摘 要:孔子的思想是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。深入剖析孔子的治國理政思想，發(fā)掘其現(xiàn)代價值，是推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的具體體現(xiàn)。就治國理政的主體而言，孔子要求“政者正也”，特別突出為政者道德素質(zhì)的重要性；就治國理政的方式而言，孔子堅持以人為本、以德治國、實施仁政；就治國理政的實踐要點而言，孔子在用人方面主張選賢任能，在做事方面堅持損益創(chuàng)新。孔子的這些思想對于今天的治國理政具有重要的借鑒價值。
關(guān)鍵詞:孔子 治國理政 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 “第二個結(jié)合”
【中圖分類號】D09 【文獻標(biāo)識碼】A
習(xí)近平總書記指出：“孔子創(chuàng)立的儒家學(xué)說以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的儒家思想，對中華文明產(chǎn)生了深刻影響，是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。”[1]孔子的思想博大精深，涉及倫理道德、治國理政、人文教化等諸多方面，影響廣泛而深遠，傳承至今。今天在建設(shè)中國式現(xiàn)代化的新征程上，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，深入剖析孔子的治國理政思想，發(fā)掘其現(xiàn)代價值，是推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)“第二個結(jié)合”的重要內(nèi)容。
為政之德
治國理政首先涉及對治理主體的要求。孔子的政治思想，本質(zhì)上是一種倫理政治，其合法性和合理性都基于道德。所以，孔子對為政者提出的要求就是“政者正也”。為政者自身的素質(zhì)特別是道德素質(zhì)決定了其影響力和為政的效果。
為政者要以身作則，處事公正。“季康子問政于孔子?？鬃訉υ唬?lsquo;政者正也。子帥以正，孰敢不正？’”（《論語·顏淵》）在孔子以前，主流的政治思想講究的是“正民”，關(guān)注的焦點是如何讓老百姓服從管理，而孔子的觀點正好與此相反，他強調(diào)“政者”首先要“正己”而不是“正民”。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”（《論語·子路》）作為領(lǐng)導(dǎo)者，如果自身行為端正，就是不用發(fā)布命令，事情也能推行得通；如果本身不端正，就是發(fā)布了命令，百姓也不會聽從。
領(lǐng)導(dǎo)者在政治活動中要身先士卒、躬耕實踐，做好表率，不辭勞苦。“子路問政。子曰：‘先之，勞之。’請益，曰：‘無倦。’”（《論語·子路》）這里的“先之”意味著領(lǐng)導(dǎo)者要走在前面，以自己的行動引導(dǎo)和激勵他人。“勞之”則是指領(lǐng)導(dǎo)者不僅要自己勤勞，還要鼓勵和帶領(lǐng)百姓一起勤勞。而“無倦”則是對“先之，勞之”的補充，強調(diào)在政治實踐中要有持之以恒的精神，無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，都要保持不懈的努力和堅定的意志。
在德行修養(yǎng)方面，領(lǐng)導(dǎo)者如果能夠率先垂范，為百姓樹立榜樣，那么就會引導(dǎo)百姓模仿追隨。“上好禮，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服；上好信，則民莫敢不用情。夫如是，則四方之民襁負其子而至矣。”（《論語·子路》）如果能做到以德服人，那么在管理下屬、辦理政務(wù)時，下屬自然擁護、愿意聽從。
這里實際上體現(xiàn)了儒家思想以修身為本的特點，這一思想貫穿于《論語》《中庸》、《大學(xué)》等儒家經(jīng)典中，《大學(xué)》里面特別講，“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本”。為政者作為公權(quán)力的執(zhí)行者，更應(yīng)嚴(yán)格修身律己，加強道德修養(yǎng)。正己方能正人，所以，為政者修身立德是其“為政”能“正”的前提。
