效能、同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)營造有利外部輿論環(huán)境。
充分認(rèn)識新時代以來我國國際傳播工作成效
我們黨歷來高度重視對外傳播工作。新時代以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為做好國際傳播工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們國家發(fā)展成就那么大、發(fā)展勢頭那么好，我們國家在世界上做了那么多好事，這是做好國際輿論引導(dǎo)工作的最大本錢”，科學(xué)闡明了當(dāng)前國際傳播工作面臨的有利形勢，為我們做好國際傳播工作增添了信心和力量；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“下大氣力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造有利外部輿論環(huán)境，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)”，為我們深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作的重要性和必要性提供了科學(xué)指引；習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要動員各方面一起做思想輿論工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類資源，推動內(nèi)宣外宣一體發(fā)展，奏響交響樂、大合唱，把中國故事講得愈來愈精彩，讓中國聲音愈來愈洪亮”，為我們在傳播主體日益多元、傳播資源更加豐富的新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)國際傳播工作提供了行動指南；等等。
新時代以來，在習(xí)近平文化思想科學(xué)指引下，我們大力推動國際傳播守正創(chuàng)新，理順內(nèi)宣外宣體制，打造具有國際影響力的媒體集群，積極推動中華文化走出去，有效開展國際輿論引導(dǎo)和輿論斗爭，初步構(gòu)建起多主體、立體式的大外宣格局。比如，我國國際傳播的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、采編能力等均得到有力提升，主流媒體紛紛利用5G技術(shù)開展新聞實(shí)踐，包括布局5G技術(shù)應(yīng)用平臺、建設(shè)移動端新聞APP、打造沉浸式互動式新聞產(chǎn)品等，逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)媒體向綜合性原創(chuàng)內(nèi)容制作的全媒體機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)技術(shù)布局向“5G+4K/8K+AI”戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力顯著提升，在講好中國故事、傳播好中國聲音方面發(fā)揮了重要作用。
深刻理解推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)的緊迫性和必要性
當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。黨和國家事業(yè)的發(fā)展離不開良好的外部輿論環(huán)境。我們要深刻認(rèn)識推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局的緊迫性和必要性，抓牢全面提升國際傳播效能的新契機(jī)。
從國際角度看。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，不確定、難預(yù)料因素增加，世界在進(jìn)入新的動蕩變革期。在此背景下，大國博弈日趨激烈，美西方對我國的打壓遏制不斷升級。近年來，伴隨著美國對華戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，西方媒體亦將中國議題納入整個世界話語體系中予以建構(gòu)。綜觀近年國際輿論場熱議的一些顛倒是非的涉華話題，都是這種“建構(gòu)”的產(chǎn)物。這不僅影響了國際社會對于中國的正確認(rèn)知，也在很大程度上干擾著國內(nèi)民眾共識的達(dá)成。此外，西方國家還利用傳播平臺的優(yōu)勢，對我國發(fā)起各種“輿論戰(zhàn)”“認(rèn)知戰(zhàn)”，試圖抹黑我國國家形象，否定我國正當(dāng)發(fā)展的權(quán)利。當(dāng)此之際，打破西方國家的話語壟斷以及國際社會對于中國的刻板印象，讓世界了解真實(shí)、立體、全面的中國顯得越來越重要。
從國內(nèi)角度看。隨著我國日益走近世界舞臺中央，世界各國也更加期望深入了解中國，期盼在重大國際問題上聽到來自中國的聲音。但是，我國目前的對外傳播體系與我國綜合實(shí)力還不匹配，存在著信息流出流進(jìn)的“逆差”、中國真實(shí)形象和西方主觀印象的“反差”以及軟實(shí)力和硬實(shí)力的“落差”。這說明，過去一個時期，我們在構(gòu)建對外傳播格局的思想認(rèn)識、組織規(guī)劃、制度安排、理論研究等方面相對還存在一定欠缺。比如，協(xié)同傳播的概念比較淡薄，對外傳播資源比較分散，各機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)不足；針對不同區(qū)域、不同國家、不同群體的分眾化傳播能力亟待加強(qiáng)；從國家層面對“大外宣”進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面規(guī)劃、協(xié)同實(shí)施、合力推進(jìn)的管理體制和工作機(jī)制還有待健全；等等。這就要求我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，通過深入調(diào)研總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距，進(jìn)一步形成更加完善、更加集約、更加科學(xué)的國家戰(zhàn)略傳播總體規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
切實(shí)把握構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局的實(shí)踐要求
對外傳播，面向的是全世界，對象是不同歷史文化背景、不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的各國人民。因此，我們要構(gòu)建的對外傳播格局，決不能是單渠道、平面化的，必須在多渠道、立體式方面做出努力。
