【摘要】明代在人口的管理上具有自己的特色，從社會分工的固定化到適應人口流動的政策調(diào)整，貫穿了明代大部分時間。其人口政策從理想化到面對現(xiàn)實，經(jīng)歷了從限制到放開的過程。明代能夠順應時代發(fā)展要求，因時制宜地調(diào)整人口政策，為明代中期以后的社會繁榮與經(jīng)濟發(fā)展提供了重要條件。
【關(guān)鍵詞】明代 人口政策 人口流動 【中圖分類號】K24 【文獻標識碼】A
在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會中，人口作為一種資源受到高度重視，“版籍漸增，生齒日繁”代表著人口的興旺昌盛，這也成為那個時代統(tǒng)治者追求的目標。明代也是如此，統(tǒng)治者對人口的重視程度完全不亞于此前的任何一個朝代。而且明代在人口的管理上具有自己的特色，從社會分工的固定化到適應人口流動的政策調(diào)整，貫穿了明代大部分時間。可以說，明代社會的逐步繁榮，與其人口政策能夠順應時代發(fā)展要求是有很大關(guān)系的。
“籍”是明代人口管理的重要基礎
明代有多少人口，當時的文獻中載有多種數(shù)據(jù)，但現(xiàn)代學者對這些數(shù)字見仁見智，一直沒有統(tǒng)一的認識。在比較學者們的研究后，我們采信的是：明朝建立之初的洪武年間，人口在七千萬以上，而明代的人口峰值，大約出現(xiàn)在萬歷二十八年（1600），應有1.9億人。這表明當時人口穩(wěn)定增長，社會也在持續(xù)發(fā)展，與明代總體情況相符合。
“核民數(shù)”是歷代統(tǒng)治者首先要做的事情。朱元璋在洪武三年（1370）時進行全國戶口調(diào)查，推行戶帖制度，這是明代施行最早的人口管理制度。在隨后的洪武十四年（1381），朱元璋又在全國建立了一個新的制度，即黃冊制度，這是明代人口管理最基本的制度。黃冊建立后，此前的戶帖，以及部分地區(qū)實行過的“小黃冊”，就都被取代了。
明代的黃冊不僅登記了每戶人口的具體情況，還登記了各戶的財產(chǎn)，如田地、房屋等。此外，黃冊上還有一項必不可少的內(nèi)容，就是登錄各戶的“籍”，如民籍、軍籍等。明代黃冊每十年重新攢造一次，其中有些內(nèi)容可能會有變動，但“籍”是不變的，因為這是明代人口管理的一個基礎。
除了皇帝家及宗室外，明朝的所有百姓都有屬籍，“凡軍、民、驛、灶、醫(yī)、卜、工、樂諸色人戶，并以原報版籍為定”。所謂“原報版籍”，就是洪武初年在登記戶帖時，百姓自己填報的屬籍，這個“籍”基本是從元代承襲而來的。明代的戶籍主要有軍、民、匠等幾種，一些地方則區(qū)分更加細致。戶籍確定后往往不能改變，不論社會地位多高，皆是如此，否則就是“變亂版籍”。而不能變籍，也就意味著要世代承襲?！洞竺髀伞访鞔_規(guī)定：“若詐冒脫免，避重就輕者，杖八十。其官司妄準脫免，及變亂版籍者，罪同。”其目的就是保證戶籍的嚴肅性。
不同的“籍”，在社會中的分工是不同的：軍籍要在衛(wèi)所服役或耕種屯田；民籍要種田、納糧、當差；匠籍要為國家從事手工業(yè)勞動。這實際上是把社會分工和職業(yè)固定化、永久化了。雖然這符合統(tǒng)治者的理想，有利于統(tǒng)治的穩(wěn)定，但卻與社會發(fā)展的要求相矛盾，此后明代人口管理過程中遇到的諸多問題，多是因為這個矛盾引發(fā)的。
明初的人口管理不僅在分工和職業(yè)上進行了限制和固化，也在活動空間上給予限制。明初編制黃冊的同時建立了里甲制度，以一百一十戶為一里，設置里長、甲首等。當時規(guī)定，充當里長的“務不出本都”，即必須是本鄉(xiāng)的人，而其他成員自然也是本鄉(xiāng)人。這樣一來，他們的生產(chǎn)、生活都只能在一定范圍內(nèi)進行。當時還規(guī)定，軍民若離開本鄉(xiāng)一百里，必須由州縣官開具路引，略相當于后世的路條和介紹信，路引上要寫明事由、前往地點以及本人的相貌特征，如有無胡須、胡須的顏色等?？梢韵胍姡谶@樣的制度下，人們被束縛在固定和狹窄的空間里，其活動的自由度非常有限。盡管這是管理者所樂見的，但卻不能持久。明永樂以后，流民開始出現(xiàn)，他們不僅打破了空間的束縛，也對戶籍形成了沖擊。
