黨的十九大報告將建設(shè)生態(tài)文明上升到關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計的高度，首次把美麗中國建設(shè)作為新時代中國特色社會主義強國建設(shè)的重要目標，既以強烈的問題意識揭示了中國生態(tài)環(huán)境保護任重道遠的形勢，又滿懷信心地描繪了美麗中國建設(shè)的宏偉藍圖，提出從2020年到2035年，“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，其中，“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”；從2035年到本世紀中葉，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”。
一、美麗中國建設(shè)是新時代中國特色社會主義強國建設(shè)的重要目標
生態(tài)與文明構(gòu)成內(nèi)在的緊密聯(lián)系。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。十九大報告用了很大的篇幅闡述生態(tài)文明，共有12次提及“生態(tài)文明”這個概念。首次提出建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標，“美麗”一詞首次被寫入社會主義現(xiàn)代化強國目標，向全中國和全世界展示了一幅美麗中國建設(shè)的宏偉藍圖、時間表和路線圖。這不僅對新時代中國特色社會主義強國建設(shè)具有十分重大的指導(dǎo)意義，而且有助于推進全球生態(tài)治理和美麗世界建設(shè)。
建設(shè)美麗中國進一步突出了發(fā)展的整體性和協(xié)同性。富強民主文明和諧美麗是一個具有內(nèi)在緊密聯(lián)系的有機整體，它們相互作用、相互促進，共同推進新時代中國特色社會主義強國目標的實現(xiàn)。習(xí)近平同志在十九大報告中明確指出社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)涵是“我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升”。富強民主文明和諧美麗分別主要從物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明整體進步的高度，彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，推動人的自由而全面發(fā)展。新時代中國特色社會主義強國建設(shè)就是在全面協(xié)調(diào)地推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中不斷地促進文明協(xié)同發(fā)展的社會整體進步過程。其中物質(zhì)文明是根本，政治文明是保障，精神文明是靈魂，社會文明是條件，生態(tài)文明是基礎(chǔ)。將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，有助于更加明確新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的總體目標和價值取向，以新發(fā)展理念推動美麗中國建設(shè)。
建設(shè)美麗中國是滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾生態(tài)權(quán)益的根本保障。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對我國新時代社會主要矛盾的科學(xué)判斷,是一個重大理論創(chuàng)新。中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，既要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。富強民主文明和諧美麗的新時代中國特色社會主義強國的目標反映了對人民群眾經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益、生態(tài)權(quán)益等整體權(quán)益保障的價值訴求。生態(tài)權(quán)益體現(xiàn)了人民對于優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境既保障著人民群眾生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)，又有利于人民群眾的政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益、文化權(quán)益和社會權(quán)益的獲得與充分實現(xiàn)，對于人的自由而全面發(fā)展起著極大的促進作用。新時代中國特色社會主義整體文明進步，是不斷實現(xiàn)和滿足人民福祉，不斷提高人民群眾身心健康和生活質(zhì)量，不斷促進人與自然和諧、人與社會和諧以及人自身和諧的偉大事業(yè)。
十九大報告還將美麗中國建設(shè)上升到全球治理和人類命運共同體建設(shè)的高度，提出建設(shè)美麗中國，就是要為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，同時要為全球生態(tài)安全作出貢獻。在世界各國的經(jīng)濟、政治、文化以及生態(tài)等各個方面聯(lián)系越來越緊密的時代，美麗中國建設(shè)與美麗世界建設(shè)具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。美麗中國建設(shè)既是美麗世界建設(shè)的一個重要組成部分，又極大地促進美麗世界建設(shè)。生態(tài)問題是最典型的世界性問題，地球這個人類唯一的星球是全體地球村民賴以生存和發(fā)展的公有地?？諝?、水每天都在進行跨國界的流動，沙塵暴和固廢污染都具有極強的擴散性和一定的流動性。目前世界性的生態(tài)問題正以對全球居民嚴峻挑戰(zhàn)的基本特征呈現(xiàn)出來，要求必須以人類命運共同體的構(gòu)建進行應(yīng)對和解決。從生態(tài)問題具有普遍聯(lián)系和相互影響的關(guān)系看，某一個局部性、區(qū)域性的生態(tài)問題都有可能逐漸波及到整個世界，成為全球性的生態(tài)災(zāi)難，如熱帶雨林被毀會促使地球溫室效應(yīng)增加，破壞正常的氣候和生物多樣性，從而促使整個人類的生態(tài)環(huán)境日益惡化。目前全球相繼出現(xiàn)的溫室效應(yīng)、大氣臭氧層破壞、人口爆炸、土壤毒化和侵蝕、森林銳減、陸地沙漠化擴大、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等生態(tài)環(huán)境問題，不是短時期形成的，也不可能短時期內(nèi)解決，需要世界各國深化生態(tài)合作共治。美麗中國建設(shè)將為美麗世界建設(shè)和促進全球生態(tài)安全貢獻中國智慧。
