今年9月，《2024年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》發(fā)布，山西省呂梁孝義市繼續(xù)躋身全國綜合實力百強縣市榜單，位列第71位。作為山西省唯一上榜縣市，孝義已連續(xù)18年躋身全國百強，領(lǐng)跑全省縣域經(jīng)濟發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，孝義給出了自己的答案。
聚焦優(yōu)勢 探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“新路徑”
作為全國最大的縣級焦炭生產(chǎn)基地、氧化鋁生產(chǎn)基地和全國首批50個重點產(chǎn)煤基地之一，孝義用好、用足優(yōu)勢，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
“三化”改造強基礎(chǔ)。傳統(tǒng)行業(yè)智能化、綠色化、高端化改造，煤炭先進產(chǎn)能達到90%以上，建成19個智能化工作面；焦化產(chǎn)業(yè)在全省率先進入大型現(xiàn)代化焦?fàn)t時代，并且全部配套了干熄焦余熱發(fā)電；氧化鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)自動化率達到90%以上，建成國內(nèi)首家氧化鋁智慧工廠。
延鏈補鏈強體系。打造了“煤—焦—化—材”“煤—焦—化—氫”“鋁礦石—氧化鋁—鋁基新材料”以及“鎂礦石—原鎂—鎂鋁新材料”等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集鏈成群、多鏈耦合、循環(huán)發(fā)展。特種炭黑產(chǎn)品替代進口、遠銷全球；原鎂冶煉產(chǎn)能占到全省的10%，鎂合金犧牲陽極占全球市場的60%。
前瞻布局強引領(lǐng)。探索氫能產(chǎn)業(yè)的“藍海空間”，初步構(gòu)建了“氣—站—運—車—用”完備產(chǎn)業(yè)鏈，開通了首條中遠距離純商業(yè)運營零碳物流通道，積極打造全國有影響力的氫能應(yīng)用示范城市；同時，搶抓新能源電池產(chǎn)業(yè)新賽道，鋰電電解液添加劑項目即將投產(chǎn)，白酒、碳基新材料、鋁鎂新材料等新興產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。
以文塑旅 打造富民強市“新品牌”
孝義以建設(shè)新興文化旅游強市為目標(biāo)，通過編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃、出臺15條促進措施，以“五大行動”為抓手，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
錨定目標(biāo)強引領(lǐng)。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，以“一城一河一湖”和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為路徑，健全體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造特色品牌，提升治理效能，充分發(fā)揮旅游業(yè)對全市發(fā)展綜合能力有效提升的作用，出臺了15條支持文旅的改革措施，以特色餐飲和品質(zhì)住宿為重點，布局了“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈條的旅游業(yè)態(tài)。
聚焦特色做示范。實施標(biāo)志性景區(qū)建設(shè)行動，老城區(qū)保護開發(fā)、曹溪河文旅康養(yǎng)示范區(qū)、勝溪湖生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)三大標(biāo)志性項目和9個鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)取得初步成效，開發(fā)了低空旅游、太空艙等體驗項目。
探尋管理新模式。實施運營管理水平提升行動，組建專業(yè)化文旅公司，引進專業(yè)團隊，探索“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，做細(xì)文旅運營、做實文旅富民。
融合傳統(tǒng)強品牌。孝義將“割股奉母”歷史典故和傳統(tǒng)文化深度融合，以“五大行動”為路徑，積極打造“孝義·最愛媽媽的城市”文旅品牌；實施文旅專業(yè)隊伍建設(shè)和全民文旅宣介行動，打造“孝義文旅人”勞務(wù)品牌，推動更多人了解孝義、感知孝義、愛上孝義。
資金支持強保障。孝義市持續(xù)加大資金投入，2022年以來，累計投入約1.3億元支持發(fā)展文旅項目，同時，爭取專項債券7500萬元用于發(fā)展文旅項目，爭取非遺保護資金215萬元，全力支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目落地、特色文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合項目品牌創(chuàng)建等。
改舊換新 建設(shè)宜居宜業(yè)“新城市”
從城市公園到公園城市，近年來，孝義市通過“微改造、精提升”手段，巧妙利用城市邊角地、閑置地等區(qū)域“見縫插綠”，一處處“小而美、小而精”的口袋公園如同一顆顆綠色的明珠散落在城市的各個角落，給廣大市民提供更高品質(zhì)的生活空間。