今天，作為領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)注意修身，“干部干部，先干一步”，干字當(dāng)頭，敢作敢為。領(lǐng)導(dǎo)干部作為表率，其行為舉止不僅影響著下屬的工作態(tài)度和行為方式，還對社會公眾產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，樹立良好的道德榜樣，在日常工作和生活中自覺遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，做到以誠待人、以信取人、以德服人。唯有如此，領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正樹立起良好的形象，贏得群眾的信任和支持。
為政之道
治國理政過程中如何對待治理的對象或治理的客體？這就涉及為政之道?？鬃釉谶@一問題上堅持以人為本、以德治國、實施仁政。
以人為本
孔子在面對人與神、人與物的關(guān)系時，堅持以人為本，強調(diào)人的目的性意義。
在人與神的關(guān)系方面，《論語》中記載：“子不語怪力亂神。”（《論語·述而》）商周時期是中國文化的轉(zhuǎn)向時期，在商朝人們的信仰對象是“帝”，這樣的一種信仰形式使得人在神面前只能敬畏，而無法通過自身的努力左右神的旨意。到了周朝人們的信仰對象改為“天”，天與天命相連，“天命靡常”（《詩經(jīng)·大雅·文王》）、“皇天無親,惟德是輔”（《尚書·蔡仲之命》）。意謂“天命”不是永不改變的，也不特別和誰親近，要想獲得上天的垂青，必需自己有“德”，做到以德配天。這種信仰形式使得人可以通過自身的道德努力左右神的旨意。這樣一來，信仰關(guān)注的重點就從神轉(zhuǎn)移到人身上，中國文化從此走上一條“人本”而非“神本”的道路，同時，這個人又是與德相聯(lián)系，所以中國文化演進成一種倫理型的文化。而人和德都是世俗的而非超越的，所以孔子在面對人和神的關(guān)系時突出表現(xiàn)為重人輕神，重此岸的現(xiàn)實世界而輕彼岸的虛幻世界，提出“務(wù)民之義，敬鬼神而遠之”（《論語·雍也》）。“季路問事鬼神，子曰：‘未能事人，焉能事鬼？’曰：‘敢問死。’曰：‘未知生，焉知死？’”（《論語·先進》）在人與鬼神的關(guān)系上，孔子的回答巧妙地將鬼神與生死等空大玄遠的問題轉(zhuǎn)移到了現(xiàn)實的人生人世上。孔子的這種態(tài)度使儒家學(xué)說最終形成了實用理性的特色，對中國古代哲學(xué)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了深遠而巨大的影響，使得中國文化把目光盯在現(xiàn)實人生上，著力追求社會安定，強調(diào)人生幸福。
“樊遲問仁，子曰：愛人。”（《論語·顏淵》）孔子的“愛人”思想體現(xiàn)在人與物的關(guān)系上，就是以人為本。“廄焚，子退朝，曰：傷人乎？不問馬”（《論語·鄉(xiāng)黨》）。在孔子生活的時代，馬匹是非常珍貴的財產(chǎn)，家有多少匹馬也可以成為衡量身份的標(biāo)準(zhǔn)。面對馬廄著火的狀況，孔子先問的是家里的人受傷了沒有，而不問馬的損失，他用實際行動證明了什么叫仁者愛人。
孔子思想學(xué)說的核心范疇是“仁”，而“仁”與“人”是相通的，“仁者，人也”（《中庸·第二十章》）。用“仁”來定義“人”，這里的人是關(guān)系中的人，不是孤零零的個人。“仁”字“從人從二”，強調(diào)的是一種二人關(guān)系，父子、君臣、夫婦、兄弟、朋友這“五倫”都是一種二人關(guān)系，個人需要從這種“二人”關(guān)系中定義自己。正如馬克思所言：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和。”[2]對此，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上的重要講話中精辟指出：“馬克思主義從社會關(guān)系的角度把握人的本質(zhì)，中華文化也把人安放在家國天下之中，都反對把人看作孤立的個體。”[3]
