中國與東盟正從“黃金十年”走向“鉆石十年”。今年是中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。過去十年來，中國同東盟的合作堪稱成就顯著。在東盟對話伙伴中，中國第一個加入《東南亞友好合作條約》；第一個與東盟啟動雙邊自貿(mào)區(qū)商談，并于2010年正式建成世界上最大的發(fā)展中國家自貿(mào)區(qū)。東盟與中國的貿(mào)易額從2002年的550億美元增至2012年4000多億美元。2012年，中國成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，而東盟也發(fā)展為中國的第三大貿(mào)易伙伴?；仡欉^去，可以說中國和東盟打造了“黃金十年”，展望未來，雙方展現(xiàn)了創(chuàng)造“鉆石十年”的雄心和能力。
今后中國與東盟關(guān)系將進(jìn)一步發(fā)展成為以互利互惠共贏為目標(biāo)的“命運(yùn)共同體”。同時，中國正積極致力于推進(jìn)地區(qū)一體化建設(shè)，尤其是中國同東盟國家以及東盟國家內(nèi)部的互聯(lián)互通建設(shè)，推動建立地區(qū)融資平臺，支援域內(nèi)各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版。
實(shí)踐證明，中國日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是引領(lǐng)地區(qū)一體化建設(shè)的最堅(jiān)強(qiáng)后盾。不僅提升了中國在國際事務(wù)中的形象，也正成為亞太地區(qū)的重要穩(wěn)定器。特別是中國與東南亞地區(qū)相互依存度不斷加深，互利互惠，推動并引領(lǐng)了地區(qū)合作的新潮流。中國經(jīng)濟(jì)保持較快增長，并積極推行結(jié)構(gòu)調(diào)整，也推動了東南亞鄰國經(jīng)濟(jì)的增長。
從地緣政治考量，東南亞地區(qū)對中國的崛起具有無可比擬的重要意義，中國和東盟素有經(jīng)濟(jì)、人文、政治等諸多方面的聯(lián)系，共同面對海盜、海嘯地震、海上爭端等非傳統(tǒng)安全威脅時，雙方也有強(qiáng)烈的合作欲望。中國愿與東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。中國愿同東盟國家進(jìn)一步完善中國-東盟防長會議機(jī)制，始終堅(jiān)持以和平方式，通過平等對話和友好協(xié)商妥善處理，領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面的分歧和爭議。中國提出的中國與東盟是安全共同體的戰(zhàn)略表明中國不只是從競爭、博弈的角度處理南海爭端，而是在增進(jìn)共同安全的基礎(chǔ)“管控”相關(guān)爭議與糾紛，并從非傳統(tǒng)安全合作等新領(lǐng)域開辟新的合作基礎(chǔ)。
自從2011年美國提出“亞太再平衡戰(zhàn)略”以來，東北亞和東南亞相繼成為中美地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣軍事博弈的兩大“主導(dǎo)戰(zhàn)場”。特別是東盟已經(jīng)成為世界主要大國競爭的戰(zhàn)場。該戰(zhàn)略受到了亞太地區(qū)諸多國家的普遍支持，也受到國內(nèi)跨黨派的支持，但在奧巴馬第二任實(shí)施起來卻顯得力不從心。
中、美兩國在東南亞的博弈呈現(xiàn)出了全方位的態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)博弈、文化博弈和意識形態(tài)博弈，美國并不占有更多的優(yōu)勢，只在軍事領(lǐng)域，美國對東南亞地區(qū)具有極大的誘惑力。但是，此次奧巴馬“不戰(zhàn)而退”，等于把此輪東南亞多邊外交的主導(dǎo)權(quán)拱手讓給了中國。中國在東南亞外交的現(xiàn)實(shí)成效，正在逐步消弭美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略攻勢，逐步轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略上的主動。而且，中國新一屆政府展現(xiàn)出了更具戰(zhàn)略眼光的外交思維，化被動為主動，對東南亞的外交表現(xiàn)在已經(jīng)不將東盟國家作為一個整體來看待，也不認(rèn)為每個東南亞國家都能代表東盟，而是側(cè)重發(fā)展與東南亞國家的雙邊關(guān)系，并對各個國家分別定位，區(qū)別對待，從而贏得了東盟更多成員國的支持與擁護(hù)。
在不遠(yuǎn)的將來，東南亞地區(qū)將擺脫“在經(jīng)濟(jì)上與中國的向心力越來越大，在安全上與中國的離心力越來越大”的局面，將形成為中國崛起進(jìn)程中一支重要的不可或缺的外部力量，并成為中國周邊外交發(fā)展的新模式。
（作者是上海社科院國際關(guān)系研究所副研究員）