二、美麗中國建設(shè)是一個任重道遠的系統(tǒng)工程
十九大報告在充分肯定我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著的基礎(chǔ)上，指出生態(tài)文明建設(shè)存在的許多不足和面臨的挑戰(zhàn)，得出了生態(tài)環(huán)境保護任重道遠的客觀結(jié)論。因此，美麗中國不是敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，需要以強烈的問題意識和問題導(dǎo)向，清醒認識美麗中國建設(shè)存在的突出問題及其原因，有針對性地予以解決。要將美麗中國建設(shè)看作是現(xiàn)實與理想的統(tǒng)一、認識與行動的統(tǒng)一、破舊與立新的統(tǒng)一。
美麗中國建設(shè)，必須破除將富強與美麗割裂開來和對立起來的思想認識，堅持富強與美麗的辯證統(tǒng)一觀。某些人認為，中國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家謀求富強就要大力發(fā)展經(jīng)濟，就要從自然界大肆索取生產(chǎn)資料和生活資料，一定要以資源環(huán)境承載力下降作為經(jīng)濟發(fā)展的前提條件和基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，必然產(chǎn)生環(huán)境污染，經(jīng)濟發(fā)展越快，環(huán)境污染越嚴重，生態(tài)環(huán)境退化越嚴重，這是以謀求富強為目的的經(jīng)濟發(fā)展必然要付出的代價。西方“先污染后治理”的老路在中國也注定要走。他們還認為，美麗會影響富強，生態(tài)治理是花錢賠本的買賣，生態(tài)治理投入多、產(chǎn)出小，投入與產(chǎn)出不成比例，看不到什么顯性經(jīng)濟效益，越是注重生態(tài)治理，經(jīng)濟負擔越重，會拖累經(jīng)濟發(fā)展和影響富強。基于這種認識，許多人就自然而然產(chǎn)生了生態(tài)治理“入不敷出”的想法，在生態(tài)治理的投入上縮手縮腳，生怕影響經(jīng)濟發(fā)展和富強。將富強與美麗割裂開來和對立起來，實質(zhì)上就是將綠水青山與金山銀山、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)治理、經(jīng)濟現(xiàn)代化與人與自然和諧共生的現(xiàn)代化割裂開來和對立起來。
美麗中國建設(shè)，必須糾正違背自然規(guī)律的生態(tài)治理。有些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對美麗中國建設(shè)有了主動性和自覺性，但缺乏對自然規(guī)律和生態(tài)治理規(guī)律的認識。在生態(tài)治理上急功近利和急于求成的做法，違背了唯物辯證法的過程論思想，陷于生態(tài)越治理越糟糕的境地，導(dǎo)致生態(tài)治理高投入低成效，甚至無成效或負效應(yīng)的結(jié)果。不是從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)的生態(tài)治理，在生態(tài)治理中條塊分割，各自為政，將山水林田湖草作為一個具有內(nèi)在有機聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)人為地分割開來，出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)重疊化、分散化以及資源內(nèi)耗等九龍治水現(xiàn)象。只是在所在行政區(qū)域內(nèi)實施生態(tài)治理體制，過分強調(diào)局部生態(tài)利益而忽視全局生態(tài)利益，必然導(dǎo)致在美麗中國建設(shè)中出現(xiàn)只有盆景而缺乏風(fēng)景現(xiàn)象。浮在生態(tài)文明建設(shè)表面搞一些形式主義花架子的做法，以表面上的所謂綠色化、美麗化、現(xiàn)代化的光亮鮮的外衣掩蓋環(huán)境污染和生態(tài)治理失靈現(xiàn)象，更是違背規(guī)律的做法。全國城市建設(shè)中普遍追求一馬平川，河道截彎取直，鋼筋水泥駁岸，夜晚的亮化工程，地面硬質(zhì)化等做法，都影響美麗中國建設(shè)的質(zhì)量和成效
美麗中國建設(shè)，必須完善生態(tài)文明體制機制。生態(tài)矛盾和生態(tài)危機既是社會經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境之間矛盾緊張加劇的結(jié)果，又有著深刻的體制制度原因，折射出生態(tài)文明制度方面存在的一些缺陷，而解決生態(tài)環(huán)境問題的根本出路也在于科學(xué)的制度設(shè)計和體制創(chuàng)新。生態(tài)文明制度建設(shè)具有規(guī)范性和約束性，對于美麗中國建設(shè)具有強大保障作用。雖然我國生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設(shè)取得了一些成就，如在生態(tài)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、環(huán)境資源價格制度、生態(tài)環(huán)境資源稅收制度、區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作制度建設(shè)方面取得了一定進展，但在深化生態(tài)文明體制改革和增強制度執(zhí)行力等方面還存在著許多問題，因此，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度的任務(wù)依然任重道遠。如何緊緊圍繞美麗中國建設(shè)進一步深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度體系，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局仍然是一個亟待解決的重大問題。推進美麗中國建設(shè)，必須建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體制，靠制度保護生態(tài)環(huán)境。
三、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)實現(xiàn)美麗中國的宏偉藍圖