在宗法制、家國一體的中國傳統(tǒng)社會，這種二人關(guān)系幾乎涵蓋整個人倫關(guān)系，家庭、家族、宗族、國家家國同構(gòu)，個體從修身開始，齊家、治國、平天下一以貫之。在國家治理中，處理好這些人倫關(guān)系的關(guān)鍵是做到“孝悌”。“其為人也孝悌，而好犯上者鮮矣；不好犯上而好作亂者未之有也。君子務(wù)本，本立而道生。孝悌也者，其為仁之本與！”（《論語·學(xué)而》）家庭倫理是國家治理的基礎(chǔ)，天下之本在國，國之本在家。
孔子的這一思想在今天的領(lǐng)導(dǎo)干部管理中依然具有重要的借鑒價值。習(xí)近平總書記特別重視加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，同時要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要保持高尚道德情操和健康生活情趣，嚴(yán)格要求親屬子女，過好親情關(guān)”[4]。領(lǐng)導(dǎo)干部重視家庭建設(shè)，不僅是個人修身的重要環(huán)節(jié)，更是推動社會和諧進步的必要舉措。家庭是社會的基本細胞，領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會的中堅力量，其家庭建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。良好的家庭環(huán)境、科學(xué)的家庭教育、優(yōu)良的家風(fēng)不僅可以促進領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德修養(yǎng)和工作效能提升，還能夠為社會樹立榜樣，帶動廣大群眾共同追求美好生活。
以德治國
為政者如何引導(dǎo)百姓？孔子有一個經(jīng)典的回答：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”（《論語·為政》）在孔子看來，刑罰只能避免人們犯罪，但不能讓他們產(chǎn)生犯罪可恥的心理。用道德來引導(dǎo)，用禮節(jié)來規(guī)范，百姓不但有羞恥心，而且還能自己糾正錯誤，歸于正道。這里的“德”主要是強調(diào)內(nèi)在的道德自律，是人們內(nèi)心的一種行為準(zhǔn)則，時刻都在約束著自己。“禮”是社會規(guī)范，是對人們的行為和相互關(guān)系做出的種種規(guī)定。孔子在此強調(diào)“以德治國”的思想，重視道德修養(yǎng)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，在我國政治史上有著重要的價值。一個理想的社會不能只關(guān)注人們外在的行為是不是合法，還要看人們內(nèi)在的精神境界。孔子所理解的治國理政的最高境界正是如此，不是僅僅從行為的層次，還要從人的內(nèi)心的層次，來看這個國家治理的水平。當(dāng)然，就國家治理而言，以德治國與依法治國是相輔相成的?？鬃硬⒉皇且耆艞壏傻募s束，而是從政治哲學(xué)最根本的價值觀這個方面來講，“道之以德，齊之以禮”比“道之以政、齊之以刑”更能直抵人心。
今天，社會治理中，法治的作用愈發(fā)凸顯，但孔子的“德治”和“禮治”思想仍然具有重要的現(xiàn)實意義。雖然社會制度和法律體系不斷完善，但如果缺乏內(nèi)在的道德力量和價值觀念的支撐，法律的實施效果也會大打折扣。因此，在推進全面依法治國的同時，我們也不能忽視道德教育和價值觀念的建設(shè)。正如習(xí)近平總書記所言：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”[5]所以，在今天的國家治理實踐中要堅持德治與法治相結(jié)合。這樣既有助于提升國家治理的效率與水平，又能夠增強人民對國家的認同感和信任感，通過內(nèi)外結(jié)合的方法，達到治理國家的最高境界。
實施仁政
仁者愛人，作為統(tǒng)治者、領(lǐng)導(dǎo)者，就是要愛民、施仁政。仁人志士的理想不能只停留在“修己以敬”，還應(yīng)該擴展到“修己以安人”“修己以安百姓”（《論語·憲問》），安人安百姓之道就是治國理政之道。
“子貢問政，子曰：‘足食，足兵，民信之矣。’子貢曰：‘必不得已而去，于斯三者何先？’曰：‘去兵。’子貢曰：‘必不可得已而去，于斯二者何先？’曰：‘去食。自古皆有死，民無信不立。’”（《論語·顏淵》）這里孔子抓住了治國理政的三項重要工作，對內(nèi)要保證百姓的基本生活，對外要保證國家不受外族侵?jǐn)_，即要加強軍備。在這兩基本要求之上，要想獲得長治久安，最關(guān)鍵的是要獲得百姓對政府的信任和擁護。
