近日，“奔跑吧·少年——冰雪少年 激情亞冬”暨百萬青少年上冰雪活動啟動儀式在黑龍江省哈爾濱市清濱小學舉行。活動包括冰上舞龍、越野滑雪展示、冰上保齡球等。圖為青少年在表演速滑技巧。
劉 洋攝（人民視覺）
日前，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《推動東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實施方案》（以下簡稱《方案》），立足東北冰雪資源稟賦，聚焦冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，明確了推動東北地區(qū)冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路目標、重點任務(wù)和政策舉措，旨在把冰雪經(jīng)濟培育成為推動東北全面振興的新增長點。
部署15項重點任務(wù)
據(jù)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室、國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，《方案》堅持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃，從4個方面部署了15項重點任務(wù)和具體舉措。
一是著力提升冰雪旅游品質(zhì)。建設(shè)高品質(zhì)冰雪旅游目的地，支持以冰雪為主題的旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)，引導從單季開發(fā)向四季運營轉(zhuǎn)變。加強冰雪旅游市場開發(fā)，探索設(shè)立地方冰雪日和專門假期，優(yōu)化過境免簽政策，吸引國內(nèi)外游客。深化東北區(qū)域內(nèi)冰雪旅游合作，加強與華北、西北等地區(qū)合作，促進跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
二是加快發(fā)展冰雪運動。廣泛開展具有地域特色的群眾性冰雪賽事和休閑體育活動，推動中小學與體校、冰場、雪場合作開展冰雪運動教育。積極舉辦高水平冰雪體育賽事，發(fā)展冰雪項目競賽表演產(chǎn)業(yè)。加強冰雪運動場地設(shè)施建設(shè)，結(jié)合大型賽事需要規(guī)劃建設(shè)冰雪運動場館，謀劃場館賽后利用和多季節(jié)運營。
三是積極發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)。強化冰雪文化展示推廣，加強冰雪雕技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等營銷方式，打造冰雪文旅東北品牌。創(chuàng)新冰雪文化產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)作更多彰顯東北地區(qū)冰雪文化底蘊文藝作品，推出具有冰雪特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持建設(shè)冰雪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是培育壯大冰雪裝備器材等產(chǎn)業(yè)。加強冰雪裝備器材研發(fā)制造，支持開展冰雪設(shè)施設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展壯大個人冰雪運動器材產(chǎn)業(yè)。支持冰雪文旅領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新項目實施，擴大裝備器材應(yīng)用市場。培育發(fā)展寒地測試、寒地中藥材、數(shù)據(jù)中心等特色產(chǎn)業(yè)。
盤活優(yōu)質(zhì)冰雪資源
對于冰雪經(jīng)濟，國務(wù)院辦公廳稍早前印發(fā)的《關(guān)于以冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的若干意見》提出，到2027年，中國冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.2萬億元；到2030年，冰雪經(jīng)濟總規(guī)模達到1.5萬億元。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副研究員邱靈說，東北地區(qū)冰雪資源得天獨厚，冰雪旅游持續(xù)火爆，冰雪經(jīng)濟不斷升溫，“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟”正在成為東北振興的新亮點。
《方案》堅持加大支持力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，推動有為政府和有效市場雙向發(fā)力，提出了一系列破解制約冰雪經(jīng)濟發(fā)展難點堵點的舉措。比如，在人才培養(yǎng)方面，《方案》提出支持東北地區(qū)有條件的高等院校和職業(yè)學校開設(shè)冰雪經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，打造產(chǎn)教融合實訓基地，加強冰雪旅游服務(wù)、賽事策劃、設(shè)施維護、裝備制造等技能型人才培養(yǎng)；在投融資方面，《方案》強調(diào)引導金融機構(gòu)按照市場化法治化原則加大對冰雪場地開發(fā)主體信貸支持，支持符合條件的冰雪經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目發(fā)行上市；在土地保障方面，《方案》支持利用集體建設(shè)用地和符合條件的荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地，以及城市公園、郊野公園、廣場及城市空置場所等建設(shè)冰雪場地設(shè)施。
“《方案》有助于形成東北冰雪經(jīng)濟的統(tǒng)一大市場。”吉林大學經(jīng)濟學院副教授丁肇勇說，相關(guān)舉措將為冰雪經(jīng)濟的發(fā)展提供新動力。
釋放全新增長活力
如今，新技術(shù)正成為推動冰雪經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎：智能滑雪鞋墊可以收集滑雪過程的雙腳壓力、運動加速度和滑行路徑等數(shù)據(jù)，成為滑雪愛好者的“私人教練”；發(fā)熱雪地運動鞋內(nèi)含柔性電池和彈性加熱片，可以在零下25攝氏度的雪地中持續(xù)供熱2.5至5小時；鈦合金冰刀、全碳纖維滑雪板等新材料應(yīng)用推動產(chǎn)品輕量化、高強化，降低運動者體力消耗……每一種新花樣、新玩法的背后都是全新的商機與增長活力。
“經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成15大類冰雪裝備器材產(chǎn)品體系，基本實現(xiàn)了從頭到腳、從個人到場地、從競技競賽到大眾運動，全產(chǎn)業(yè)鏈的冰雪裝備器材。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負責人郝立順說。
為更好把握新技術(shù)帶來的新機遇，《方案》一方面強調(diào)區(qū)域合作，支持東北地區(qū)建立冰雪旅游合作機制；另一方面還專門就深化國際交流合作作出部署，提出高質(zhì)量建設(shè)中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)、高水平辦好冰雪產(chǎn)業(yè)國際展會等，搭建國際冰雪經(jīng)濟合作平臺；鼓勵邊境地區(qū)開展跨境冰雪賽事等。
中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室、國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，《方案》是推動東北冰雪經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，有利于把冰雪經(jīng)濟培育成為全面振興的新增長點，有利于加強部門協(xié)同配合和政策支持，有利于營造促進東北冰雪經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。
