黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“深入查處新型腐敗和隱性腐敗”。新型腐敗和隱性腐敗是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)的障礙之一，新征程反腐敗斗爭(zhēng)，必須在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)有效防治新型腐敗和隱性腐敗。
深化對(duì)新型腐敗和隱性腐敗的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
準(zhǔn)確把握新型腐敗和隱性腐敗的產(chǎn)生背景。黨的十八大以來，在反腐懲貪高壓態(tài)勢(shì)震懾之下，傳統(tǒng)腐敗的生存空間越來越小，腐敗分子想方設(shè)法規(guī)避現(xiàn)有反腐敗措施。尤其是隨著科技不斷進(jìn)步，權(quán)力運(yùn)行日益專業(yè)化、封閉化，腐敗手段與信息技術(shù)結(jié)合得更加緊密，權(quán)力尋租出現(xiàn)數(shù)字化、虛擬化等特征，腐敗手段不斷隱形變異、翻新升級(jí)。
準(zhǔn)確把握新型腐敗和隱性腐敗的變化趨勢(shì)。近年來，新型腐敗和隱性腐敗的智能性、欺騙性、隱蔽性、復(fù)雜性等特征日益突出。從參與主體看，腐敗分子從居于臺(tái)前向隱身幕后轉(zhuǎn)變，通過扶持他人作為“白手套”“代理人”，想方設(shè)法在自身和行賄人之間加裝一道“防火墻”。從主觀故意看，腐敗雙方從明確通謀向犯意隱藏轉(zhuǎn)變，在謀利行為、利益輸送等方面的認(rèn)識(shí)更加模糊，常常表現(xiàn)為表面上彼此沒有溝通，實(shí)際上卻存在“心照不宣”的默契。從表現(xiàn)方式看，腐敗行為從簡(jiǎn)單直接向偽裝掩飾轉(zhuǎn)變，腐敗分子給權(quán)錢交易披上“民事化”“市場(chǎng)化”的外衣，刻意割裂職務(wù)履行、謀利事項(xiàng)與收受財(cái)物之間的時(shí)空關(guān)聯(lián)，模糊行為性質(zhì)。這些特點(diǎn)決定了破解該類腐敗容易陷入發(fā)現(xiàn)難、取證難、懲治難、防范難的局面。
準(zhǔn)確把握新型腐敗和隱性腐敗的本質(zhì)特征。新型腐敗和隱性腐敗的“變”與“不變”、“隱”與“顯”、“新”與“舊”是辯證的，必須堅(jiān)持唯物辯證法，深刻把握這三對(duì)關(guān)系，把準(zhǔn)該類腐敗的本質(zhì)特征。一是深刻把握“變”與“不變”的辯證關(guān)系。新型腐敗和隱性腐敗的花樣越來越多、頻率越來越高，但萬變不離其宗，無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設(shè)計(jì)、腐敗利益如何騰挪轉(zhuǎn)化，以權(quán)謀私這個(gè)動(dòng)機(jī)、權(quán)錢交易這個(gè)目的、濫用職權(quán)這個(gè)本質(zhì)不會(huì)變。二是深刻把握“隱”與“顯”的辯證關(guān)系。新型腐敗和隱性腐敗的隱蔽性日益突出，但腐敗分子在“隱”的過程中難免會(huì)露出馬腳，留下再生證據(jù)。三是深刻把握“新”與“舊”的辯證關(guān)系。新型腐敗和隱性腐敗手段之“新”也是相對(duì)的、表面的，隨著科技的不斷進(jìn)步、理論研究的不斷深入、反腐手段的不斷升級(jí)、反腐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，原來那些腐敗手段就逐漸變成老舊、顯性的。雖然更新型、更隱性的腐敗又會(huì)隨之出現(xiàn)，但只要把準(zhǔn)規(guī)律、找到突破口，最終也能破解。
防治新型腐敗和隱性腐敗的有效途徑
打好思想教育“組合拳”。腐敗發(fā)生的深層原因在于思想認(rèn)識(shí)問題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，更加注重治本，將思想防線前移。一是常態(tài)化開展理想信念教育。加強(qiáng)理想信念教育和黨性教育，從思想上正本清源、固本培元，引導(dǎo)黨員干部把好思想這個(gè)“總開關(guān)”，牢記初心使命、堅(jiān)定理想信念，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)決預(yù)防“軟骨病”。二是常態(tài)化開展紀(jì)法教育。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，將紀(jì)法教育融入黨員干部全周期管理，引導(dǎo)黨員干部貫通理解把握違紀(jì)職務(wù)違法職務(wù)犯罪負(fù)面清單。堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，以查處的典型案例為鏡鑒，廣泛開展警示教育，做到精準(zhǔn)滴灌、靶向發(fā)力，用身邊人、身邊事警醒夢(mèng)中人。三是常態(tài)化開展廉潔教育。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔基因，引導(dǎo)廣大黨員干部用文化涵養(yǎng)廉潔品格，正心明德，樹牢以廉為榮、以貪為恥的價(jià)值觀，增強(qiáng)拒腐定力。
打好制度建設(shè)“組合拳”。發(fā)揮制度在腐敗治理中的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。一是及時(shí)堵塞制度漏洞。堅(jiān)持懲治結(jié)合，注重發(fā)現(xiàn)案件背后的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題，深入查找案件背后的制度空白、機(jī)制漏洞、監(jiān)管盲區(qū)，督促有關(guān)部門及時(shí)建制堵漏，著力從“根”上解決問題。二是健全權(quán)力制約機(jī)制。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集等新型腐敗和隱性腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力配置，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，構(gòu)建精細(xì)化、能查詢、可追溯的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。三是扎緊織密制度籠子。深刻把握新型腐敗和隱性腐敗的新變化新手段，統(tǒng)籌修訂完善《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)刑法》等制度，與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化細(xì)化違紀(jì)職務(wù)違法職務(wù)犯罪負(fù)面清單，扎緊織密制度籠子，明晰懲處新型腐敗和隱性腐敗的法律依據(jù)。
打好隊(duì)伍建設(shè)“組合拳”。不斷加強(qiáng)專業(yè)化反腐隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)。探索建立“新型腐敗和隱性腐敗辦案專家?guī)?rdquo;，分條線、分板塊儲(chǔ)備專業(yè)人才，搞好梯隊(duì)建設(shè)，注重充實(shí)熟悉財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、現(xiàn)代信息技術(shù)等方面專業(yè)人才。探索建立“防治新型腐敗和隱性腐敗理論人才庫”，分條線、分板塊開展理論研究，并結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，深化校地合作，聯(lián)合開展理論攻堅(jiān)。加強(qiáng)對(duì)該類腐敗本質(zhì)特點(diǎn)、發(fā)生機(jī)理、突破難點(diǎn)等問題的深入研究，加強(qiáng)對(duì)辦案思路、突破策略、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、定性處置等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，編制辦案工作指引。結(jié)合理論研究，采取專題培訓(xùn)、集中研討、案件復(fù)盤、跟案實(shí)訓(xùn)等方式，分條線、分板塊開展實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，針對(duì)性強(qiáng)化穿透思維，煉就“火眼金睛”，增強(qiáng)抽絲剝繭能力，優(yōu)化辦案理念，拓展辦案思路，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)認(rèn)定、有效查處該類腐敗的水平。
（作者系重慶市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任）