明代的人口管理政策經(jīng)歷了從限制到放開的過程
社會總是向前發(fā)展的，其內(nèi)在的活力一有機會就會展露出來。明代人對各種限制的沖擊，就是其內(nèi)在活力的一種展現(xiàn)，具體表現(xiàn)就是逃亡，走上“趁食四方”的道路。面對規(guī)模日益龐大的流動人口，明代的人口管理政策經(jīng)歷了從限制到放開的過程，也就是從強調(diào)復業(yè)到允許在流入地附籍。
明代人口逃亡和流動涉及面甚廣，有逃軍、逃匠，而更多的是民籍的逃亡者?？梢哉f，除了官員不逃亡，沒有哪一個行當是無逃亡的。造成逃亡的原因主要是沉重的賦役負擔、貧困、土地兼并和自然災害等原因。明代的自然災害很頻繁，對人們的生活影響極大，但作為外因，如果不與貧困等因素相疊加，也不至于引起大規(guī)模的流亡。
逃亡就意味著脫離原來的戶籍和居住地，這在明代法律中是不允許的，“凡民戶，逃往鄰境州縣躲避差役者，杖一百，發(fā)還原籍當差。其親管里長、提調(diào)官吏鼓縱及鄰境人戶隱蔽在己者，各與同罪”。“發(fā)還原籍”是這條法律的重點，在其后的一段時間內(nèi)一直被強調(diào)，但也很快出現(xiàn)了松動。永樂十九年（1421），政府一方面令逃戶原籍的有司審查該戶原有稅糧有無人辦納，或者是軍籍有無人服役，如果沒有，就必須發(fā)回原籍；另一方面又明確規(guī)定，“其余準于所在官司收籍，撥地耕種，納糧當差”，即那些不符合發(fā)回條件的逃民則可以就地安置。
設置逃戶返回原籍的條件，反映出政府在法律與現(xiàn)實之間的徘徊，這種徘徊持續(xù)了很久。宣德時，安置逃戶附籍的條件是在流入地已有產(chǎn)業(yè)，并且每丁耕種熟田50畝以上，沒有這些條件而且不回原籍的，則發(fā)衛(wèi)所充軍。正統(tǒng)元年（1436），朝廷令山西、河南等逃戶較多的地方編制《逃戶周知冊》，令各地巡撫等官督促逃戶復業(yè)，但同時也強調(diào)“其已成家業(yè)愿入冊者，給予戶由執(zhí)照，仍令照數(shù)納糧”。不久又讓各地政府將流入本地的流民進行登記，“十家編為一甲，互相保識，分屬當?shù)乩镩L帶管”。正統(tǒng)時期最重要的政策是正統(tǒng)四年（1439）出臺的“各處逃移人戶悉宥其罪，許于所在官司附籍，納糧當差”。至此，附籍已成為明代解決逃戶與流民問題的基本政策。
政策的松動，促進了人口的流動，“江南各府州縣民，聞許逃戶隨處附籍，因乘機仿效。有軍、匠、灶丁逃回，輒徙他處，報作民籍”。人口流動的增加，也使一些地方在執(zhí)行政策時發(fā)生反彈，如成化時進入荊襄地區(qū)的流民已近200萬，帶來了很多問題。成化七年（1471），荊襄總督項忠等奉命清理，他對流民采取一概驅(qū)逐、遣返原籍的政策，“遣散出山復業(yè)陸續(xù)共九十三萬八千余人”，即使已經(jīng)附籍的，也“不論久近亦概逐之”。當時的一個案例是，黃州軍籍胡覺遠到當陽縣開荒，宣德三年（1428），根據(jù)政策寄籍荊州，成化七年（1471）則因“將深山大谷人民，不分已未附籍逐遣”，胡家被發(fā)遣。但這種反彈只發(fā)生在個別地區(qū)，其他地方受到的影響不大。即使是荊襄，在成化十二年（1476）副都御史原杰撫治荊襄后，被中斷的附籍政策也得到恢復，使近十萬戶流民在新設的鄖陽府以及河南南陽汝寧、陜西漢中等地附籍。
要說明的是，附籍原則上是指原籍是什么籍，附入當?shù)睾笠彩鞘裁醇?，不能改籍。早期附籍的主要是民籍，而軍、匠二籍的附籍則有更多限制。至弘治年間，逃軍、逃匠的附籍政策也逐漸放開，那些建立家業(yè)，不愿回籍的“雖系軍、匠等籍，自愿仍當祖遺戶役不失者，俱給與戶由，編出里甲，量寬戶役以示優(yōu)恤”。也就是說，到明代中期，人口管理政策已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，回原籍復業(yè)或在遷移地附籍可以自愿選擇了。
明代人口政策的調(diào)整是各種因素綜合作用的結(jié)果，使人口的自由流動有了政策依據(jù)
