去產(chǎn)能背景下，央企重組的步伐正在加快。國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，下半年央企將分層分類推進(jìn)整合，在繼續(xù)做好集團(tuán)層面重組的同時(shí)，打破企業(yè)邊界深入推進(jìn)專業(yè)化整合。行業(yè)方面，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，通過重組整合加快落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
在監(jiān)管層看來，重組整合一直是近年來央企做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。通過重組，央企可以在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場(chǎng)渠道、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作“1+1＞2”的效果。
中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，未來一段時(shí)間，并購(gòu)重組將成為國(guó)企改革發(fā)展的中心樞紐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的重組整合案例將持續(xù)涌現(xiàn)，同時(shí)圍繞著新型產(chǎn)業(yè)的整合也將出現(xiàn)。
“1+1>2”的效應(yīng)正在顯現(xiàn)
黨的十八大以來，國(guó)資委已主導(dǎo)先后完成20組38家中央企業(yè)重組，并新組建中國(guó)航發(fā)和中國(guó)鐵塔兩家公司，目前國(guó)資委監(jiān)管的央企數(shù)量已降至96家。最近一次重組是武漢郵科院與電信科研院，二者新組建的中國(guó)信息通信科技集團(tuán)有限公司于7月20日在武漢舉行了成立大會(huì)。
在國(guó)資委副主任翁杰明看來，央企重組整合工作取得積極成效。
以能源行業(yè)最近的3起央企重組為例，原中國(guó)電力投資集團(tuán)公司與國(guó)家核電技術(shù)公司的重組整合重在打造發(fā)電結(jié)構(gòu)的多元化，國(guó)電集團(tuán)與神華集團(tuán)合并是煤電一體化的典型，而中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司則為業(yè)務(wù)互補(bǔ)。
重組前的中電投和國(guó)家核電，前者有核電業(yè)務(wù)資質(zhì)和項(xiàng)目，后者掌握核電技術(shù)。二者重組后組建的國(guó)家電投，著力加強(qiáng)核電資產(chǎn)業(yè)務(wù)整合，在保留原國(guó)家核電平臺(tái)基礎(chǔ)上，將原中電投核電資產(chǎn)注入國(guó)家核電，建立了集技術(shù)開發(fā)、工程建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)于一體的核電全產(chǎn)業(yè)鏈子集團(tuán)，并把核電作為集團(tuán)核心業(yè)務(wù)。
從實(shí)際效果看，國(guó)家核電作為國(guó)家電投控股的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，其平臺(tái)作用非但沒有弱化，反而得到更加充分的發(fā)揮， “1+1>2”的重組效應(yīng)正在顯現(xiàn)。重組至今的兩年多時(shí)間，國(guó)家核電資產(chǎn)從400億元上升到1200億元，成為我國(guó)三大核電開發(fā)投資運(yùn)營(yíng)商之一。此外，國(guó)家核電正在推進(jìn)集團(tuán)整體上市，實(shí)現(xiàn)核電資產(chǎn)證券化。
國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，央企重組這幾年是國(guó)資委和中央企業(yè)共同推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，重組也確確實(shí)實(shí)推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)了資源的優(yōu)化整合。
伴隨著重組預(yù)期的逐漸落地，央企的人事調(diào)整也在密集進(jìn)行?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，今年已有至少42家央企進(jìn)行了176位領(lǐng)導(dǎo)人職位調(diào)整。其中，新任職15位董事長(zhǎng)、2位副董事長(zhǎng)、13位總經(jīng)理、35位副總經(jīng)理，原任職者大部分為退休和自然免除，也有交叉調(diào)任等情況。
內(nèi)外部整合全面加快
國(guó)資委日前召開的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議指出，下半年要穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向符合國(guó)家戰(zhàn)略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以擁有優(yōu)勢(shì)主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo)，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)煤炭等領(lǐng)域資產(chǎn)整合，加快推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)等專業(yè)化整合。要大力化解過剩產(chǎn)能，成立中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專項(xiàng)基金，穩(wěn)步有序推進(jìn)煤炭資源整合。