完善體制機(jī)制。國際傳播能力建設(shè)的目標(biāo)是進(jìn)入國際輿論場的前沿陣地，掌握話語權(quán)，贏得主動權(quán)。在當(dāng)前的國際輿論環(huán)境下，這無疑是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要進(jìn)行整體性的籌謀擘畫，包括在傳媒產(chǎn)業(yè)布局、新媒體技術(shù)運(yùn)用、民族品牌打造、對外形象建設(shè)等方面進(jìn)行全盤考慮，在傳播方案、主題、產(chǎn)品、渠道等方面進(jìn)行統(tǒng)合規(guī)劃。要進(jìn)一步調(diào)整思路，強(qiáng)化對外傳播跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立對外傳播線索引導(dǎo)、組織策劃、用戶需求、報(bào)道反饋、政策要求等方面的信息共享平臺；加強(qiáng)國際傳播智庫建設(shè)，加強(qiáng)理論研究，培養(yǎng)適應(yīng)新時代國際傳播需要的專門人才；推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各地區(qū)各部門各方面共同做好對外傳播工作，帶動廣大社會成員自覺參與對外傳播和國家形象建設(shè)，形成國際傳播大格局。
做好精準(zhǔn)傳播。習(xí)近平總書記指出：“要采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準(zhǔn)傳播方式，推進(jìn)中國故事和中國聲音的全球化表達(dá)、區(qū)域化表達(dá)、分眾化表達(dá)，增強(qiáng)國際傳播的親和力和實(shí)效性。”目前，信息技術(shù)的發(fā)展為實(shí)施精準(zhǔn)傳播提供了有利條件。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)本身就具有精準(zhǔn)化、個性化、定制化的特點(diǎn)。借助信息技術(shù)的強(qiáng)大功能，可以有效對接用戶尤其是網(wǎng)絡(luò)用戶，了解傳播目標(biāo)國以及不同國家受眾的基本特征、信息需求和心理傾向，形成“用戶畫像”，經(jīng)過數(shù)據(jù)挖掘和類型化分析，打造對應(yīng)性的內(nèi)容產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送和分眾傳播。當(dāng)然，精準(zhǔn)傳播是一個逐漸完善的過程，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以為評估傳播活動效果提供技術(shù)支持，從而為傳播者及傳播管理者提供決策參考，不斷優(yōu)化精準(zhǔn)傳播效果。
用好文化文明力量。當(dāng)前，通過文明交流互鑒應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來的呼聲日益強(qiáng)烈。國際社會對中華文化的關(guān)注與日俱增，期待中華文化對人類文明發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮更大作用。具體來看，在對外傳播中用好文化文明的力量，要深入實(shí)施中華文明全球傳播工程，變片段式的、單一符號的文化傳播為中華民族代表性符號的整體傳播，展示好中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓；廣泛參與世界文明對話，建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制，推動不同文明交流互鑒、增進(jìn)各國人民相知相親、凝聚國際社會合作共識；在文明交流互鑒中擺脫思維和視野上的局限性，關(guān)注人類社會的共同訴求，傳播好能夠有效滿足訴求的中國方案與中國智慧。
著力提升話語權(quán)。國際話語權(quán)是國家權(quán)力在國際政治領(lǐng)域中的體現(xiàn)，反映了各個國家在國際社會權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位與影響。當(dāng)前，我國的國際話語權(quán)同我國綜合國力和國際地位并不相匹配。鑒于此，我國國際傳播話語和敘事體系構(gòu)建面臨的一個重要任務(wù)，就是打破那些占據(jù)國際社會主導(dǎo)地位的美西方“元敘事”“元話語”，從中國的歷史、現(xiàn)實(shí)中挖掘話語資源，從文明邏輯、發(fā)展邏輯、大國責(zé)任邏輯出發(fā)對敘事體系進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建與創(chuàng)新。要弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、人類命運(yùn)共同體理念，講好全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，把中華民族的前途命運(yùn)與人類社會的未來發(fā)展聯(lián)系在一起，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化與促進(jìn)人類文明進(jìn)步聯(lián)系在一起，超越國際關(guān)系中傳統(tǒng)的權(quán)力觀、利益觀、秩序觀、發(fā)展觀，為全球治理提供中國方案，并將其凝練為中國理念和中國話語，構(gòu)建符合人類社會發(fā)展規(guī)律且融通中外的中國話語和中國敘事體系，以此逐步打破西方國家的話語霸權(quán)，提升我國的國際話語權(quán)。
提升輿論斗爭水平。習(xí)近平總書記指出：“要講究輿論斗爭的策略和藝術(shù)，提升重大問題對外發(fā)聲能力。”輿論斗爭是大國博弈框架下的一種話語建構(gòu)，也是思想、觀念、意志的導(dǎo)入，看似無形卻極其有力。美國對華輿論戰(zhàn)的事實(shí)告訴我們，輿論戰(zhàn)不是匆促的應(yīng)急之舉，也不是簡單的反擊之策，其背后是一系列體制機(jī)制的支撐，包括輿情研判、輿論布局、話題設(shè)置以及各種策略、手段的運(yùn)用。對此我們應(yīng)當(dāng)高度重視、加強(qiáng)研究，掌握其中的規(guī)律，做好包括輿論斗爭整體方案的準(zhǔn)備、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的準(zhǔn)備、平臺渠道的準(zhǔn)備以及議題和話語方面的準(zhǔn)備。在世界面臨各種不穩(wěn)定性、不確定性的當(dāng)下，我們還應(yīng)善于預(yù)見和預(yù)判各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的傳播預(yù)案。唯有如此，才能營造有利外部輿論環(huán)境。
（作者為北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）
《 人民日報(bào) 》（ 2024年11月22日 09 版）
