黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》在中國式現(xiàn)代化歷史上是具有里程碑意義的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，其中蘊(yùn)含的馬克思主義世界觀和方法論需要我們深入把握?！稕Q定》指出，進(jìn)一步全面深化改革“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障”。這一論斷豐富和發(fā)展了歷史唯物主義的基本原理和方法論。從馬克思主義哲學(xué)的角度講，社會發(fā)展是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等發(fā)展?fàn)顩r的綜合反映。國家治理要實現(xiàn)與社會發(fā)展更好相適應(yīng)，就要解決以下三個問題。
國家治理要不斷適應(yīng)生產(chǎn)力的變化狀況，促進(jìn)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。當(dāng)代社會的生產(chǎn)力不僅具有高度復(fù)雜性的特點(diǎn)，而且具有高技術(shù)含量，其發(fā)展離不開現(xiàn)代化國家的科學(xué)規(guī)劃、制度支撐。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開國家治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，才能更好地催生以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，就要完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，這些政策和治理體系可以為新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的創(chuàng)新空間和有效路徑。中國式現(xiàn)代化強(qiáng)大的基礎(chǔ)在于實體經(jīng)濟(jì)，要防止脫實向虛，就需要有效的國家治理：一方面應(yīng)當(dāng)健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；另一方面要完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制。
國家治理要不斷適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系不斷進(jìn)步。首先，國家治理要適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動新型生產(chǎn)關(guān)系的形成。建立健全相關(guān)規(guī)則和政策體系，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，以此推動各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，全面提升勞動主體的能力，大幅提升全要素生產(chǎn)率。其次，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系更好地實現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求。社會主義生產(chǎn)關(guān)系是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的平等的社會關(guān)系。只有在這種生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)人民美好生活中的公平正義的要求。具體來說，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化就要在以下多個方面著力：保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)；深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放；推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；稅收制度和稅收結(jié)構(gòu)要有利于社會公平。
國家治理要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的完善。一般而言，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)包括所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)制度。國家治理要促進(jìn)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，一方面要繼續(xù)健全公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)和層次，使各種所有制經(jīng)濟(jì)能夠相互在競爭中合作；另一方面要繼續(xù)完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，發(fā)揮各種分配方式的積極作用；還要促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的角度講，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制包含著以下“三高”：市場環(huán)境質(zhì)量高，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)；市場運(yùn)行質(zhì)量高，既“放得活”又“管得住”；市場配置效率高，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。從社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律的角度講，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制跟資本主義市場經(jīng)濟(jì)相比，包含著以下三個“更”：更高的經(jīng)濟(jì)效率，避免了資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制由于周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的社會財富的毀滅；更公平的市場正義，社會主義制度的性質(zhì)決定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是要實現(xiàn)少數(shù)人的發(fā)財致富夢，而是要實現(xiàn)人民對美好生活的追求；更向善的倫理價值，社會主義精神文明建設(shè)與高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，用文明力量制衡市場自發(fā)作用的非向善性，發(fā)揮其“經(jīng)世濟(jì)民”的正面價值。
【本文作者為中國社科院馬克思主義研究院院長、研究員】
責(zé)編：周素麗／美編：石 玉