黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設發(fā)表了一系列重要講話，與時俱進地深刻論述了生態(tài)文明建設的重大意義、方針原則、目標任務、工作重點、措施途徑，把我們黨對生態(tài)文明建設的認識提升到一個前所未有的新高度，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，實現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)文明理論在當代中國的創(chuàng)新發(fā)展。
1、重大意義保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力
生產力是社會發(fā)展的最終決定力量。習近平總書記指出“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”，首次把生態(tài)文明建設提升到發(fā)展生產力的高度。這一科學論斷，是對馬克思主義生產力理論的極大豐富和發(fā)展，也是對解放生產力、發(fā)展生產力的社會主義本質論的極大豐富和發(fā)展。
有的同志認為，抓生態(tài)環(huán)境保護就沒法發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟就沒有辦法保護生態(tài)環(huán)境。事實上，保護和發(fā)展不是非此即彼的對立關系，生態(tài)文明建設抓好了，本身就是生產力。習近平總書記形象地提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展進程中，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。生態(tài)環(huán)境越好，對高新產業(yè)和人才的吸引力就越強。在一些地方，清新的空氣、宜人的氣候、明媚的陽光賣出了好價錢，綠水青山正源源不斷帶來金山銀山。
2、目標原則把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程
在黨的十九大報告中，習近平總書記進一步豐富了社會主義現(xiàn)代化國家的內涵，即從“富強民主文明和諧”拓展為“富強民主文明和諧美麗”，增加了“美麗”二字。“富強”對應經(jīng)濟建設，“民主”對應政治建設，“文明”對應文化建設，“和諧”對應社會建設，“美麗”對應生態(tài)文明建設，建設美麗中國就是我們進行生態(tài)文明建設的目標。這就使中國特色社會主義“五位一體”總體布局與社會主義現(xiàn)代化強國建設目標相一致。
習近平總書記對中國特色社會主義“五位一體”總體布局作了深刻闡述，強調要把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，指出“這是我們黨對社會主義建設規(guī)律在實踐和認識上不斷深化的重要成果”，“使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確”。這些重要論述糾正了把生態(tài)文明建設簡單等同于環(huán)境保護的錯誤觀念，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境問題的經(jīng)濟、政治、文化、社會屬性，為我們科學把握生態(tài)文明建設與其他四大建設的關系提供了重要遵循。生態(tài)文明建設絕不僅僅是單純的環(huán)境保護工作，絕不僅僅是環(huán)境保護部門的事情，而是其他四大建設共同的價值取向，其他四大建設都要與生態(tài)文明建設同頻共振，而不能背道而馳。把生態(tài)文明建設融入其他四大建設各方面和全過程，涉及經(jīng)濟結構、生產方式、消費方式、體制機制等問題，是十分復雜的系統(tǒng)工程。融入經(jīng)濟建設，重在推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，包括發(fā)展綠色生產、綠色消費、綠色就業(yè)、綠色金融、綠色基礎設施等；融入政治建設，重在加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導，形成有利于生態(tài)文明建設的治理體系、監(jiān)管體系；融入文化建設，重在提高生態(tài)文化軟實力，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，在全社會形成濃郁的生態(tài)文明觀念；融入社會建設，重在完善公共服務體系，切實改善民生，讓人民群眾生活在優(yōu)美的環(huán)境之中，得到實惠。
3、建設路徑堅持綠色發(fā)展
習近平總書記深刻指出：“人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復。這個規(guī)律誰也無法抗拒。”他強調：“要充分認識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置。”當今世界，綠色發(fā)展是潮流所向、大勢所趨。綠色代表健康和生命，代表生機和活力，代表希望和未來。對于我國這樣一個發(fā)展中大國而言，綠色發(fā)展是解決現(xiàn)代化建設過程中遇到的資源環(huán)境制約問題的根本之策。我們要堅定不移地走綠色發(fā)展之路，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，決不走“先污染后治理”的路子。
