習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話,系統(tǒng)總結(jié)了新時代全面深化改革取得的歷史性成就,深刻闡述了進(jìn)一步全面深化改革必須堅持守正創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)要堅持改革和法治相統(tǒng)一、堅持破和立的辯證統(tǒng)一、堅持改革和開放相統(tǒng)一、處理好部署和落實(shí)的關(guān)系,為我們指明了前進(jìn)方向。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記3次親臨甘肅考察都對全面深化改革提出明確要求,今年9月考察甘肅時強(qiáng)調(diào)要以更大勇氣和決心深化改革、擴(kuò)大開放。我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記重要講話的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求,高舉改革旗幟、凝聚改革共識,堅定改革信心、勇?lián)母锸姑?,推動黨的二十屆三中全會精神在甘肅落實(shí)落地,加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章。
增強(qiáng)改革意識,創(chuàng)新發(fā)展觀念
緊跟時代發(fā)展步伐,不斷增強(qiáng)與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的改革意識,以觀念“破冰”帶動改革“破局”。
保持強(qiáng)烈的追趕意識。新中國成立初期,甘肅發(fā)展一度走在全國前列。改革開放后,甘肅逐步從領(lǐng)跑、并跑變?yōu)楦?,同全國的發(fā)展差距不斷拉大。邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程,我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,自我加壓、跳起摸高,追趕進(jìn)位、勇于超越,敢于跟快的比、同強(qiáng)的爭、與好的賽,對內(nèi)比擔(dān)當(dāng)、比能力、比業(yè)績,對外比增長、比質(zhì)效、比進(jìn)位,在進(jìn)一步全面深化改革的賽道上跑出“加速度”。
保持強(qiáng)烈的機(jī)遇意識。實(shí)踐證明,只要重視機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,發(fā)展就會提速,就能乘勢而上。當(dāng)前,甘肅面臨的機(jī)遇多重疊加,既有戰(zhàn)略機(jī)遇又有市場機(jī)遇,既有政策機(jī)遇又有產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,加快高質(zhì)量發(fā)展其時已至、其勢已成。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識,堅決沖破觀念障礙,提高把握機(jī)遇、利用機(jī)遇的能力,在擁抱機(jī)遇中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。
保持強(qiáng)烈的市場意識。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)浪潮中,推進(jìn)市場化改革是大勢所趨,運(yùn)用市場機(jī)制抓發(fā)展是未來所向。要強(qiáng)化市場觀念、開放觀念、創(chuàng)新觀念,積極融入全國統(tǒng)一大市場和國內(nèi)國際雙循環(huán),用好兩個市場、兩種資源,善于運(yùn)用市場規(guī)律、市場辦法抓經(jīng)濟(jì),在引進(jìn)增量、激活存量、匯聚能量中推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
保持強(qiáng)烈的法治意識。社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。法治的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念,作出決策自覺以法律為依據(jù),推進(jìn)工作自覺以法律為準(zhǔn)繩。要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動發(fā)展的能力,堅持依法行政、依法履職,嚴(yán)格落實(shí)重大決策、規(guī)范性文件合法性審查制度,扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,自覺在法治軌道上深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
發(fā)揚(yáng)改革精神,優(yōu)化體制機(jī)制
大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神,著力破除體制機(jī)制障礙,充分釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。
下功夫解決結(jié)構(gòu)性矛盾。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,高效運(yùn)行“一鍵報貧”系統(tǒng),完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,提升鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、公共服務(wù)上的普惠。完善落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制,構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,鼓勵市州打破行政區(qū)劃限制,推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通,形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。堅持以新型工業(yè)化為牽引,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造,完善支持新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、航空航天、量子科技、生物醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系,大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè),建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制,不斷提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”,深入實(shí)施國企改革深化提升行動,健全民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制,支持民營企業(yè)參與重大技術(shù)攻關(guān),完善民營企業(yè)融資支持政策制度,推動多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
下功夫解決機(jī)制性障礙。深化科研機(jī)構(gòu)改革,允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度,完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,擴(kuò)大財政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍,賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán),探索實(shí)行企業(yè)化管理方式,以市場化機(jī)制促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化落地,形成具有甘肅特色的自然科學(xué)科技創(chuàng)新體系。深化開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,深入推行“管委會+運(yùn)營公司”模式,深化人事薪酬制度改革,推動開發(fā)區(qū)空間優(yōu)化、資源整合、產(chǎn)業(yè)調(diào)整,建立與開發(fā)區(qū)管理機(jī)制、隸屬關(guān)系相適應(yīng)的財政管理體制和收入分配機(jī)制,有效激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則,落實(shí)水資源剛性約束制度,實(shí)施水資源費(fèi)改稅,深入實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損行動,強(qiáng)化水資源供、用、耗、排全過程監(jiān)管,加強(qiáng)用水定額執(zhí)行、應(yīng)用、評估和檢查,完善階梯水價制度,提升全民節(jié)水意識,加快建設(shè)節(jié)水型社會。
