習(xí)近平總書記在去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。習(xí)近平總書記的重要講話高屋建瓴、統(tǒng)領(lǐng)全局、舉旗定向，為我們做好商務(wù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。商務(wù)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，立足商務(wù)工作是國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要組成部分、是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐、在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用的“三個(gè)重要”定位，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資擴(kuò)消費(fèi)，深化產(chǎn)供鏈國(guó)際合作，防范化解風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供重要支撐，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。
大力提振消費(fèi)，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求
消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。2024年，我們著力推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，帶動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車等相關(guān)商品銷售額超1.3萬(wàn)億元。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)潛力釋放，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，以及餐飲、家政等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)支持措施。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，組織各地開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)近10萬(wàn)場(chǎng)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.5%，服務(wù)零售額增長(zhǎng)6.2%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)6.5%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要大力提振消費(fèi)，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。我們將大力實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞商品、服務(wù)、場(chǎng)景3方面，推出更多擴(kuò)消費(fèi)舉措。推動(dòng)擴(kuò)大商品消費(fèi)。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，加大資金支持力度，并將手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等商品納入支持范圍，一視同仁支持線上線下渠道、不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與以舊換新。推動(dòng)國(guó)貨“潮品”消費(fèi)，持續(xù)開(kāi)展中華老字號(hào)創(chuàng)建。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛能。持續(xù)完善服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策支持體系，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，打造“服務(wù)消費(fèi)季”標(biāo)志性品牌活動(dòng)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等領(lǐng)域消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量供給。創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景。開(kāi)展“購(gòu)在中國(guó)”系列活動(dòng)。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，推動(dòng)步行街、商圈改造升級(jí)，健全縣域商業(yè)體系。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、“IP+消費(fèi)”、“人工智能+消費(fèi)”等，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新激發(fā)消費(fèi)活力。
全力以赴穩(wěn)外貿(mào)，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展
外貿(mào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2024年，我們推動(dòng)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出重要貢獻(xiàn)。規(guī)模再創(chuàng)新高，全年貨物進(jìn)出口總額43.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.0%。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增強(qiáng)，前三季度貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)23.8%。貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位穩(wěn)固，出口國(guó)際市場(chǎng)份額保持在14%以上。跨境電商快速增長(zhǎng)，全年進(jìn)出口增速達(dá)10.8%。服務(wù)貿(mào)易較快增長(zhǎng)，前11個(gè)月服務(wù)進(jìn)出口總額6.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.2%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好穩(wěn)外貿(mào)工作提出明確要求。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義上升和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，我們將繼續(xù)發(fā)揮貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易“三大支柱”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支撐，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。增強(qiáng)貨物貿(mào)易發(fā)展韌性。加大金融支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。加力支持跨境電商發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)圍跨境電商綜試區(qū)。助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，加大境外參展辦展支持。促進(jìn)保稅維修規(guī)范健康發(fā)展。積極發(fā)展綠色貿(mào)易。推動(dòng)貿(mào)易數(shù)字化。深化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作。擴(kuò)大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。推動(dòng)釋放服務(wù)貿(mào)易潛力。落實(shí)好服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展政策。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開(kāi)放。推動(dòng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造服務(wù)貿(mào)易綜合改革開(kāi)放平臺(tái)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，修訂鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。落實(shí)好數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展政策。加快制訂數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并與國(guó)際接軌。建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。抓好數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)載體建設(shè)，培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌
利用外資是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。2024年，我們加大引資穩(wěn)資力度，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)保障，常態(tài)化召開(kāi)外資企業(yè)圓桌會(huì)議，開(kāi)展電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制“清零”要求，有力增強(qiáng)了外資企業(yè)信心預(yù)期。全年新設(shè)外資企業(yè)5.9萬(wàn)家，增長(zhǎng)9.9%，吸收外資8262.5億元，其中高技術(shù)制造業(yè)引資占比較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)至11.7%。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。下一步，我們將以擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放為引領(lǐng)，統(tǒng)籌穩(wěn)存量擴(kuò)增量，努力推動(dòng)吸收外資企穩(wěn)回升。加大自主開(kāi)放力度。穩(wěn)步推動(dòng)電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，拓展多領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的開(kāi)放合作與創(chuàng)新集成，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系。修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，讓更多外資企業(yè)享受政策優(yōu)惠。持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。完善投資推介、項(xiàng)目對(duì)接、落地保障等“全生命周期”投資促進(jìn)工作機(jī)制，辦好“投資中國(guó)”重點(diǎn)招商引資活動(dòng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，推動(dòng)出臺(tái)“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)等配套措施，保障外企依法公平參與政府采購(gòu)。發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì)議等常態(tài)化溝通機(jī)制作用，協(xié)調(diào)解決困難訴求。高水平建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。深入對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展更高水平制度型開(kāi)放試驗(yàn)。加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。完善國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)支持政策，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。
深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化
中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。2024年，我們與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作紐帶進(jìn)一步鞏固。共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展，與共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作持續(xù)深化，新簽36份數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)投資合作備忘錄，在共建國(guó)家實(shí)施援外項(xiàng)目約700個(gè)。對(duì)外投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年對(duì)外非金融類直接投資1.0萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%。自貿(mào)“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大，與塞爾維亞等4國(guó)自貿(mào)協(xié)定生效實(shí)施，與秘魯簽署升級(jí)協(xié)定，實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)“十大伙伴行動(dòng)”，與非洲23國(guó)簽署經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架協(xié)定。積極維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)世貿(mào)組織第十三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議取得“1+10”務(wù)實(shí)成果，引領(lǐng)達(dá)成投資便利化協(xié)定。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作作出重要部署。我們將堅(jiān)持互利共贏理念，與各國(guó)協(xié)力謀合作促發(fā)展，推動(dòng)更加普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。落實(shí)第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)部署，推動(dòng)完善相關(guān)經(jīng)貿(mào)工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。加快“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)。拓展新興領(lǐng)域合作空間。促進(jìn)對(duì)外投資合作平穩(wěn)健康發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)綠色礦產(chǎn)資源合作。完善海外綜合服務(wù)體系，做優(yōu)國(guó)別指南等公共服務(wù)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)外投資制度保障，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。力爭(zhēng)繼續(xù)完成一批、推動(dòng)一批、啟動(dòng)一批自貿(mào)談判。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。深入?yún)⑴c世貿(mào)組織改革，積極籌備世貿(mào)組織第十四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。促進(jìn)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上合組織、金磚國(guó)家等多邊平臺(tái)開(kāi)展更多經(jīng)貿(mào)合作。深入?yún)⑴c綠色、數(shù)字等領(lǐng)域規(guī)則制定。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。商務(wù)系統(tǒng)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者為商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)）