精心提升城市高品位。全面完成三大棚戶區(qū)改造征遷，4.5萬農(nóng)民搬遷入城，城鎮(zhèn)化率超71%，建成區(qū)擴展到近30平方公里，穩(wěn)居全省縣城首位。同時，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃孝商總部、永安十驛、生態(tài)康養(yǎng)、多彩鄉(xiāng)愁等項目，城區(qū)一河兩岸、沿河環(huán)湖的濱河城市格局更有魅力。
精準(zhǔn)暢通城市大循環(huán)。先后實施了新義街、勝溪街等城區(qū)主干道路改造，在關(guān)鍵路段新建4座人行天橋；年內(nèi)新增兩個高速公路出入口，“內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達”交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。
精細(xì)治理城市微空間。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，鋪開71個老舊小區(qū)改造，新建68個街角游園，群眾出門就能進園、推窗就能見綠；搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，建設(shè)“數(shù)字孝義”，成立了首家物管中心，打造“物業(yè)港”，城市管理更智慧，群眾生活更舒心。
城鄉(xiāng)融合 繪就和美鄉(xiāng)村“新圖景”
孝義市把“千萬工程”經(jīng)驗做法貫穿運用到賦能鄉(xiāng)村全面振興實踐中，有效帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展，建設(shè)和美宜居新鄉(xiāng)村。
持續(xù)改善人居環(huán)境。以改廁、垃圾、污水“三大革命”為重點，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達98%以上，污水垃圾及時處理，農(nóng)村生活品質(zhì)持續(xù)提升。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。打造了以銘信禽業(yè)、凰鳴農(nóng)牧為龍頭的畜禽產(chǎn)業(yè)鏈，以力農(nóng)、信發(fā)為龍頭的設(shè)施蔬菜鏈，以一果、智寶康為龍頭的核桃干果產(chǎn)業(yè)鏈。此外，梧桐山藥、牛心柿子等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率不斷提高。
建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，分層次、差異化建成9個精品示范村和28個提檔升級村。同時，高標(biāo)準(zhǔn)建成39條“四好農(nóng)村路”，免費公交實現(xiàn)市域全覆蓋。
改善民生 點亮民眾幸福“好日子”
孝義堅持用政府“過緊日子”換取群眾的“好日子”，每年財政支出八成以上用于民生事業(yè)。
盡心盡力辦好人民滿意教育。新改擴建學(xué)校8所，新增學(xué)位7800余個，教育教學(xué)環(huán)境提檔升級，高考教育質(zhì)量位居全省縣域前列；按照“以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、城鄉(xiāng)一體、實現(xiàn)共贏”的思路，全力推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)，有效破除城鄉(xiāng)學(xué)校間、城區(qū)校際間學(xué)校發(fā)展上的融通壁壘。
有力有為推進健康孝義建設(shè)。擁有800余張床位的市中心醫(yī)院建成投用，先后與北京協(xié)和、西安唐都、解放軍總醫(yī)院等知名醫(yī)院建立專科聯(lián)盟，柔性引進高層次人才35名，老百姓在家門口就能享受到高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，市域內(nèi)就診率達90%以上。
全心全意做好養(yǎng)老托育工作。孝義市認(rèn)真出臺“一老一小”服務(wù)保障19條改革措施，構(gòu)建“1+6+N”養(yǎng)老服務(wù)體系，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合新模式，打造“孝親頤養(yǎng)”服務(wù)品牌。圍繞建設(shè)老年友好型城市，在頂層設(shè)計、規(guī)劃布局、服務(wù)保障等方面持續(xù)深化優(yōu)化，構(gòu)建完善服務(wù)對象廣泛、服務(wù)內(nèi)容多樣、數(shù)字賦能支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，讓老年人在家門口實現(xiàn)幸福頤養(yǎng)；托育服務(wù)領(lǐng)域，建成公辦示范性綜合托育機構(gòu)，在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等開設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)或小微托育服務(wù)站點，成功創(chuàng)建省級托育服務(wù)示范機構(gòu)1個、民營托育機構(gòu)17個，初步形成“1+N”托育服務(wù)體系。
行而不輟，未來可期。孝義市將在高質(zhì)量發(fā)展之路上奮勇前行，持續(xù)深耕各領(lǐng)域，完善政策與服務(wù)體系，引入社會力量，在產(chǎn)業(yè)升級與民生保障上不斷探索創(chuàng)新，為建設(shè)美麗幸福呂梁貢獻更大力量。（譚軒文）