下功夫解決瓶頸性制約。深入實(shí)施人才賦能工程,制定更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,加快建設(shè)吸引集聚人才平臺,完善綜合性柔性引才政策,改進(jìn)東西部協(xié)作對口引才模式,打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道,健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家工作制度,努力打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。加快構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系,推動設(shè)立一批科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等細(xì)分領(lǐng)域的特色專營機(jī)構(gòu),優(yōu)化國有金融資本管理體制,制定吸引風(fēng)投、創(chuàng)投等基金入甘激勵辦法,加快多層次債券市場發(fā)展,推進(jìn)企業(yè)掛牌上市“玉如意計劃”,加大“險資入甘”力度,提高直接融資比重,完善地方金融監(jiān)管網(wǎng)格,以高水平金融供給賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建新型能源體系,推進(jìn)國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè),建立有利于新能源消納的市場化電價機(jī)制,創(chuàng)新綠電就地消納機(jī)制,探索源網(wǎng)荷儲一體化等消納利用模式,打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地。
下功夫解決長期性問題。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革,健全綜合交通統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理體制機(jī)制,以市場化方式推進(jìn)“三大高速公路新通道”建設(shè),完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制,構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,全面打好綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、治水興水等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役,健全和落實(shí)祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)機(jī)制、黃河流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制、荒漠化綜合防治機(jī)制,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加力推進(jìn)美麗甘肅建設(shè),切實(shí)筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。加大自然災(zāi)害預(yù)防和治理力度,完善跨地區(qū)、跨層級、跨部門的災(zāi)害預(yù)防指揮體系,常態(tài)化推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理,強(qiáng)化基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷,不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。健全應(yīng)對人口老齡化制度體系,優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制,創(chuàng)新互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,深入實(shí)施“銀齡行動”,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。
提升改革能力,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
聚焦“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”,不斷提升改革攻堅能力,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,著力構(gòu)建體現(xiàn)甘肅特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
以科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,圍繞“14+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局創(chuàng)新鏈、人才鏈,構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺體系,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制,完善科技型中小企業(yè)激勵政策,形成以企業(yè)為主體、以應(yīng)用為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,帶動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需攻關(guān)技術(shù)常態(tài)化征集和動態(tài)調(diào)整的重大議題凝練機(jī)制,構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)指揮體系、責(zé)任體系、資源配置體系和政策配套體系,加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,突破一批保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層技術(shù),布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺,催生更多新產(chǎn)業(yè)新模式新動能。
以數(shù)智賦能促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。主動跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革趨勢,健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,完善推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策措施,加快打造一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn),打通慶陽、蘭州與東部地區(qū)國家樞紐節(jié)點(diǎn)間的高速直連網(wǎng)絡(luò)通道,培育算力、集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用,健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培優(yōu)機(jī)制,建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)平臺,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革,實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系賦能。
以招商引資促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持以招商引資論英雄,積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,堅定不移實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動,突出產(chǎn)業(yè)鏈招商這個重點(diǎn),以招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。健全市場化招商體系,堅持招商引資與招商選資并重、招商引資與招才引智并舉,聚焦構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群需要,有針對性地開展精準(zhǔn)招商,加力引進(jìn)高技術(shù)、高成長性、高附加值企業(yè),切實(shí)把增量變成能量、把資源變成資本、把資本變成產(chǎn)業(yè)。健全招商引資考核督查機(jī)制,把考核成效與評先選優(yōu)、干部使用結(jié)合起來,引導(dǎo)廣大干部在招商引資主戰(zhàn)場建功立業(yè)。
以優(yōu)化環(huán)境促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標(biāo),深入實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動,研究出臺《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,培育一批營商環(huán)境創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū),推動全省營商環(huán)境再優(yōu)化再提升,加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供良好條件。以“高效辦成一件事”為統(tǒng)攬,完善數(shù)字政府建設(shè)制度機(jī)制,落實(shí)落細(xì)“包抓聯(lián)”“六必訪”等服務(wù)企業(yè)制度,構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)的便利性。堅持把重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管統(tǒng)一起來,推行柔性監(jiān)管和柔性執(zhí)法,避免多頭多頻次執(zhí)法,規(guī)范行政處罰裁量權(quán),讓執(zhí)法既有力度又有溫度。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式,推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí),深化公共資源交易“一張網(wǎng)”改革,促進(jìn)經(jīng)營主體公平良性競爭。
