習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。”黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門著力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難，持續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。截至今年9月底，我國(guó)實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)18086.48萬(wàn)戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的96.37%，10余年間增長(zhǎng)超4倍。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營(yíng)管理水平”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)”“保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境”。如何進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？近日，記者在一些城市進(jìn)行了采訪。
——編 者
江蘇無(wú)錫市——
提升服務(wù)效能 提振民企信心
本報(bào)記者 姚雪青
江蘇無(wú)錫江陰市有一家小微醫(yī)療器械公司，因體量較小未能設(shè)置法務(wù)部門，卻擁有了一支由多個(gè)政府部門組成的“法務(wù)團(tuán)隊(duì)”，這是怎么回事？
原來(lái)，江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在一次例行檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在公眾號(hào)上宣傳新款電動(dòng)擔(dān)架時(shí)使用了“全國(guó)唯一一款”這個(gè)極限詞卻不能提供證明，涉嫌違反相關(guān)法律。
“我們宣傳這款產(chǎn)品時(shí)，沒有搜索到同類信息，于是就發(fā)布了。這是缺乏合規(guī)意識(shí)所致。”公司市場(chǎng)總監(jiān)江亮坦言，法律規(guī)定的罰款金額較高，企業(yè)壓力較大。
不過(guò)，事情沒有朝著江亮擔(dān)心的方向發(fā)展。“小微經(jīng)營(yíng)主體抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，再加上這家企業(yè)屬于首次違法，情節(jié)及后果輕微。我局經(jīng)過(guò)研判，決定‘首違不罰’。”江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長(zhǎng)蔡曉說(shuō)。
這背后，依據(jù)的是2019年江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)的《輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定》。江蘇省在全省推廣不予處罰清單及減輕處罰清單，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
不僅如此，江陰市市場(chǎng)監(jiān)管局還聯(lián)合稅務(wù)、安全生產(chǎn)等部門走進(jìn)企業(yè)、關(guān)口前移，變年度執(zhí)法為“年度體檢”。
江亮告訴記者，“法務(wù)團(tuán)隊(duì)”對(duì)企業(yè)公眾號(hào)、網(wǎng)站以及樣冊(cè)上的宣傳用語(yǔ)、檢測(cè)報(bào)告及專利證書的時(shí)效性等逐一把關(guān)，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、進(jìn)行合規(guī)指導(dǎo)，還帶來(lái)《中華人民共和國(guó)廣告法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等資料。“這些舉措給我們把脈開方、治病防病，促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)。”江亮說(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，無(wú)錫市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件1920件，占案件總數(shù)31.55%，超過(guò)一半涉及小微企業(yè)；通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”方式開展的聯(lián)合檢查比例超50%。有力度又有溫度的監(jiān)管與執(zhí)法，提升了民營(yíng)企業(yè)合規(guī)能力，也讓經(jīng)營(yíng)主體輕裝上陣。
為助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，無(wú)錫市在企業(yè)負(fù)擔(dān)上做“減法”，也在政府服務(wù)上做“加法”。
“您有一條‘無(wú)難事、悉心辦’錫企服務(wù)平臺(tái)的新消息。”10月8日，朗新科技集團(tuán)股份有限公司企業(yè)發(fā)展部總監(jiān)丁祖忠收到手機(jī)APP推送：2024年無(wú)錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目啟動(dòng)申報(bào)。
5天時(shí)間準(zhǔn)備資料并上傳、2天時(shí)間顯示審核通過(guò)、10月31日通知申報(bào)成功、11月1日獎(jiǎng)補(bǔ)資金到賬……回顧申報(bào)過(guò)程，丁祖忠感慨，工作人員一趟也沒跑，就高效辦成了這件事。
“這背后是無(wú)錫市推出的‘無(wú)難事、悉心辦’錫企服務(wù)平臺(tái)。”無(wú)錫市數(shù)據(jù)局市場(chǎng)準(zhǔn)入處副處長(zhǎng)高磊介紹，平臺(tái)將國(guó)家、省、市、區(qū)4級(jí)惠企政策集成式發(fā)布，全市116萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體第一時(shí)間就能收到量身定制的“政策包”。在辦事流程上，工信、科技、財(cái)政、市監(jiān)等部門串起“流程鏈”，數(shù)據(jù)共享、接力辦理。
除了惠企政策精準(zhǔn)化推送，企業(yè)的個(gè)性化發(fā)展需求，也能一站式響應(yīng)。
近年來(lái)，朗新科技孵化出多家科技型企業(yè)，規(guī)模有大小、發(fā)展有快慢，從注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、股權(quán)變更到融資貸款、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，都能在無(wú)錫政務(wù)服務(wù)網(wǎng)找到相應(yīng)的“政務(wù)管家”，完成企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的需求事項(xiàng)。