推動綠色發(fā)展，要抓好三個層面的工作。政府層面要搞好規(guī)劃引導。嚴格按照“多規(guī)合一”的要求，構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，劃定禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域，嚴禁高耗能、高污染和不符合環(huán)保規(guī)劃的項目上馬。企業(yè)層面要推進節(jié)能降耗和清潔生產。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等產業(yè)，從每個環(huán)節(jié)降低資源能源消耗，最大限度減少環(huán)境污染。社會層面要加強生態(tài)文明教育，形成綠色生活方式和消費模式。通過創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等載體，倡導和踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費模式，反對奢侈浪費和不合理消費。
4、建設目的提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要
生態(tài)產品是指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然產品和服務，包括清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候等。習近平總書記深刻指出，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，并在十九大報告中強調，“我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。這些重要論述，闡明了生態(tài)產品公共性的本質屬性，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學，也提升了人們對當前我國社會主要矛盾變化的認知。
現(xiàn)在，人民群眾的需求從要生計變?yōu)橐鷳B(tài)、求溫飽變?yōu)榍蟓h(huán)保，對生態(tài)產品的需求增長強勁。我們要按照中央的部署，大力推進供給側結構性改革，研究需求端發(fā)生的新變化、產生的新需要，著力提高生態(tài)產品生產能力，積極提供豐富的生態(tài)產品來滿足老百姓的需求。海南積極發(fā)展共享農莊，就是準確把握這種消費潮流的變化趨勢，推進生態(tài)產品的供給側結構性改革。如果策劃好、建設好、經(jīng)營好共享農莊，就能為豐富生態(tài)產品，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，提供一個很好的增長點。
5、方式方法把生態(tài)文明建設作為系統(tǒng)工程
習近平總書記強調，“人與自然是生命共同體”，要“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”。這就從更大尺度、更廣視角回答了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應堅持的基本原則，提供了加強生態(tài)文明建設必須堅持的思想方法。
系統(tǒng)推動生態(tài)文明建設，要尊重自然規(guī)律。一些地方開展環(huán)境保護和生態(tài)修復工程，植樹種草，因為方法不當，收效甚微，甚至對自然環(huán)境造成二次破壞，導致地表植被減少、水資源短缺、二次荒漠化等。要健全生態(tài)補償機制。在生態(tài)環(huán)境方面，人與人、地區(qū)與地區(qū)、國與國之間你中有我、我中有你，一損俱損的關系體現(xiàn)得尤為明顯。要形成誰保護、誰受益的濃厚氛圍，讓保護生態(tài)的不吃虧、能受益。要通過資金補助、對口協(xié)作、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施流域橫向生態(tài)補償。要積極借鑒國外先進成果。發(fā)達國家現(xiàn)代化建設起步比我們早，他們走過的彎路我們可以避免，他們很多先進技術和經(jīng)驗我們可以借鑒。
6、制度保障用最嚴格的制度、最嚴密的法治為生態(tài)文明建設提供可靠保障
制度和法治帶有根本性、長遠性。我國生態(tài)環(huán)境領域存在的一些問題之所以難以解決，歸根到底是體制機制存在問題。習近平總書記強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”我們必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，著力破解體制機制方面的障礙。
要調整和完善政績考核體系。過去一段時間，為了推動經(jīng)濟發(fā)展，一些地方在干部考核上“以GDP論英雄”，不顧環(huán)境資源承載能力，大干快上抓項目，不可避免地造成了資源透支和生態(tài)破壞、環(huán)境污染。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央采取了一系列重大舉措，推動考核指揮棒轉向，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入考核體系。各級干部都要主動適應和積極執(zhí)行，真正推動綠色發(fā)展落地。
要把生態(tài)文明建設納入法治化軌道。過去一段時間，由于法治不健全，有的生態(tài)環(huán)保領域存在法律盲點，有的生態(tài)環(huán)保領域環(huán)境違法處罰標準太低，執(zhí)行也不嚴格，導致違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象較為普遍。要從立法、執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)切實予以加強，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。應進一步探索完善，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，強化橫向執(zhí)法合作，形成懲處環(huán)保違法犯罪的強大合力。
（作者：李軍 系海南省委副書記）