一是富民。治國理政首先要保證百姓的基本物質(zhì)生活。為此應(yīng)該做到“節(jié)用而愛人，使民以時”（《論語·學(xué)而》）。治理國家應(yīng)該節(jié)省費用，愛護人民，征用民力要尊重農(nóng)時。不要耽誤耕種、收獲的時間，目的是“富民”，這是治國安邦的基本點。“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”（《論語·顏淵》）如果百姓用度足，國君怎么會不足呢？如果百姓用度不足，國君怎么會足呢？孔子強調(diào)當(dāng)政者的利益與百姓的利益在根本上是統(tǒng)一的，所以，治國應(yīng)該先富民。
二是教民。在富民的基礎(chǔ)上還要教化百姓，提升其技能和素質(zhì)。“子適衛(wèi)，冉有仆。子曰：‘庶矣哉！’冉有曰：‘既庶矣，又何加焉？’曰：‘富之。’曰：‘既富矣，又何加焉？’曰：‘教之。’”（《論語·子路》）面對眾多的人口，應(yīng)該讓他們富裕起來,并進行教育。富足是物質(zhì)基礎(chǔ)，而教化則是精神和文化的引導(dǎo)?？鬃又鲝堃缘轮螄ㄟ^教育和教化提升百姓的道德素養(yǎng)，使之自覺遵守社會秩序和法律規(guī)定，提升百姓的整體素質(zhì)和社會責(zé)任感。這種思想在現(xiàn)代社會依然具有重要的現(xiàn)實意義。
三是取信于民。在孔子看來，糧食充足比軍備重要，老百姓對政府的信任又比糧食重要。一個政權(quán)如果不能得到老百姓的信任就會垮臺。如何才能取信于民呢？《論語·為政》中記載孔子與季康子的對話說明了這一點。季康子問：“要使百姓恭敬、忠誠并互相勉勵，該怎么做？”孔子說：“如果你用莊重的態(tài)度對待他們，他們就會恭敬；如果你能孝順父母、愛護幼小，他們就會忠誠；如果你能任用賢能之士，教育能力低下的人，他們就會互相勉勵。”孔子在這里依然是強調(diào)為政者的表率作用。
受階級和歷史的局限，孔子的富民、教民、取信于民的思想和措施，與今天中國共產(chǎn)黨“堅持人民至上”的執(zhí)政理念有本質(zhì)不同，但是就孔子重民思想的一般意義而言，對今天的國家治理仍然有著重要的借鑒意義。正如習(xí)近平總書記在文化傳承座談會上的重要講話中指出的那樣：“民為邦本、為政以德的治理思想與人民至上的政治觀念相融”[6]。
馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中特別指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[7]這就明確了無產(chǎn)階級運動的主體和目的，也指明了無產(chǎn)階級政黨的宗旨。中國共產(chǎn)黨始終把人民的利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”[8]中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。黨的二十大報告也強調(diào)：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想。維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。”[9]
為政之要
就治國理政的實踐要點而言，孔子在用人方面主張選賢與能，在做事方面堅持損益創(chuàng)新。
選賢任能
推薦德才兼?zhèn)涞馁t良之士為政，是孔子治國理政思想中的主要觀點。如何選拔合適的人員，孔子在回答仲弓問政時指出：“先有司，赦小過，舉賢才。”（《論語·子路》）孔子從三個方面比較系統(tǒng)地給出了答案：自己先給下屬各部門主管人員作出表率，原諒他人的小錯誤，提拔賢能的人。模范帶頭、嚴(yán)于律己、寬以待人，唯才是舉也是“為政者”能“正”的一個重要體現(xiàn)。把合適的人放在合適的位置上，人盡其才，才盡其用，眾人心悅誠服。“舉直錯諸枉，則民服；舉枉錯諸直，則民不服。”（《論語·為政》）孔子的這種選賢任能的思想，不僅僅是理論上的倡導(dǎo)，更是在實踐中不斷驗證的治國之道。在他的弟子中，許多賢才因其德行和才能被推舉到重要崗位并作出了驕人的政績。
