作者：李君如（中央黨校原副校長(zhǎng)）
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)前探討研究的熱門話題。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》在“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”部分提出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。如何認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力？如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，滿足高質(zhì)量發(fā)展需要？這當(dāng)中，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。
從中美博弈戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與人才、教育的關(guān)系
如今，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的問題已成為中美博弈的一個(gè)重要領(lǐng)域，其意義已經(jīng)超出純粹的生產(chǎn)力發(fā)展或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范疇。過去幾年，美國(guó)把中國(guó)看成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不斷加征中國(guó)商品的關(guān)稅，無(wú)理打壓中興、華為等中國(guó)科技企業(yè)。美國(guó)施加壓力的重點(diǎn)，主要是涉及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。因此，可以說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)圍堵打壓的一個(gè)戰(zhàn)略突圍，是關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略突圍戰(zhàn)。
然而，我國(guó)在一些核心技術(shù)領(lǐng)域仍然嚴(yán)重受制于人。要打贏這場(chǎng)突圍戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要有戰(zhàn)略思維的領(lǐng)導(dǎo)人，更要有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所需要的各類人才，包括企業(yè)家、科學(xué)家、各類技工人才等。這些人才不是從天上掉下來(lái)的，要通過我們的教育體制改革造就、培育。
從國(guó)家戰(zhàn)略謀劃高度認(rèn)識(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與人才、教育的關(guān)系
發(fā)展以創(chuàng)新為顯著特點(diǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力，有兩條基本的路徑：一是“從0到1”的創(chuàng)造發(fā)明型發(fā)展路徑；二是“從1到N”的創(chuàng)新應(yīng)用型發(fā)展路徑。我國(guó)大量的新質(zhì)生產(chǎn)力在第二條路徑中形成。以二維碼為例，該技術(shù)在1994年基于日本發(fā)明的一維碼研發(fā)而生，但其應(yīng)用普及主要在中國(guó)，極大地便利了民眾的日常生活。如今，二維碼已經(jīng)成為我國(guó)數(shù)字生態(tài)中不可或缺的一部分，普及程度在全球范圍內(nèi)獨(dú)一無(wú)二，彰顯了我國(guó)吸收外來(lái)創(chuàng)新并轉(zhuǎn)化使用的卓越能力。在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，如5G通信、量子信息技術(shù)、激光制造技術(shù)等領(lǐng)域，我國(guó)通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平的趕超。目前，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，主要體現(xiàn)在仍缺少“從0到1”的突破性、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新。
要在科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，必須讓創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。我們不僅要在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)“從1到N”的突破，更要強(qiáng)調(diào)提高自主創(chuàng)新的能力，增加原創(chuàng)性科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)造更多“從0到1”突破的新質(zhì)生產(chǎn)力。這需要我們把教育辦成創(chuàng)新型教育，在校園內(nèi)形成創(chuàng)新文化，在師生中增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的創(chuàng)新型人才。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展如果脫離了教育，將難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際的推動(dòng)力量。
形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需求相適應(yīng)的教育體系
在繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們面臨一個(gè)問題：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是否需要與之相適應(yīng)的教育和教育體制機(jī)制呢？回答毫無(wú)疑問是：要的！
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)教育體系在教育思路、體制機(jī)制、教學(xué)內(nèi)容、師資能力建設(shè)等方面，仍然存在多年要解決而未完全解決的弊端。科技創(chuàng)新帶來(lái)的日新月異的發(fā)展成果，還難以快速、充分地進(jìn)入我國(guó)的教學(xué)體系，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)的教育與中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展要求，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，還不能完全相適應(yīng)。我這里要強(qiáng)調(diào)是“不能完全相適應(yīng)”，而不是“完全不適應(yīng)”，因?yàn)槲覈?guó)高等教育體系中，也有一些能夠適應(yīng)和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高等院校及特色專業(yè)，其畢業(yè)生在招聘市場(chǎng)上，受到華為、中興、中國(guó)移動(dòng)等知名企業(yè)的歡迎，我們可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。
