在“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議上，多國(guó)簽署聯(lián)合宣言——
提高“一帶一路”能源互利合作水平
在巴西東南部米納斯吉拉斯州阿科斯市附近，兩名工人在巴西美麗山特高壓輸電工程二期第九標(biāo)段項(xiàng)目車(chē)間內(nèi)工作。該電站是巴西第二大水電站，二期項(xiàng)目是中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司首個(gè)在海外獨(dú)立投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的特高壓直流輸電工程，也是“特高壓＋清潔能源”在拉美的示范工程。 新華社記者
李 明攝
能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重中之重，不僅可以促進(jìn)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦是解決各國(guó)能源發(fā)展問(wèn)題的有效手段。“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，能源領(lǐng)域合作亮點(diǎn)紛呈，碩果累累。各國(guó)在能源領(lǐng)域的溝通不斷深化，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)，一大批有影響力的標(biāo)志性能源項(xiàng)目順利落地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益
能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重中之重，不僅可以促進(jìn)相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦是解決各國(guó)能源發(fā)展問(wèn)題的有效手段。為共筑更加緊密的能源合作命運(yùn)共同體，近日在江蘇蘇州召開(kāi)的“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議上，巴基斯坦、蘇丹、土耳其等十余個(gè)國(guó)家與中國(guó)共同發(fā)布了《共建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系部長(zhǎng)聯(lián)合宣言》，明確在2019年正式建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)能源互利合作。一個(gè)巨大的區(qū)域國(guó)際能源市場(chǎng)正在悄然開(kāi)啟。
新增雙多邊合作機(jī)制70余個(gè)
作為共建“一帶一路”重要領(lǐng)域，“一帶一路”倡議提出5年來(lái)，能源領(lǐng)域合作亮點(diǎn)紛呈，碩果累累。各國(guó)在能源領(lǐng)域的溝通不斷深化，能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強(qiáng)，一大批有影響力的標(biāo)志性能源項(xiàng)目順利落地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
在政策方面，中國(guó)面對(duì)全球發(fā)布了《推動(dòng)“一帶一路”能源合作的愿景與行動(dòng)》，新增雙多邊合作機(jī)制70余個(gè)，簽署能源合作文件100多份，與相關(guān)十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了能源合作的規(guī)劃，中國(guó)阿盟、中國(guó)非盟和中國(guó)中東歐三大能源合作中心正在建設(shè)中。
與此同時(shí)，以重大能源項(xiàng)目和產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，我國(guó)與有關(guān)國(guó)家合作建設(shè)了一大批跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施，提高了各國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升了區(qū)域、資源優(yōu)化配置和能源協(xié)作安全保障能力。例如，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的恰希瑪核電站、越南海陽(yáng)燃煤電廠、安哥拉卡庫(kù)洛卡巴薩水電站、巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電工程等，為相關(guān)國(guó)家能源工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
在馬耳他能源與水利管理部部長(zhǎng)喬·米茲看來(lái)，馬耳他和中國(guó)在能源領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)了互利共贏。他舉例說(shuō)：“四年前，來(lái)自上海電力的一筆巨額投資讓馬耳他電力部門(mén)獲益匪淺，雙方在輸配電、常規(guī)和可再生能源等方面開(kāi)展了多項(xiàng)合作，總投資額高達(dá)3.2億歐元。這幫助馬耳他實(shí)現(xiàn)了用天然氣替代石油發(fā)電，也扭轉(zhuǎn)了財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，馬耳他整體電價(jià)降低了25%，減少一半以上的溫室氣體排放。這次合作也讓上海電力得以在歐洲立足。”
“‘一帶一路’能源合作不是簡(jiǎn)單地把我們的產(chǎn)品賣(mài)出去。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院國(guó)際業(yè)務(wù)部主任嚴(yán)秉忠表示，“一帶一路”能源合作已經(jīng)邁入全新階段，現(xiàn)在的合作更強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，這是相關(guān)國(guó)家普遍缺乏的。除了產(chǎn)品，我國(guó)還幫助相關(guān)國(guó)家培養(yǎng)人才，建立可再生能源管理體系等。
能源企業(yè)合作前景非常廣闊
