高建昆 復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院
深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，是黨的十九大報告提出的重要目標。實現(xiàn)這一目標，需要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊密結(jié)合當代全球化企業(yè)競爭特點和中國國有企業(yè)發(fā)展實際，進一步優(yōu)化和增強國企的國際競爭力。
核心技術(shù)遭外企壟斷
影響中國企業(yè)發(fā)展壯大
當代全球化的企業(yè)競爭，以知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以跨國公司為基本主體。在生產(chǎn)經(jīng)營方面，跨國公司是全球價值鏈的主要組織者和協(xié)調(diào)者，在經(jīng)濟競爭中處于支配性地位。
2010年，跨國公司的全球生產(chǎn)增值約占全球GDP的四分之一； 外國子公司的產(chǎn)值約占全球GDP的10%以上、世界出口總額的三分之一。同時，發(fā)達經(jīng)濟體的跨國公司是對外直接投資流出的主要力量。2012年、2013年和2014年，發(fā)達經(jīng)濟體對外直接投資流出量占全球?qū)ν庵苯油顿Y流出量的比例分別為68%、63.8%和60.8%。
在知識產(chǎn)權(quán)輸出方面，跨國公司在掌握核心知識產(chǎn)權(quán)的前提下，可以通過非股權(quán)經(jīng)營模式把投入品采購、制造業(yè)務(wù)以及分銷、銷售和售后服務(wù)等一系列活動外部化。盡管沒有投資入股，跨國公司卻能從非股權(quán)伙伴手中獲取豐厚的知識產(chǎn)權(quán)輸出收益。在此情形下，發(fā)展中國家大體只能是知識產(chǎn)權(quán)輸出的接受方。如果相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)一直缺乏自主創(chuàng)新能力，就只能從事低附加值生產(chǎn)，并承擔跨國公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至其他國家的風(fēng)險。
總體上，中國的國有企業(yè)呈現(xiàn)大而不強的特點。在資產(chǎn)規(guī)模和市場份額方面，我們已有相當數(shù)量的國有企業(yè)躋身世界財富500強。但在品牌影響力方面，能夠進入世界品牌500強的仍然不多。數(shù)據(jù)顯示，加上騰訊、華為等少數(shù)民營企業(yè)，中國僅有37家企業(yè)登上世界品牌500強，而美國有233家企業(yè)上榜。
在技術(shù)創(chuàng)新力方面，中國企業(yè)還未能掌握很多核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。由于缺乏航空發(fā)動機、智能手機芯片、超高精密機床等一系列核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，中國企業(yè)需以高價進口這些技術(shù)產(chǎn)品。更為嚴峻的是，由于半導(dǎo)體加工設(shè)備等核心技術(shù)被生產(chǎn)商獨家供應(yīng)給特定壟斷公司，中國企業(yè)無法通過購買途徑來獲取這些產(chǎn)品。這直接影響了中國企業(yè)的盈利能力和發(fā)展壯大。
不能為了混合而混合
需有利于國資保值增值
將國有企業(yè)培育成具有全球競爭力的一流企業(yè)，可從以下幾方面發(fā)力。
一是提高國有企業(yè)的經(jīng)營管理水平。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。在方向上，國有企業(yè)中黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)要服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，要把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國企黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。在人才建設(shè)上，黨組織要充分發(fā)揮對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。隨著國企全球化生產(chǎn)、研發(fā)與經(jīng)營布局，黨的建設(shè)也要相應(yīng)跟進與延伸，實現(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用在新形勢下的全面系統(tǒng)覆蓋。
二是以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心打造世界一流品牌。要發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，加大科技研發(fā)的投入力度，重點攻克本領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)，努力實現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。要與大學(xué)和科研機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化、資源共享、利益共贏的研發(fā)平臺。
要加快形成有利于科研人才研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。在薪酬制度方面，要堅持按勞分配原則，實施突出研發(fā)貢獻的創(chuàng)新激勵制度。在創(chuàng)新人才的選拔任用方面，要遵循創(chuàng)新人才的工作特點和規(guī)律，讓創(chuàng)新人才把更多精力用于科技研發(fā)工作。
同時，要加強創(chuàng)新文化建設(shè)。一方面，緊緊圍繞科技創(chuàng)新實踐，鼓勵支持科技研發(fā)人才主動擔當、勤奮工作。另一方面，強化知識產(chǎn)權(quán)意識，系統(tǒng)把握國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)制度體系，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用，積極應(yīng)對與化解全球化過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。
三是以提高創(chuàng)新力和競爭力為基點發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，必須有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能，而不能為了混合而混合。
股權(quán)結(jié)構(gòu)上，要在合作共贏的基礎(chǔ)上重點發(fā)展公有資本控股的混合所有制經(jīng)濟，既充分發(fā)揮國有企業(yè)在規(guī)模經(jīng)濟、科技研發(fā)、市場渠道等方面的優(yōu)勢，又發(fā)揮公有資本股份在貫徹按勞分配原則方面的影響力和控制力，從而為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度條件。
產(chǎn)業(yè)布局上，要著眼于全球產(chǎn)業(yè)分工的價值鏈布局與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，既科學(xué)布局國有企業(yè)所在的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要跟進布局戰(zhàn)略性、前瞻性產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
要防止公有股權(quán)被稀釋。在公有資本與非公有資本進行股權(quán)混合的初始階段，公有資本的資產(chǎn)價值必須得到科學(xué)評估，不僅要考慮凈資產(chǎn)價值，而且要考慮公有資產(chǎn)的盈利能力、成長性和社會影響力，而不能簡單評估賬面凈資產(chǎn)。在經(jīng)營階段，企業(yè)激勵制度設(shè)計要重點采用分紅權(quán)激勵手段，而嚴格控制簡單的股權(quán)激勵手段。簡單直接的股權(quán)激勵手段只會增加私有資本持股，從而導(dǎo)致公有資本股權(quán)逐漸被稀釋。
治理結(jié)構(gòu)上，要注重通過公有股份和非公有股份的系統(tǒng)融合，來提高企業(yè)的整體經(jīng)濟管理能力。
一方面，積極探索構(gòu)建科學(xué)高效的企業(yè)決策體系。這不僅需要正確處理企業(yè)內(nèi)部各個利益主體的利益關(guān)系，而且需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類責(zé)任主體的責(zé)任關(guān)系，以在企業(yè)內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互激勵、有機融合的利益共同體。
另一方面，積極探索塑造具有品牌效應(yīng)的企業(yè)文化體系?；旌纤兄破髽I(yè)應(yīng)當通過系統(tǒng)協(xié)調(diào)，將企業(yè)組建前不同股份所代表的企業(yè)文化進行有機融合和整體塑造，進而形成企業(yè)的新文化、新面貌。
