作者：羅虎 中國遠洋海運集團研究咨詢中心副主任
據(jù)報道，近期國企職業(yè)經(jīng)理人制度改革正在加速推進。山西、河北、四川等多省省屬國企掛出招聘職業(yè)經(jīng)理人公告，落地職業(yè)經(jīng)理人的市場化選聘，吸引優(yōu)秀管理人才。
職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)對于完善國有企業(yè)改革具有重要意義。一方面，職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)是建立有效國有企業(yè)公司治理機制的重要途徑。另一方面，在現(xiàn)代國有企業(yè)制度中，“三會一層”等公司議事管理規(guī)則的有效實施，也離不開職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)。從2014年的“四項改革試點”，到2016年的“十項改革試點”，近年來國資委將職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)作為中央企業(yè)深化改革的重大措施試點推進。
當(dāng)前，國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)試點的主要做法是，國資委從市場化選聘經(jīng)營管理者試點的中央企業(yè)中，優(yōu)先選擇處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)試點，同時鼓勵中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點。據(jù)統(tǒng)計，僅今年上半年以來，就有國投公司、中化集團、中糧集團、華潤集團、中遠海運集團等企業(yè)積極在所屬二三級企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。地方國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)推進力度更大，幾年來已有22個?。▍^(qū)、市）開展了經(jīng)理層市場化選聘工作?？偟膩砜矗瑖舐殬I(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)正在穩(wěn)步推進，開展市場化選聘的企業(yè)大量增加，市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人則呈現(xiàn)出企業(yè)層級高、崗位層次高、身份市場化、人員年輕化、薪酬差異化等特點。
這些已開展的試點工作，為國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。“實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道；董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制；推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理”，這是中央關(guān)于國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)的明確要求。國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)面臨的最大難點，是如何暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道。對此，多數(shù)企業(yè)在試點中做到了循序漸進、兼顧平衡、系統(tǒng)推進：職業(yè)經(jīng)理人選擇初期以企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為主，外部引進為輔；職業(yè)經(jīng)理人試點更多選擇重組混改或股改上市企業(yè)，同步推進員工持股等中長期激勵機制建設(shè)；職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)是一個整體，同時實現(xiàn)整個經(jīng)理層團隊身份轉(zhuǎn)化，同步推進企業(yè)“三能”機制建設(shè)；設(shè)計科學(xué)的業(yè)績評價體系，避免職業(yè)經(jīng)理人行為短期化等。
黨的十九大報告明確提出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，這是對新時代國企深化改革的新要求。建設(shè)一支具有全球競爭力的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，是打造具有全球競爭力世界一流企業(yè)的關(guān)鍵所在，這就對加快推進國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)提出了更為迫切的要求。隨著企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度從管企業(yè)向管資本、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度從國有獨資向多元混合產(chǎn)權(quán)加快轉(zhuǎn)變，國資委的授權(quán)到位和國企規(guī)范化多元化董事會的建立健全，國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)的基礎(chǔ)將更為穩(wěn)固。可以預(yù)期，我國國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)會加快走向完善。