美麗中國建設(shè)是一個任務(wù)繁重而艱巨的系統(tǒng)工程，要堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，在探索和遵循自然規(guī)律中推進生態(tài)治理，進一步深化生態(tài)文明體制改革。
十九大報告提出了要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀的要求。社會主義生態(tài)文明觀體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)屬性，建立在對工業(yè)文明和傳統(tǒng)現(xiàn)代化發(fā)展道路所推崇的價值觀、利益觀和發(fā)展觀深刻反思基礎(chǔ)上，是一種有效指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護和推動綠色發(fā)展，從而達到人與自然和諧的新型文明觀。美麗中國建設(shè)需要一場從認知到思想觀念、從社會心理到文化價值觀的生態(tài)文化變革，需要一場意義深遠的全方位的生態(tài)文明理論創(chuàng)新和生態(tài)文明觀念變革。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀有助于喚醒人們心靈深處的對自然之愛和生態(tài)道德責任，使崇尚自然、尊重自然、遵循自然規(guī)律，人與自然和諧共生等綠色發(fā)展理念進入每個人的心中，成為每個人的自覺行動。因此，在全社會牢固確立社會主義生態(tài)文明觀，有助于使人與自然和諧協(xié)調(diào)共生的思想觀念蔚然成風(fēng)，幫助人們達到生態(tài)文化自覺，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)生態(tài)文化自信，這對于推動富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)具有十分重大的意義。生態(tài)危機并不是生態(tài)自身的危機，而是文化的危機和人自身的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀、倫理觀的危機。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀有助于人們懂得生態(tài)文明建設(shè)中人與自然和諧的真善美，自覺地抵制污染生態(tài)環(huán)境、奢靡浪費等生態(tài)環(huán)境問題上的假惡丑；有助于人們加強生態(tài)倫理建設(shè)，嚴格生態(tài)自律，做積極踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式、消費方式、綠色工作方式的生態(tài)文明公民。推動創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。
十九大報告深刻指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。”任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，規(guī)律是事物在發(fā)展過程中蘊涵著的本質(zhì)的必然的聯(lián)系。無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，都必須在探索和遵循規(guī)律中進行。習(xí)近平同志明確提出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。在推進美麗中國建設(shè)中，只有積極探索自然規(guī)律和自覺地遵循自然規(guī)律，才能取得實際成效，否則，會遭到自然規(guī)律的懲罰。恩格斯在《神靈世界中的自然研究》一文中深刻地指出：“實際上，蔑視辯證法是不能不受懲罰的。” 恩格斯的這句話，同樣可以看作是反映人類認識和實踐活動的一條基本規(guī)律。蔑視辯證法所受到的懲罰就是自然規(guī)律以其固有的法則宣告唯意志論和精神萬能論的失敗。“根據(jù)一個自古就為人們所熟知的辯證法規(guī)律，錯誤的思維貫徹到底，必然走向原出發(fā)點的反面。” 因此，只有遵循規(guī)律發(fā)展，才能推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
要通過深化生態(tài)文明體制改革為美麗中國建設(shè)提供制度保障。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性。十九大報告針對生態(tài)文明制度建設(shè)提出了一系列指導(dǎo)性意見，為生態(tài)文明制度創(chuàng)新指明了方向。如加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系、構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系、實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理體制、建立提高污染排放標準和強化排污者責任以及健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度、健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制、構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，等等。十九大報告還對如何開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復(fù)，加強地質(zhì)災(zāi)害防治以及如何完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草提出了要求，并提出要嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。在生態(tài)文明建設(shè)中進一步完善好和執(zhí)行好這些制度，必將顯示出新時代中國特色社會主義生態(tài)文明制度對于美麗中國建設(shè)的強大保障作用。
（作者：蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院“馬克思主義生態(tài)文明理論與綠色發(fā)展研究中心”主任，蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院·江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地教授、博士生導(dǎo)師 方世南）