雖然“一帶一路”建設(shè)涉及眾多領(lǐng)域，但能源合作有著不可替代的作用，也被各國(guó)看作重中之重。“能源是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，攸關(guān)各國(guó)國(guó)計(jì)民生。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)謝秋野告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家能源工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，能源消費(fèi)水平較低，制約了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“一帶一路”能源合作能夠?yàn)楦鲊?guó)能源發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，助推更多的能源項(xiàng)目落地，提升相關(guān)國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施水平，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保障。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國(guó)能源供需相互關(guān)聯(lián)，彼此影響，因此能源安全保障需要各國(guó)加強(qiáng)合作，共同努力。謝秋野認(rèn)為，通過(guò)開(kāi)展“一帶一路”能源合作，有利于促進(jìn)能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)以及中轉(zhuǎn)國(guó)之間的對(duì)話，加強(qiáng)各國(guó)能源政策的協(xié)調(diào)，共同協(xié)商解決問(wèn)題；有利于完善國(guó)際能源市場(chǎng)和應(yīng)急機(jī)制建立，穩(wěn)定合理的能源價(jià)格，促進(jìn)能源供應(yīng)多元化和可持續(xù)；有利于推動(dòng)先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)和共享，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家能源技術(shù)進(jìn)步，加快各國(guó)構(gòu)建清潔、安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的能源供應(yīng)體系。
從未來(lái)發(fā)展?jié)摿?lái)看，“一帶一路”國(guó)家能源資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，未來(lái)能源消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)空間廣闊。比如，電力領(lǐng)域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年“一帶一路”相關(guān)國(guó)家人均裝機(jī)約480瓦，僅為世界平均水平的一半和我國(guó)當(dāng)前水平的三分之一。根據(jù)測(cè)算，若沿線國(guó)家人均用電水平達(dá)到世界平均水平，還需新增裝機(jī)約11億千瓦。此外，很多相關(guān)國(guó)家電力設(shè)備運(yùn)行多年，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，急需升級(jí)改造。因此，“一帶一路”國(guó)家旺盛的電力需求，將為我國(guó)開(kāi)展電力合作提供廣闊的市場(chǎng)。
“此外，在清潔能源、油氣、核電、煤炭和煤化工、互聯(lián)互通以及相關(guān)的技術(shù)、裝備、工程服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)與‘一帶一路’相關(guān)國(guó)家還將有非常廣闊的合作前景。”謝秋野說(shuō)。
巴基斯坦能源部部長(zhǎng)奧馬爾·阿布尤·坎同樣表示，構(gòu)建“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，將為國(guó)際能源合作提供更多的新機(jī)遇。各國(guó)可以發(fā)展政府間合作，減少投資壁壘，促進(jìn)能源合作。每個(gè)國(guó)家都可以受益于來(lái)自“一帶一路”倡議的國(guó)家能源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金。
防止一哄而上和惡性競(jìng)爭(zhēng)
近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，能源發(fā)展取得了明顯成效，也為我國(guó)推動(dòng)“一帶一路”能源合作提供了十足的底氣。
當(dāng)前，我國(guó)已成為世界上水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)第一大國(guó)，早在2015年，我國(guó)就已經(jīng)全面解決了無(wú)電人口用電問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等能源建設(shè)領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；在清潔燃煤發(fā)電、大容量水電（大壩）、新一代核電、新能源發(fā)電、特高壓交直流、智能電網(wǎng)等技術(shù)領(lǐng)域均已處于世界前列。
“在‘一帶一路’能源合作中，中國(guó)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、技術(shù)裝備等方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)，我們有足夠的能力和信心，為相關(guān)國(guó)家的能源工業(yè)發(fā)展提供切實(shí)可行的中國(guó)方案。”謝秋野表示。
雖然“一帶一路”能源合作前景廣闊，但仍然面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如，各國(guó)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系各異，有的國(guó)家尚未建立標(biāo)準(zhǔn)體系，部分國(guó)家對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)可和采納程度較低；相關(guān)國(guó)家的能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中往往需要增加額外的投入；國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等等。
對(duì)此，謝秋野建議，首先要做好能源合作的頂層設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，共同建立起合作機(jī)制，通過(guò)編制合作規(guī)劃、簽署合作協(xié)議等形式，推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)能源合作項(xiàng)目。其次要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)調(diào)，可以在國(guó)家能源主管部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，集中力量開(kāi)展好重點(diǎn)國(guó)別的關(guān)鍵項(xiàng)目，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，也需要建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，防止一哄而上、惡性競(jìng)爭(zhēng)。再次要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。
“我們要在理念、政策、技術(shù)、安全協(xié)同、惠民和金融支持等方面深化務(wù)實(shí)合作，使能源合作伙伴關(guān)系走深走實(shí)。”國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示。
