公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視各種所有制經濟發(fā)展，發(fā)表了一系列重要論述，多次強調堅持“兩個毫不動搖”，為促進各種所有制經濟發(fā)展提供了根本遵循。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，以高質量發(fā)展推進中國式現代化，對各種所有制經濟發(fā)展提出新的更高要求。新時代新征程，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，在進一步全面深化改革進程中不斷開辟中國式現代化廣闊前景。
“兩個毫不動搖”是黨和國家一項大政方針
習近平總書記指出，我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經濟制度的重要內容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”，要求“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”“促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”，這為中國式現代化目標的實現提供重要制度保障。
促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，是堅持和完善我國社會主義基本經濟制度、落實“兩個毫不動搖”的體制機制、促進各種所有制經濟發(fā)展壯大的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，黨中央出臺一系列支持各種所有制經濟發(fā)展的政策文件，我國公有制經濟和非公有制經濟發(fā)展取得顯著成效。公有制經濟和非公有制經濟在發(fā)展過程中，相互取長補短、深化合作，逐步形成產業(yè)協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展格局。然而一段時間以來，社會上有一些把公有制經濟和非公有制經濟對立起來的錯誤觀點，我們要堅決反對。把公有制經濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
“兩個毫不動搖”是堅持和完善社會主義基本經濟制度的內在要求，無論是公有制經濟還是非公有制經濟，都是中國式現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，健全支持各種所有制經濟發(fā)展的政策舉措，完善政策執(zhí)行方式，加強政策協(xié)調性，及時回應企業(yè)關切和訴求，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，匯聚起推動發(fā)展的強大合力。
增強國資國企核心功能為中國式現代化提供有力支撐
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在全面推進中國式現代化進程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。必須把深化國資國企改革納入進一步全面深化改革的戰(zhàn)略全局，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力，為中國式現代化提供堅實戰(zhàn)略支撐。
增強產業(yè)引領功能。構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。要進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領域和方向。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。公有制經濟與非公有制經濟在產業(yè)鏈上發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短、優(yōu)勢互補，協(xié)同打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業(yè)體系。
增強源頭創(chuàng)新功能。習近平總書記指出，“推進中國式現代化，科學技術要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路”。國有企業(yè)創(chuàng)新資源富集、組織優(yōu)勢突出、風險承受力強，是在新型舉國體制下支撐高水平科技自立自強的戰(zhàn)略力量。健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，強化目標導向的基礎研究和應用基礎研究，加強科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度對接融合，實現原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有效貫通。加快打造原始創(chuàng)新策源地，推動國有企業(yè)深度融入國家創(chuàng)新體系，成為原創(chuàng)技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化的重要主體。
增強戰(zhàn)略投資功能。要深化國有資本投資、運營公司改革，進一步優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本配置和運營效率，促進存量資產盤活和低效無效資產處置，實現國有資產保值增值，更好服務國家戰(zhàn)略需要。當前，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，壯大承受較高風險、陪伴企業(yè)穿越經濟周期的耐心資本，成為培育新質生產力的重要環(huán)節(jié)。國有資本具有長期性、穩(wěn)定性的內生特性，與耐心資本的屬性高度契合。發(fā)揮國有資本“國家隊”作用，加大國資長期資金權益資產配置的權重和規(guī)模，促進國有資本當好長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，發(fā)揮其示范引領和杠桿撬動功能，有利于更好暢通新質生產力的科技、產業(yè)、金融良性循環(huán)。
民營經濟是推進中國式現代化的重要力量
民營經濟是社會主義市場經濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系的重要主體。要堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策，全方位服務保障民營經濟健康發(fā)展，讓包括民營經濟在內的非公有制經濟成為推進中國式現代化的重要力量。
以立法強保障。習近平總書記指出，“一個現代化國家必然是法治國家”。法治是中國式現代化的重要保障。充分發(fā)揮法治引導、推動、規(guī)范、保障作用，從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)協(xié)同保障民營經濟發(fā)展。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出制定民營經濟促進法，就是要發(fā)揮法治規(guī)范性、權威性、穩(wěn)定性功能，通過保障各類經營主體公平參與市場競爭、平等使用生產要素，改善民營經濟投融資環(huán)境，支持民營經濟牽頭和參與科技創(chuàng)新，營造有利于包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。
以改革添動力。民營經濟是高質量發(fā)展的重要基礎，是建設現代化經濟體系的重要主體，促進民營經濟健康發(fā)展對中國式現代化具有全局性意義。要堅持問題導向，破除民營經濟發(fā)展的瓶頸制約，促進民營經濟融入國家現代化大局。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，拓寬民間資本中長期投入渠道，增強民營經濟在開放條件下參與平等競爭的能力；支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施，引導有條件的民營企業(yè)開展高風險、高價值技術研究，擔當國家科技攻關重任，培育一大批科技領軍企業(yè)，進一步夯實高質量發(fā)展的微觀基礎。
以落實強信心。當前，對未來的預期和信心成為影響宏觀經濟走勢和中國式現代化全局的關鍵。所以要有針對性地實施完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解長期存在的融資難、融資貴問題；健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系，降低企業(yè)運營成本，有效維護企業(yè)權益；健全民營中小企業(yè)增信制度，增加企業(yè)提升信用等級的途徑，增強其在金融市場上的融資能力和市場認可度；規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查，為民營企業(yè)專心主業(yè)、安心經營創(chuàng)造良好環(huán)境。特別是要在具體改革舉措中落實“兩個毫不動搖”，以可感可及的改革成效增強廣大非公有制經濟主體的預期和信心。
（作者系江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任、中共江蘇省委黨校常務副校長）