國(guó)企改革重組并購(gòu)從裝備制造、煤炭、火電等行業(yè)鋪開，與當(dāng)前去產(chǎn)能的宏觀背景密切相關(guān)。中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，裝備制造等行業(yè)普遍存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，改革思路即是以專業(yè)化重組為手段，通過橫向整合和縱向兼并等多種方式，發(fā)揮規(guī)模協(xié)同效應(yīng)，提升經(jīng)營(yíng)效率，從而化解過剩產(chǎn)能。
事實(shí)上，除了央企間的重組外，各央企內(nèi)部的整合也一直在進(jìn)行。中國(guó)電建集團(tuán)日前將旗下長(zhǎng)春發(fā)電設(shè)備有限公司和長(zhǎng)春龍?jiān)措娏υO(shè)備有限公司實(shí)施整合重組。中國(guó)電建將所持長(zhǎng)春龍?jiān)慈繃?guó)有產(chǎn)權(quán)整體無償劃轉(zhuǎn)給長(zhǎng)春發(fā)電設(shè)備公司，并對(duì)重組后的長(zhǎng)春發(fā)電設(shè)備公司進(jìn)行現(xiàn)金增資。
除央企外，地方國(guó)企的重組步伐也正在加快。今年以來，包括廣東、山西、四川等多地均出臺(tái)國(guó)企改革方案，把并購(gòu)重組作為優(yōu)化資產(chǎn)的重要手段，并提出具體“路線圖”和“時(shí)間表”。不少省份同時(shí)下達(dá)了國(guó)企改革“責(zé)任狀”，國(guó)企并購(gòu)重組進(jìn)入密集落地期。
重組方式上，上市國(guó)企依然以橫向重組為主，目的是通過集中資源產(chǎn)生正向協(xié)同效應(yīng)。從企業(yè)性質(zhì)分類看，央企和省屬國(guó)資控股國(guó)企改革動(dòng)作較大；從行業(yè)分布來看，化工、電力、交運(yùn)、機(jī)械設(shè)備等板塊上市國(guó)企重組案例較多。
重組或聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
可以預(yù)見的是，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)目前還剩下的96家央企如何“動(dòng)刀”，難度將超越以往。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，要重點(diǎn)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，繼續(xù)做好集團(tuán)層面重組。
重組的方式方法也將更加多樣。翁杰明說，要圍繞央企整體資源效率提升，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，通過無償劃轉(zhuǎn)、有償收購(gòu)、組建股份制公司等方式，打破企業(yè)邊界，推進(jìn)專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。
值得一提的是，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議也提出“加快中央企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”。
而國(guó)資委研究中心發(fā)布的《2018中國(guó)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展報(bào)告》中也指出，2018年中央企業(yè)將加強(qiáng)對(duì)重要性戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺(tái)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重組并購(gòu)。
多位受訪人士也坦言，盡管一些央企通過重組壯大了，但從全球來看，央企依然要提升自己在國(guó)際舞臺(tái)上的業(yè)績(jī)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲認(rèn)為，央企未來重組整合的方向主要有三個(gè)：一是通過新舊技術(shù)的重組整合，提升企業(yè)的技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)效率；二是通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合，提升企業(yè)的盈利能力；三是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融合，如與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的交互，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售流程的再造，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)央企這樣的“巨無霸”而言，重組后的融合依然是現(xiàn)實(shí)命題。在今年6月召開的中央企業(yè)重組整合工作座談會(huì)上，翁杰明表示，要充分認(rèn)識(shí)重組的意義和整合任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)整合，確保實(shí)現(xiàn)重組預(yù)期目標(biāo)。
國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗坦言，重組不僅僅是發(fā)布兩家企業(yè)重組的消息就完成了，它會(huì)是一個(gè)持續(xù)的過程，企業(yè)內(nèi)部的管理整合、文化整合以及資源整合要持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。