“結(jié)合企業(yè)不同階段的發(fā)展需求，我們對(duì)其全生命周期進(jìn)行個(gè)性化支持。”高磊介紹，今年以來(lái)已完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”超過(guò)500戶，較去年同期增長(zhǎng)69%，已完成“企改股”18家，“股上市”新增7家。
“提高服務(wù)便利度、持續(xù)優(yōu)化辦事服務(wù)和流程，打造有為政府；加強(qiáng)部門間聯(lián)合監(jiān)管檢查，構(gòu)建有效市場(chǎng)。”無(wú)錫市發(fā)展改革委改革處處長(zhǎng)張忠介紹，今年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值7650.67億元，同比增長(zhǎng)6.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)70.3%；25家民營(yíng)企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單。
浙江寧波市——
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 激發(fā)民企活力
本報(bào)記者 劉軍國(guó)
擁有104家民營(yíng)上市企業(yè)，77家民營(yíng)企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，22家企業(yè)上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，居全國(guó)前列……今年以來(lái)，浙江寧波市不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。
重創(chuàng)新、謀轉(zhuǎn)型，推動(dòng)民企創(chuàng)新發(fā)展。
寧波博威合金材料股份有限公司是一家集新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)于一體的制造業(yè)上市企業(yè)。“企業(yè)正在研發(fā)新型合金，但自身科研力量有限，進(jìn)展緩慢。”2021年的一次調(diào)研，博威合金董事長(zhǎng)助理周煜向?qū)幉ㄊ锌萍季值莱隽藷馈?/p>
“我們來(lái)幫忙！”寧波市科技局很快反饋，由政府部門牽線組建創(chuàng)新聯(lián)合體。當(dāng)年8月，聚集了北京科技大學(xué)、中南大學(xué)、寧波材料所等高校院所和博威合金的寧波有色合金新材料創(chuàng)新聯(lián)合體正式成立。新型合金項(xiàng)目成為該聯(lián)合體的重要課題。
經(jīng)過(guò)兩年努力，該系列新型合金不僅被成功研發(fā)，還實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。“聯(lián)合體這一創(chuàng)新實(shí)踐，無(wú)論是快速出成果，還是有效提升效益，都給企業(yè)發(fā)展提供了新思路。”周煜說(shuō)。
近年來(lái)，寧波市加快打造高水平創(chuàng)新載體，重點(diǎn)推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、工程（技術(shù)）中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)擴(kuò)面提質(zhì)，建成省級(jí)企業(yè)研究院237家，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院39家。
重開放、促提升，助力民企開拓市場(chǎng)。
2024外貿(mào)優(yōu)品中華行浙江站展覽、第四屆海南消博會(huì)、2024年中國(guó)品牌展……今年，在寧波市政府部門的指導(dǎo)下，樂(lè)歌人體工學(xué)科技股份有限公司參加了不少展會(huì)。
在海南消博會(huì)上，樂(lè)歌帶來(lái)了一款可一邊運(yùn)動(dòng)一邊辦公的椅子，吸引了不少消費(fèi)者關(guān)注。
以前，樂(lè)歌的產(chǎn)品大多出口國(guó)外，出口占比超90%，但這幾年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一直在增長(zhǎng)。“大家越來(lái)越注重健康，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還有很大潛力。我們第一次參加消博會(huì)，就是想更多面向國(guó)內(nèi)需求，做好市場(chǎng)培育。”樂(lè)歌人體工學(xué)科技股份有限公司市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人說(shuō)。
實(shí)施百團(tuán)千企萬(wàn)人行動(dòng)，發(fā)布境外重點(diǎn)展會(huì)、境內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)和自辦展會(huì)“三張清單”，寧波市積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參展，助力民營(yíng)企業(yè)同時(shí)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
重環(huán)境、優(yōu)服務(wù)，提振民企發(fā)展信心。
如何更好降低能耗？寧波大智機(jī)械科技股份有限公司是一家生產(chǎn)光伏、風(fēng)電設(shè)備專用配件的企業(yè)，為了提升生產(chǎn)制造綠色化水平，急需一場(chǎng)能效診斷。
在政府部門的介紹下，國(guó)網(wǎng)寧波市北侖區(qū)供電公司為該公司免費(fèi)進(jìn)行了一次能效“體檢”，并出具了降本增效建議書。一個(gè)月后，一座699千瓦/1398千瓦時(shí)儲(chǔ)能站“扎根”廠區(qū)，光儲(chǔ)一體可為企業(yè)節(jié)約用能成本20余萬(wàn)元，年減少二氧化碳排放352噸。
如何更好培養(yǎng)大國(guó)工匠？近年來(lái)，寧波市銳意創(chuàng)新，賦予國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”等6類企業(yè)人才認(rèn)定自主權(quán)，累計(jì)授權(quán)62家民營(yíng)企業(yè)工程系列中級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)。
作為制造強(qiáng)市，寧波還精準(zhǔn)聚焦技能人才培育，打造寧波工匠品牌。“目前，全市1200多家民營(yíng)企業(yè)與技工院校合作開辦50多個(gè)訂單班、冠名班，共同成立超40個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院。”寧波市人社局職業(yè)能力建設(shè)處負(fù)責(zé)人張亞紅表示，今年已開展各類技能培訓(xùn)超28萬(wàn)人次。