德才兼?zhèn)涫俏覈鴰浊陙磉x人用人標(biāo)準(zhǔn)的核心。德行高尚的人，能夠以身作則，感化民眾；才能卓越的人，能夠高效地管理和解決問題?，F(xiàn)代社會中，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力與責(zé)任密不可分，道德品質(zhì)的高低直接影響著決策的公正性和執(zhí)行的有效性。一個具備高尚道德的人，能夠堅持原則，廉潔奉公，以身作則，樹立良好的榜樣作用，從而贏得下屬和群眾的信任與支持。反之，道德品質(zhì)敗壞，能力越強危害越大。因此，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，必須建立科學(xué)、全面的德行評價體系。同時，加強干部的道德教育培訓(xùn)，提升其道德修養(yǎng)。此外，建立健全監(jiān)督機制，確保選拔過程公開、公正、透明。
損益創(chuàng)新
孔子提到“殷因于夏禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也”（《論語·為政》），他認為歷史的發(fā)展有延續(xù)性和漸進性，后代的制度應(yīng)該在前代基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和改進，而不是徹底推翻或激進改變。他對周朝吸收借鑒夏商二代治理得失的做法表示贊嘆：“周監(jiān)于二代，郁郁乎文哉！吾從周。”（《論語·八佾》）正所謂“周雖舊邦，其命維新”（《詩經(jīng)·大雅·文王》）。有損有益與他提倡的“溫故而知新”（《論語·為政》）是相似的理念，即通過反思歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)，從中獲得智慧，再應(yīng)用于現(xiàn)實問題。這種理念深刻地反映了孔子對國家治理和社會穩(wěn)定的關(guān)注，特別是在面對變革時如何平衡傳統(tǒng)與創(chuàng)新的問題。他推崇的并不是盲目模仿歷史，而是從歷史中汲取經(jīng)驗，在保持基本穩(wěn)定的框架下進行適應(yīng)性的調(diào)整和創(chuàng)新。
今天我們的偉大事業(yè)更需要堅持守正創(chuàng)新。“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。”[10]在治國理政中，守正，即堅守正確的政治方向和價值觀，確保國家發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性；創(chuàng)新，則是指在堅守正道的基礎(chǔ)上，靈活應(yīng)對新形勢、新問題，推動制度和政策的不斷優(yōu)化和升級。守正創(chuàng)新需要在理論指導(dǎo)上不斷與時俱進，繼續(xù)推進馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，實現(xiàn)馬克思主義中國化；守正創(chuàng)新要求在制度建設(shè)上走在前列，我們需要在堅持中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上，不斷完善各項具體制度，推進中國式現(xiàn)代化。只有在守正中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中守正，才能不斷開創(chuàng)治國理政的新局面。
【本文作者為中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；本文系2024年度中國政法大學(xué)科研創(chuàng)新項目-思想政治教育研究課題“完善高校師德師風(fēng)考核評價機制研究”（10824523）、2023年度教育部高校思想政治理論課教師研究專項一般項目“高校思政課‘互聯(lián)網(wǎng)+CMPCL教學(xué)模式’的建構(gòu)與應(yīng)用研究”（23JDSZK102）、2024年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大專項項目“習(xí)近平文化思想融入高校育人體系研究”（2024JZDZ017）的階段性研究成果】
注釋略
責(zé)編：周素麗／美編：石 玉