習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“走好新時(shí)代黨的群眾路線”“通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民、問計(jì)于民”“不斷結(jié)合新的時(shí)代條件發(fā)揚(yáng)光大”。為順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代要求，走好網(wǎng)上群眾路線，深入踐行沂蒙精神，我們?cè)?2345電話熱線基礎(chǔ)上增加“臨沂首發(fā)”客戶端，賦予其媒體屬性，創(chuàng)新構(gòu)建“熱線+網(wǎng)絡(luò)”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾有訴求、有建議首選在這里發(fā)布求助，黨委政府的政策信息首先在這里發(fā)布解讀，努力將“生命線”延續(xù)至網(wǎng)絡(luò)空間，將“政治優(yōu)勢(shì)”延伸到虛擬維度，努力探索新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線的新實(shí)踐。
“群眾路線”是行為原點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，要“把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，帶頭走好群眾路線”。黨的群眾路線是鑄就沂蒙精神的基石，沂蒙精神是黨踐行群眾路線的實(shí)踐結(jié)晶。建設(shè)“臨沂首發(fā)”的動(dòng)力就是沂蒙精神，核心是群眾路線，目標(biāo)是黨群同心，本質(zhì)是一切依靠群眾、一切為了群眾。利用互聯(lián)網(wǎng)陣地，打造“黨群同心、軍民情深”政民共治平臺(tái)，是沂蒙老區(qū)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線的創(chuàng)新實(shí)踐。通過依靠融媒力量內(nèi)置前進(jìn)動(dòng)能、采取“八辦”措施切實(shí)解決問題、淡化群眾滿意度考核防止干部走偏、界定不合理工單防止增加基層負(fù)擔(dān)，以及由表及里深化改革、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，逐步轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶民風(fēng)，在政民互動(dòng)中密切黨群關(guān)系。
“人民立場(chǎng)”是成事之道。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民心是最大的政治”“群眾的事再小也是大事”。始終堅(jiān)持“以服務(wù)群眾來贏得群眾”是踐行沂蒙精神最有效的路徑，建設(shè)“臨沂首發(fā)”的初衷就是把群眾反映的每一件“小事”，當(dāng)作黨員干部自己的“大事”，傾盡一切力量、想盡一切辦法給予解決，真正做到“及時(shí)回應(yīng)人民群眾合理訴求，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥”。為此，我們健全完善“八辦”工作機(jī)制，即對(duì)訴求渠道分散雜亂問題“一口通辦”，對(duì)工單派發(fā)不準(zhǔn)確的“精準(zhǔn)交辦”，對(duì)辦理效率不高的“接訴即辦”，對(duì)多方扯皮的“沾邊就辦”，對(duì)辦理不徹底、群眾不滿意的“五級(jí)督辦”，對(duì)政策性、體制性問題“專項(xiàng)深辦”，對(duì)疑難復(fù)雜問題“領(lǐng)題直辦”，對(duì)苗頭性、規(guī)律性、季節(jié)性問題“未訴先辦”，有效解決“臨沂首發(fā)”運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)群眾訴求高效解決。2022年4月以來，“臨沂首發(fā)”累計(jì)受理企業(yè)、群眾訴求1410萬件，全市訴求“一次辦好率”由70%提升至79%，“問題解決率”由88%提升至94%，推諉工單下降92%，平均辦理時(shí)長縮短2.1天。
“政媒融合”是時(shí)代屬性。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”。與全國各地?zé)峋€相比，“臨沂首發(fā)”最大的不同就是融入了媒體屬性，努力實(shí)現(xiàn)為民辦事、宣傳教育、問計(jì)問策的功能融合。融媒監(jiān)督干部辦事。把群眾反映的問題、部門辦理情況“曬出來”，讓群眾來監(jiān)督評(píng)判。創(chuàng)辦特色欄目《首發(fā)聚焦》，每期圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到演播室直面問題，通過互聯(lián)網(wǎng)揭短亮丑、動(dòng)真碰硬、自我革命，融媒跟上、盯著問題解決，形成工作閉環(huán)。融媒教育團(tuán)結(jié)群眾。面對(duì)“群眾工作對(duì)象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜”的實(shí)際，把群眾反映的問題擺在面上、把道理講在實(shí)處、把結(jié)果展現(xiàn)給公眾，用網(wǎng)絡(luò)的民主性、公開性來徹底地、實(shí)質(zhì)性地解決群眾最關(guān)心最在意的問題。