回顧歷史，在我國(guó)第一個(gè)和第二個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，針對(duì)工業(yè)化建設(shè)的需求，我國(guó)極具前瞻性地設(shè)立了多所工業(yè)大學(xué)與郵電大學(xué)，旨在為全國(guó)工業(yè)化進(jìn)程提供支撐。這些大學(xué)院校培養(yǎng)了一批又一批工業(yè)領(lǐng)域所需的關(guān)鍵技術(shù)人才，為我國(guó)工業(yè)化發(fā)展騰飛作出了重要貢獻(xiàn)。如今，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，我們也可借鑒當(dāng)年的戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)前瞻性布局，建設(shè)一批與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相匹配的好學(xué)校、好專業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與人才、教育相適應(yīng)的教育目的。
新時(shí)代教育體制機(jī)制改革的重點(diǎn)
形成與新質(zhì)生產(chǎn)力需求相適應(yīng)的人才和教育布局，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與人才、教育良性循環(huán)的機(jī)制，是新時(shí)代我國(guó)教育體制機(jī)制改革的重要任務(wù)。
一要通過改革，進(jìn)一步推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”有效結(jié)合。例如，重慶郵電大學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以提供寶貴的啟示。他們立足信息行業(yè)，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷探索“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的新模式。該校構(gòu)建了開放辦學(xué)的大平臺(tái)，具體做法包括：成立學(xué)校董事會(huì)，與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)郵政、中國(guó)鐵塔、中廣核、華為、中興、騰訊等知名企業(yè)，以及中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)信息通信研究院等科研院所，還有重慶各區(qū)的地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，均建立了緊密的合作關(guān)系。通過一系列合作機(jī)制的建立，根據(jù)需求，培育出一大批能夠服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才。
二要通過改革，進(jìn)一步破解學(xué)?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的難題。當(dāng)前，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研資金，大多數(shù)來(lái)源于政府投入，雖然保障了科研活動(dòng)的基本運(yùn)行，讓科研成果在評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定等方面較為順暢，但是要進(jìn)入市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化并形成實(shí)際的生產(chǎn)力，就面臨挑戰(zhàn)。這類科研成果的公共屬性，使其進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化時(shí)，會(huì)遇到姓“公”還是姓“私”的問題，科研大項(xiàng)目更難以進(jìn)入市場(chǎng)，科研人員也可能承擔(dān)道德、法律等責(zé)任。在這方面，上海交通大學(xué)展開了探索。他們出臺(tái)了《上海交通大學(xué)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（試行）》《上海交通大學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)審核和管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等，通過“賦權(quán)”，將成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任主體由單位轉(zhuǎn)向科研人員個(gè)人，并依據(jù)不同情況，分別設(shè)計(jì)“所有權(quán)賦予”“使用權(quán)賦予”等方案?？蒲腥藛T被賦予一定份額的所有權(quán)后，對(duì)學(xué)校的科技成果份額享有代表學(xué)校開展轉(zhuǎn)化推廣、協(xié)商談判等權(quán)利。這樣一來(lái)，由政府投資的科研成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需要的生產(chǎn)力時(shí)，可以讓科研人員享有其所有權(quán)和使用權(quán)。這些做法還需要進(jìn)一步探索深化。
三要通過改革，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技型骨干企業(yè)辦學(xué)校、辦研究院。國(guó)外不少知名企業(yè)，都建立了與科技創(chuàng)新及市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的研究機(jī)構(gòu)，例如日本三菱等，這些企業(yè)的研究機(jī)構(gòu)院所規(guī)模之大、學(xué)科之全，超乎想象。在我國(guó)，華為的成功，很重要一點(diǎn)也是辦起了與科技創(chuàng)新和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合的研究院所，他們不僅在俄羅斯、日本、法國(guó)、加拿大等國(guó)家設(shè)立研究所，也在東莞的松山湖建立了自己的研發(fā)基地和華為大學(xué)，如今還到上海浦東等地建設(shè)學(xué)校了。我們應(yīng)支持這樣的企業(yè)辦教育，使教育更加直接、更加緊密地為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供多方面的資源和人才。一般來(lái)說，我們的學(xué)校，重點(diǎn)專業(yè)是以名師為中心招生的。而華為松山湖研究院、華為大學(xué)，是以市場(chǎng)需要什么、創(chuàng)新需要什么來(lái)設(shè)置專業(yè)、來(lái)辦教育的。這是兩種完全不同的教育思路、教育機(jī)制，值得好好去總結(jié)。
綜上所述，就是一句話：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。這是一個(gè)十分重大的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)十分艱巨的改革任務(wù)。只要我們深刻認(rèn)識(shí)教育及其培育的人才對(duì)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以及對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的歷史性意義，就能信心百倍地克服困難，書寫出一篇富有21世紀(jì)時(shí)代特征的中國(guó)教育新篇章。
