世界銀行4日在馬來西亞吉隆坡發(fā)布《東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》，預(yù)測(cè)中國經(jīng)濟(jì)增速今年將達(dá)6.7%，明后兩年分別放緩至6.4%和6.3%。而在今年4月份，世行預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)今明兩年將分別增長(zhǎng)6.5%和6.3%。
這也是繼國際貨幣基金組織后，又一主要國際機(jī)構(gòu)上調(diào)中國今明兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。支撐世行上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的理由是，雖然中國經(jīng)濟(jì)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)部消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的再平衡過程將持續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能在2018年到2019年放緩。但是，中國持續(xù)的國企改革可以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。
把國企改革看成是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的重要力量，可見，世行對(duì)中國的國企改革是非常看好的，也是非常看重的。那么，國企改革為什么會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期產(chǎn)生有效的改善作用呢？國企改革到底對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來怎樣的影響呢？顯然，這是一個(gè)非常重要而嚴(yán)肅的問題。
首先，中國的國企改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，需要解決的也都是些深層次矛盾和問題。因此，只要攻克一個(gè)堡壘、化解一個(gè)矛盾、解決一個(gè)問題，就能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生非常重要的影響，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加健康有序的發(fā)展。譬如壟斷問題，就涉及各個(gè)方面的利益，就需要從頂層設(shè)計(jì)開始，就需要打破利益集團(tuán)設(shè)置的重重障礙。但是，一旦取得突破，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的作用是非常大的。所以，自十八屆三中全會(huì)以來，對(duì)壟斷行業(yè)的改革就一直積極地向前推進(jìn)。不久前中國聯(lián)通公布的混改方案，就是壟斷行業(yè)改革邁出的重要步伐。
其二，國企改革的深入推進(jìn)，將有效改善企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)。近一段時(shí)間以來，一些國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不顧實(shí)際地下調(diào)中國主權(quán)債務(wù)信用和部分企業(yè)、行業(yè)的信用等級(jí)，引起了中國官方和民間的密切關(guān)注。其中，國有企業(yè)債務(wù)也是這些信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)大做文章的理由之一。殊不知，中國的國企債務(wù)，正在通過改革不斷優(yōu)化和改善，很多企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率都出現(xiàn)了明顯改變。而按照中國提出的國企改革目標(biāo)，這些企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率還將進(jìn)一步改善和優(yōu)化，負(fù)債規(guī)模進(jìn)一步縮小，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提升。而國企資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的改善，毫無疑問會(huì)有效提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)改善和效益提升，使中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，自然可以從國企改革中找到答案，也可以從國企改革中提升發(fā)展信心。
再者，國企改革能夠有效改善供給的質(zhì)量，增加有效供給，提升供給效率。中國正在推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一次具有時(shí)代意義的重大決策。其中，國有企業(yè)改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。原因就在于，供給側(cè)出現(xiàn)的供給質(zhì)量不高，很大程度上都源于國有企業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)和低端制造。如僵尸企業(yè)，就是供給側(cè)供給質(zhì)量不高的重要原因之一。很顯然，國企改革能夠較好地解決產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、運(yùn)行效率嚴(yán)重不高、企業(yè)負(fù)擔(dān)十分沉重的問題，能夠大大提升企業(yè)的供應(yīng)效率。而一旦國有企業(yè)的供應(yīng)效率提升了、供應(yīng)水平提高了，市場(chǎng)的需求狀況也能得到較大改善，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生非常重要的作用。從這個(gè)角度來分析，世行看好國企改革對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的改善是有道理的。
最后，國企改革還能有效激發(fā)其他所有制企業(yè)的積極性，從而增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的凝聚力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了多種經(jīng)濟(jì)成分并存、國有經(jīng)濟(jì)只能在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用的階段。也就是說，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國有經(jīng)濟(jì)，但決不能只靠國有經(jīng)濟(jì)。相反，其他所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為中國經(jīng)濟(jì)的主力軍。毫無疑問，國企改革可以更加注重引領(lǐng)性和引導(dǎo)性，可以更加注重關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)。即便是關(guān)鍵領(lǐng)域與行業(yè)，也不能排斥其他所有制資本的進(jìn)入。那么，對(duì)其他所有制企業(yè)來說，就是一次機(jī)會(huì)。一旦這樣的機(jī)會(huì)越來越多，其他所有制企業(yè)的積極性得到有效激發(fā)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響就會(huì)越來越大，中國經(jīng)濟(jì)的凝聚力也會(huì)越來越強(qiáng)。中國經(jīng)濟(jì)的凝聚力強(qiáng)了，發(fā)展的動(dòng)力也就足了，看好中國經(jīng)濟(jì)，看好國企改革對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，也就很好理解。
總之，世行能夠看好中國國企改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的改善作用，是具戰(zhàn)略眼光的，也是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解的體現(xiàn)。中國的國企改革，確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響很大，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用很強(qiáng)。也正因?yàn)槿绱耍袊诜e極努力地推進(jìn)國企改革，尤其是壟斷行業(yè)的改革。