對(duì)不合理訴求和惡意撥打熱線等做法，通過融媒主動(dòng)發(fā)聲，發(fā)布典型案例，站在第三方角度回應(yīng)關(guān)切熱點(diǎn)，引起群眾共情熱議，讓民意和政策融合，做到群眾的事和群眾商量著辦，用公開民主的力量引導(dǎo)群眾。聘請(qǐng)自媒體作為首發(fā)觀察員，既保持自媒體的群眾屬性、獨(dú)立性，又能使群眾監(jiān)督政府辦事，做到讓群眾宣傳群眾、讓群眾教育群眾，提升群眾對(duì)首發(fā)辦事的信任感。融媒搭建黨群互動(dòng)連心平臺(tái)。開通“建言獻(xiàn)策”板塊，對(duì)熱點(diǎn)問題主動(dòng)設(shè)置話題，引導(dǎo)群眾參與探討破解辦法，共同參與社會(huì)治理。用好“群眾評(píng)論”，定期梳理形成首發(fā)融媒網(wǎng)友留言評(píng)論分析報(bào)告，拓寬發(fā)現(xiàn)挖掘問題和征集意見建議的民意渠道。
“標(biāo)本兼治”是底層邏輯。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)”“把問題找實(shí)、把根源挖深”。近幾年，通過推動(dòng)各級(jí)各部門“進(jìn)首發(fā)、用首發(fā)”，引導(dǎo)大家深入檢視工作、完善政策、深化改革、從嚴(yán)治黨，做到不只用解決具體事來治標(biāo)，更從根子上觸及核心、正本清源。“用首發(fā)”激活社會(huì)治理新方式。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要貫徹好黨的群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制”“真心拜人民為師，誠心向人民學(xué)習(xí)，虛心向人民求教，就能夠得到源源不斷的實(shí)踐力量和理論智慧”重要指示精神，整合各方資源，把“首發(fā)+網(wǎng)格”“首發(fā)+調(diào)解”“首發(fā)+聽證”“首發(fā)+信訪”等來源于基層、運(yùn)用在基層的好辦法、好做法，逐步體系化、成果化，構(gòu)建了“首發(fā)+”治理體系，用首發(fā)一個(gè)點(diǎn)連接為民辦事各條線，撬動(dòng)市域治理、基層治理整個(gè)面，深入激活社會(huì)治理“大循環(huán)”，有效提升治理能力和治理水平。“用首發(fā)”凝聚深化改革新動(dòng)力。群眾反映的問題大多是當(dāng)下最真實(shí)最迫切的需求和最不滿意、最有意見的方面，也是黨委政府最沒做到位、最需要改進(jìn)提升的地方。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題短板，我們從中找改革題目，深挖背后存在的體制性障礙、制度性缺陷、政策性漏洞，改流程、改制度、定政策，把政府“干的事”與群眾“盼的事”進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，從“辦理一件事”到“解決一類事”，再到“防范一類事”，讓群眾真正感受到變化、享受到實(shí)惠。針對(duì)去年群眾對(duì)供暖問題反映集中的實(shí)際，實(shí)施“專項(xiàng)深辦”“冬病夏治”，提前擴(kuò)建熱源、增設(shè)管道、檢修設(shè)備，今年供暖訴求同比下降81%。通過實(shí)施學(xué)圈醫(yī)圈交通擁堵、看病就醫(yī)排隊(duì)時(shí)間長等23個(gè)“專項(xiàng)深辦”事項(xiàng)，形成制度性、措施性成果240項(xiàng)，相關(guān)領(lǐng)域訴求下降26%。“用首發(fā)”探索從嚴(yán)治黨新模式。熱線首發(fā)不僅能反映出事的問題，也能折射出人的問題。堅(jiān)持“工作上出問題、黨建上找原因”，通過“用首發(fā)”，看班子、看干部、看黨建。市委組織部建立“首發(fā)檔案”，對(duì)14個(gè)縣區(qū)、156個(gè)鎮(zhèn)街、36個(gè)承辦量大的市直部門精準(zhǔn)畫像，形成熱線首發(fā)訴求變化曲線，研判成效突出單位、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位，作為干部實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)重要依據(jù)，從而找到了從嚴(yán)治黨的外在客觀力量。
經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，我們明顯感到，通過建首發(fā)、用首發(fā)，不僅解決了大量群眾訴求、吸附消解了各類基層矛盾，更教育了干部、感染了群眾，推動(dòng)形成了黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)、改革引領(lǐng)發(fā)展的良好生態(tài)。面向未來，我們將持續(xù)深化改革、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在高效解決群眾訴求基礎(chǔ)上，深度拓展用好首發(fā)的宣傳教育、問計(jì)問策功能，努力走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，不斷探索基層治理的新路徑。
（作者系山東省臨沂市委書記）