“我們將充分發(fā)揮寧波市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌落實(shí)減稅降費(fèi)、企業(yè)融資、項(xiàng)目審批、要素保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類涉企政策，加快打造服務(wù)一流、評(píng)價(jià)一流、口碑一流的營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。”寧波市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
四川成都市——
打造智慧服務(wù) 便利民企發(fā)展
本報(bào)記者 王明峰
數(shù)字化是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)的“關(guān)鍵變量”。近年來(lái)，四川成都市強(qiáng)化智慧賦能，創(chuàng)新打造“蓉易+”系列應(yīng)用場(chǎng)景，營(yíng)造更“蓉易”的營(yíng)商環(huán)境，提升民營(yíng)企業(yè)獲得感。
“蓉易享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
“您有一條免申即享政策待確認(rèn)。”10月，普正精密科技有限公司收到“蓉易享”平臺(tái)推送的2024年首批激勵(lì)“上規(guī)”工業(yè)企業(yè)政策信息。登錄平臺(tái)進(jìn)行意向確認(rèn)后，獎(jiǎng)勵(lì)資金即刻到賬。
普正精密去年6月決定落地成都，從接觸到簽約僅2個(gè)月，廠區(qū)從設(shè)計(jì)到竣工僅3個(gè)月，從達(dá)產(chǎn)到“上規(guī)”僅1個(gè)月，從“上規(guī)”到獲得獎(jiǎng)勵(lì)僅幾天時(shí)間。“這樣的服務(wù)真是太方便了。”普正精密科技有限公司負(fù)責(zé)人彭江南激動(dòng)地說(shuō)。
“面對(duì)海量政策文件，企業(yè)往往難以找到適配政策。”成都市發(fā)展改革委副主任向彬介紹，“蓉易享”平臺(tái)是成都市推出的智能服務(wù)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易申請(qǐng)、智能審核、高效兌付，促進(jìn)更多惠企政策一站式直達(dá)快享。
一方面，該平臺(tái)通過(guò)惠企政策“畫像”和企業(yè)法人“畫像”進(jìn)行比對(duì)匹配，找到符合享受條件的企業(yè)，通過(guò)手機(jī)短信、站內(nèi)信、郵件三種方式將政策主動(dòng)推送至企業(yè)；另一方面，企業(yè)登錄該平臺(tái)后，可點(diǎn)擊相關(guān)標(biāo)簽進(jìn)行精準(zhǔn)篩選，后臺(tái)系統(tǒng)精準(zhǔn)推薦相關(guān)政策。
“輸入公司名稱后，就能查到公司已申報(bào)項(xiàng)目、已經(jīng)結(jié)束項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)資金已到賬項(xiàng)目，所有信息一目了然。”成都市新津事豐醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理石明陽(yáng)說(shuō)，這項(xiàng)功能幫助企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間，有更多精力專注自身發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月，“蓉易享”平臺(tái)累計(jì)上線惠企政策事項(xiàng)2618項(xiàng)，兌現(xiàn)惠企政策資金59.62億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體4.73萬(wàn)戶次。
“蓉易貸”，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一鍵融資”。
“融資難、融資貴、融資慢”是中小微企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題。今年3月，“蓉易貸”普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線，該平臺(tái)匯聚成都全市普惠金融產(chǎn)品，提供銀行、保險(xiǎn)、基金、保函、小額貸款、保理等在線融資服務(wù)。
“真沒想到，從申請(qǐng)到拿到審批額度，花了不到半小時(shí)。”成都木風(fēng)未來(lái)科技有限公司總經(jīng)理吳丹楓說(shuō)，今年下半年，該公司通過(guò)“蓉易貸”平臺(tái)一鍵融資專區(qū)申請(qǐng)了一款金融產(chǎn)品，解了企業(yè)的燃眉之急。
截至目前，“蓉易貸”平臺(tái)已入駐104家金融機(jī)構(gòu)，上架銀行信貸、地方金融組織產(chǎn)品、保險(xiǎn)保障等282款金融產(chǎn)品，累計(jì)放款11268筆業(yè)務(wù)，放款金額101.74億元。
此外，成都市依托“蓉易+”智慧服務(wù)系列，還打造了“蓉易見”政企互動(dòng)平臺(tái)、“蓉易投”項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)、“蓉易用”要素保障平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)，并創(chuàng)新建立“蓉易+”系列場(chǎng)景儲(chǔ)備機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“政府有什么給什么”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;企業(yè)要什么政府給什么”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年9月以來(lái)，成都還通過(guò)開展“進(jìn)萬(wàn)企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作，拿出真招實(shí)招為企業(yè)紓困解難。
可感可及的助企行動(dòng)，正在轉(zhuǎn)化為民營(yíng)企業(yè)的信心和活力。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，成都實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16734.2億元，同比增長(zhǎng)5.2%；成都市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值8321.4億元，民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體379.6萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)12%，民間投資增速8.7%。