拓寬改革視野,加大開放力度
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。在穩(wěn)增長、促發(fā)展的賽道上,要以登高望遠(yuǎn)、胸懷全局的改革視野,堅定不移推進(jìn)高水平開放。
加力融入“雙循環(huán)”。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè),完善高水平對外開放體制機(jī)制,切實(shí)把“一帶一路”最大機(jī)遇轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展最大成效。主動服務(wù)和對接國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,用好東西部協(xié)作和省際合作等工作機(jī)制,加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?qū)雍献?。支持省屬國有企業(yè)優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)、合理布局產(chǎn)業(yè)鏈,支持民營企業(yè)加快開拓境外多元市場,提升對外投資質(zhì)量和水平,完善國際產(chǎn)能合作機(jī)制,著力增強(qiáng)資源保障能力。
加力打造“大通道”。持續(xù)加大工作力度,構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),建好用好陸上通道、繁榮空中通道、暢聯(lián)網(wǎng)上通道,不斷強(qiáng)化甘肅在國家向西開放總體布局中的戰(zhàn)略通道地位。提升綜合保稅區(qū)、航空口岸、鐵路口岸等開放平臺能級,推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管智能化,完善國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營機(jī)制,打造國際貨運(yùn)班列集散分撥中心,創(chuàng)新跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地運(yùn)營機(jī)制,進(jìn)一步暢通物流鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
加力推進(jìn)“一體化”。健全內(nèi)外貿(mào)一體化政策體系,強(qiáng)化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,積極培育數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài),探索構(gòu)建“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”等新模式。完善外貿(mào)主體培育政策,大力引進(jìn)外貿(mào)企業(yè),加快發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大新能源裝備、機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口,加大能源資源礦產(chǎn)品、糧油、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口,帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。健全中國蘭州投資貿(mào)易洽談會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等重大節(jié)會促進(jìn)對外合作機(jī)制,完善文化旅游、生物醫(yī)藥、先進(jìn)技術(shù)等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易支持政策,不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
彰顯改革擔(dān)當(dāng),樹牢正確政績觀
為政之道,首在政績觀。要以舍我其誰、不負(fù)人民的改革擔(dān)當(dāng),自覺踐行造福人民的政績觀,努力使改革發(fā)展成效經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)。
樹牢正確的權(quán)力觀。樹牢正確的權(quán)力觀,就是要樹立馬克思主義權(quán)力觀,堅持人民至上,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。要堅持教育為主、預(yù)防為先,建立政績觀常態(tài)化教育制度,健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制,教育引導(dǎo)廣大黨員干部真正把正確政績觀內(nèi)化于心、外化于行。堅持用制度管權(quán)、管人、管事,完善干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制,建立健全決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策、重要事項(xiàng)請示報告制度,全方位扎牢制度籠子,用制度規(guī)范、約束、監(jiān)督、制衡權(quán)力,保證權(quán)力正確行使。
樹牢正確的事業(yè)觀。樹立和堅持正確的事業(yè)觀,不僅是加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)的迫切需要,而且是干事創(chuàng)業(yè)的先決條件。要健全抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展長效機(jī)制,建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制,深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接機(jī)制,堅持“新官要理舊賬”,引導(dǎo)廣大干部主動擔(dān)當(dāng)作為,以動真碰硬的勇氣解決歷史遺留問題,為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向,優(yōu)化干部考核評價體系和選拔任用機(jī)制,完善關(guān)心關(guān)愛干部措施,加強(qiáng)誣告行為治理,健全容錯糾錯、澄清正名機(jī)制,落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則,激勵干部積極投身現(xiàn)代化建設(shè)火熱實(shí)踐。
樹牢正確的群眾觀。為民造福是黨員干部的職責(zé)所在,是最大政績。要站穩(wěn)人民立場,走好新時代黨的群眾路線,尊重人民首創(chuàng)精神,落實(shí)“四下基層”制度,健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制,用心用情用力做好群眾工作,始終與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。健全全過程人民民主制度體系,完善反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制,拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,廣泛匯聚事業(yè)發(fā)展智慧力量。健全保障和改善民生制度體系,統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展,優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給,加大保障性住房建設(shè)和供給,常態(tài)化開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程,健全婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益保障制度,支持發(fā)展公益慈善事業(yè),讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖。
樹牢正確的發(fā)展觀。新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,必須是高質(zhì)量發(fā)展。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源資產(chǎn)保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度,完善舉債約束和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度,讓新發(fā)展理念成為各級干部的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,縱深推進(jìn)主動創(chuàng)安、主動創(chuàng)穩(wěn),提升安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”建設(shè)水平,健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,健全未成年人犯罪預(yù)防和治理機(jī)制,積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。