東北經(jīng)濟(jì)呈“筑底企穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，摒除“速度情結(jié)”干擾，保持戰(zhàn)略定力，則“涅槃重生”趨勢(shì)可以期待。
2014年和2015年，東北三省經(jīng)濟(jì)增速觸底，平均增速不足6%，集體跌至全國(guó)最后五名的行列，不過(guò)2016年已呈現(xiàn)出緩慢回暖態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)增速的數(shù)字表現(xiàn)來(lái)看，東北經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在下行壓力，但增速的下降只是代表增長(zhǎng)的速度比以前慢了，并不意味著“崩潰”。盡管東北經(jīng)濟(jì)增速趨緩，但經(jīng)濟(jì)基本面整體企穩(wěn)，就業(yè)、收入、物價(jià)等指標(biāo)狀況良好，這說(shuō)明國(guó)家近年對(duì)東北振興的多輪戰(zhàn)略決策是有效的，堅(jiān)定《東北振興“十三五”規(guī)劃》提出的“體制機(jī)制改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，則“涅槃重生”可以期待。
東北地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)增速的“低谷期”，更處于轉(zhuǎn)型破局的“涅槃期”。
從資源型城市轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)演變的一般性經(jīng)驗(yàn)規(guī)律來(lái)看，東北老工業(yè)基地振興與西方社會(huì)“銹帶復(fù)興”和“底特律沉浮”類(lèi)似，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)點(diǎn)上往往存在經(jīng)濟(jì)增速下滑或“頓挫”的普遍性問(wèn)題。振興東北經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是一個(gè)“以時(shí)間換空間”的長(zhǎng)期艱巨性任務(wù)，在不斷暴露問(wèn)題、解決問(wèn)題、適應(yīng)新發(fā)展要求的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增速的周期性下行波動(dòng)在所難免，然而有下行壓力就意味著會(huì)有新的改革動(dòng)力萌生。東北經(jīng)濟(jì)當(dāng)前已然探底，既是轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然經(jīng)歷的周期性波谷，更是“鳳凰涅槃”的關(guān)鍵機(jī)遇期。
東北地區(qū)要走向適宜于自身區(qū)域特色的老工業(yè)基地振興之路，“挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)”才是轉(zhuǎn)型升級(jí)的最有效出路。
此輪?wèn)|北經(jīng)濟(jì)低谷，表層成因在于投資銳減、外需不足使東北原有的資本驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)動(dòng)力難以為繼，深層病根在于一直困擾東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型始終未完待續(xù)，主要是缺乏轉(zhuǎn)型升級(jí)必需的內(nèi)在動(dòng)力基礎(chǔ)。東北地區(qū)不乏工業(yè)、科教、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，但這些基礎(chǔ)性優(yōu)勢(shì)尚未被催化激活出顯性動(dòng)能，有些反而成了抑制東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“包袱”。東北地區(qū)擁有一批實(shí)力雄厚的高等學(xué)校、科研院所以及由它們產(chǎn)出的高水平科研成果，但由于多種原因目前還未充分轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)能。
打破東北轉(zhuǎn)型困局，不但要強(qiáng)化各級(jí)干部敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的意識(shí)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制和環(huán)境，而且要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)的潛在動(dòng)能。一是要把創(chuàng)新擺在振興發(fā)展的核心位置，強(qiáng)化“科技是第一生產(chǎn)力”“人才是第一資源”的意識(shí)；二是要以高等學(xué)校、科研院所為平臺(tái)，加大人才培養(yǎng)和引智力度，培育出更多的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新基地，為振興發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力；三是要盡快落實(shí)好國(guó)家有關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策和舉措，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接率和科技成果轉(zhuǎn)化率，催生新供給、釋放新需求；四是要深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。此外，主動(dòng)融入、積極參與“一帶一路”建設(shè)，疊加利好，配合投資驅(qū)動(dòng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，將“包袱”轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力基礎(chǔ)，東北將有望實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”。（作者為中國(guó)工程院院士、吉林大學(xué)校長(zhǎng)）
