國(guó)家主席習(xí)近平9月5日在廈門國(guó)際會(huì)議中心主持新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)。（圖源：新華社）
“金磚”這個(gè)被高盛集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾提出的概念而形成的機(jī)制走過(guò)了第十個(gè)年頭，一些西方媒體毫不掩飾地表達(dá)對(duì)這個(gè)機(jī)制前景的看淡，諸如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入瓶頸，結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展粗放等待，“金磚”失色論一度甚囂塵上。
的確，受到美元升值、國(guó)際油價(jià)波動(dòng)等影響，一段時(shí)間以來(lái)，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了不同程度地下降。然而，這種唱衰論調(diào)在廈門峰會(huì)召開(kāi)之際已經(jīng)瓦解，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增速保守穩(wěn)中向好，并且在峰會(huì)中成功地?cái)U(kuò)展和升級(jí)了自己的影響力。“金磚+”（新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話）概念的提出并迅速落實(shí)，又一次豐富了金磚國(guó)家在“南南合作”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及國(guó)際治理機(jī)制方面的實(shí)踐。
在世界層面上，“南南合作”曾經(jīng)最主要依靠的兩大國(guó)際組織分別為1960年代初建立的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國(guó)集團(tuán)。它們?cè)诿捞K爭(zhēng)霸期間提升發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)合作做出了重要貢獻(xiàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局發(fā)生了重大變化，西方國(guó)家在新一輪技術(shù)革命后進(jìn)入又一次發(fā)展的黃金期，發(fā)展中國(guó)家則因?yàn)檫h(yuǎn)離技術(shù)進(jìn)步陷入發(fā)展瓶頸。進(jìn)入全球化時(shí)代后，這兩個(gè)組織缺乏大國(guó)的參與和實(shí)質(zhì)上的支持，逐漸被邊緣化，“南南合作”面臨新的困境。
金磚國(guó)家機(jī)制的建立本身就是“南南合作”在21世紀(jì)的覺(jué)醒。中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非這五個(gè)國(guó)家都是各自區(qū)域內(nèi)的重要國(guó)家，甚至有的是世界影響的大國(guó)，五國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)總量的23%。金磚國(guó)家豐富的自然稟賦，其內(nèi)部相對(duì)完善或擁有比較優(yōu)勢(shì)的制造產(chǎn)業(yè)、正在飛速發(fā)展的研發(fā)中心、不斷壯大的中產(chǎn)階級(jí)和城市人口都為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了無(wú)限可能。它們有理由在“南南合作”的機(jī)制化上對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家起到引領(lǐng)作用。
金磚國(guó)家對(duì)自身經(jīng)濟(jì)、人文、安全“三輪驅(qū)動(dòng)”的進(jìn)一步要求都會(huì)促進(jìn)該機(jī)制在深化多邊合作方面取得更多進(jìn)展。金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的建立、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)、《落實(shí)〈金磚國(guó)家政府間文化合作協(xié)定〉行動(dòng)計(jì)劃(2017年—2021年)》的簽訂等等就是這種合作的深度體現(xiàn)。
同時(shí)，金磚國(guó)家機(jī)制的外溢效應(yīng)正在逐步擴(kuò)大，更多的發(fā)展中國(guó)家愿意從中獲取發(fā)展紅利，“金磚+”于是應(yīng)運(yùn)而生，這對(duì)運(yùn)行了數(shù)十年的“南南合作”機(jī)制進(jìn)行了升級(jí)。“金磚+”的模式參照了當(dāng)年G8與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話機(jī)制的形式，這個(gè)機(jī)制數(shù)年的運(yùn)轉(zhuǎn)激活了此前名不見(jiàn)經(jīng)傳的G20。它的成功的案例讓我們對(duì)“金磚+”有了更多的期待。
相較于不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國(guó)集團(tuán)，“金磚+”在全球化時(shí)代的“南南合作”中有著更為明確和成熟的路徑選擇。主要大國(guó)引領(lǐng)，重要國(guó)家?guī)?dòng)，一般國(guó)家參與，形成了完整的“南南合作”朋友圈層，它對(duì)提高決策效率，加強(qiáng)區(qū)域合作，提升合作水平有著明顯的促進(jìn)作用。
在當(dāng)今世界，全球化有著較為明確的國(guó)際分工合作，發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈的低端，隨著新一輪技術(shù)革命在發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始醞釀，這種趨勢(shì)有可能將進(jìn)一步惡化。“金磚+”的實(shí)施有助于將新興市場(chǎng)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展中國(guó)家分享，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化，完善交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立現(xiàn)代化的工業(yè)體系，最終提升在全球價(jià)值鏈中的地位。
“金磚+”剛剛進(jìn)入起步階段，它的未來(lái)不可限量。此次與會(huì)的塔吉克斯坦、埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥和泰國(guó)分別是亞洲、中東、非洲以及拉美的重要國(guó)家，在地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一定影響力和話語(yǔ)權(quán)，選擇這五國(guó)作為對(duì)話國(guó)將有助于金磚國(guó)家機(jī)制在實(shí)際擴(kuò)容前做出有益探索。
當(dāng)然，“金磚+”的作用不僅僅局限于“南南合作”，它也為發(fā)展中國(guó)家在G20和其他國(guó)際機(jī)制中尋求平等的“南北對(duì)話”提供有益的經(jīng)驗(yàn)積累。眾所周知，在G20等國(guó)際機(jī)制中，G7有著較發(fā)展中國(guó)家更為強(qiáng)大的話語(yǔ)權(quán)，在氣候變化、國(guó)際貿(mào)易等議題上態(tài)度強(qiáng)勢(shì)。金磚國(guó)家機(jī)制的建立為實(shí)現(xiàn)真正意義上的“南北對(duì)話”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而“金磚+”的出現(xiàn)將會(huì)促進(jìn)金磚機(jī)制在“南北對(duì)話”中展現(xiàn)出更多的代表性和話語(yǔ)權(quán)。從某種意識(shí)上，“金磚+”機(jī)制的完善將促進(jìn)G20在全球治理體系中扮演更重要更均衡的角色。
金磚國(guó)家的“廈門時(shí)間”雖然只有短短三天，但它對(duì)發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合自強(qiáng)影響深遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)為“金磚+”的未來(lái)鼓與呼。
（高望，海外網(wǎng)專欄作者）