改變一項政策的原因有時很簡單，但有時卻是各種因素綜合作用的結(jié)果。明代人口管理政策的變化屬于后者。
首先是人口脫籍的潮流不可逆轉(zhuǎn)，政策只能根據(jù)實際情況進行調(diào)整。前述進入荊襄地區(qū)的流民已近200萬，這實際只是一個縮影，其他地方的嚴重程度也是一樣。“蘇松之逃民，其始也皆因艱窘，不得已而逋逃。及其后也，見流寓者之勝于土著，故相煽成風，接踵而去，不復再懷鄉(xiāng)土。”另以淮安府海州為例，景泰時原有116里，嘉靖時減少到60余里，至隆慶僅存30多里。無論其減少的背后原因如何，大量脫籍的事實是非常明確的。此外，工匠的逃亡也十分嚴重，成化末年，據(jù)軍器局上報，正統(tǒng)時期本局有工匠5787名，但到成化時期只剩二千余人。而軍士逃亡更甚，“今衛(wèi)所官軍，逃亡者三分之二”。人口脫籍造成了許多問題，一是社會的穩(wěn)定受到影響，二是國家賦役征收失額，若強行要求返還原籍，以保持明初的局面，難度又太大。因此，采取靈活的政策是明智的選擇。
人口逃亡增加了賦役改革的緊迫性，而賦役的改革為人口政策的改變提供了更多的可能。明代編制黃冊既是為了統(tǒng)計人口，更重要的目的是排定征發(fā)徭役的順序。明代根據(jù)人戶的戶籍和家庭財產(chǎn)的情況進行征役，這也是黃冊上要登記財產(chǎn)和戶籍的原因。黃冊中明確，每一甲十名甲首，每年一名應役并排好順序，十人輪完，則重新編制黃冊。因此，脫籍就意味著無人當差。
正統(tǒng)以后，明代一些地方開始進行賦役改革，試圖改變單純的徭役僉派方式，降低逃戶帶來的影響。如正統(tǒng)時江西按察司僉事夏時的均徭改革，直到萬歷時期“一條鞭法”的施行，其中的一個方向，就是向力差折銀發(fā)展，即以銀代役，官府用銀雇役；此外就是向丁田合一、統(tǒng)一征銀發(fā)展。土地是固定的，用土地上收取的費用來解決徭役問題，不再僅僅依靠黃冊，徭役與人丁的直接關(guān)聯(lián)被大大減弱。這些變化也自然使人口管理中的復業(yè)不再成為唯一選擇，使人口政策的改變有了基礎。從另一方面說，附籍政策仍然要求附籍者承擔相應的徭役，國家以及地方政府宏觀上并無損失。但附籍卻改變了逃移人戶的生存狀態(tài)，對社會的穩(wěn)定和發(fā)展無疑是有益的。
到了嘉靖時期，隨著人們觀念的改變，戶籍的意義變得更為模糊。如嘉靖六年（1527），政府令各處開墾荒蕪田地：“所在官司出榜召募，不拘本府別府、軍民匠灶，盡力墾種，給與由帖，永遠管業(yè)。”嘉靖十三年（1534），政府要求各處荒地“聽召流移小民或附近軍民耕種，照例免稅三年”。這時雖然仍對復業(yè)時有呼吁，但人們對于流民作為勞動力資源這一方面獲得了新的認知。觀念的改變，也是人口政策變化的原因之一。
明代的人口政策并不止上述內(nèi)容，在洪武、永樂兩朝還實行過大規(guī)模的移民，用以調(diào)整人口的空間分布。著名的“山西洪洞大槐樹”傳說，就是明初移民的故事。但明代政府在宣德以后沒有再組織過移民，取而代之的是自發(fā)的移民潮。此外，明代有一個政策值得一提，就是鼓勵多生育的助養(yǎng)政策。洪武二十六年（1393），河南衛(wèi)軍王狗兒之妻周氏一產(chǎn)三男，朱元璋得知以后，“遣行人給賜鈔十錠，米五石。且命分其子二俾無子之家養(yǎng)之，月給米五斗，過二歲罷給”，并明確“著于例”。此后，政府對于“一產(chǎn)三男”的助養(yǎng)成為制度。
明代的人口政策從理想化到面對現(xiàn)實，通過調(diào)整，明代人口的自由流動有了政策依據(jù)，這為明代中期以后的社會繁榮與經(jīng)濟發(fā)展提供了重要條件。因為人在任何時候都是第一位的，他們都在追求更好的生存環(huán)境，這就是社會發(fā)展的動力所在。
（作者為中國社會科學院歷史研究所研究員）
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責編/王妍卓 美編/宋揚
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