中國于2015年啟動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板5大任務(wù)。幾年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。
在3月24日舉行的中國發(fā)展高層論壇2019年會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任寧吉喆與美國哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展開高層對話。
寧吉喆首先就中國深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成績、思路和舉措向與會中外嘉賓進(jìn)行了介紹。“中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題，既有總量性的，也有結(jié)構(gòu)性的；既有需求側(cè)的，也有供給側(cè)的，但主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，供給體系不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不夠順暢。”寧吉喆表示，圍繞“破、立、降”這三方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，中國出臺實(shí)施了一系列重要措施，取得了明顯成效。
——在“破”的方面，著力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能。穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，重點(diǎn)行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生明顯變化。
——在“立”的方面，全力推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。去年，全國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.18%，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國的平均水平。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)同比分別增長11.7%、8.9%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長14.6%。工業(yè)增加值去年突破30萬億元，制造強(qiáng)國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
——在“降”的方面，大力實(shí)施減稅、清費(fèi)、降負(fù)，降成本的額度持續(xù)擴(kuò)大。過去一年，為各類市場主體減負(fù)約1.3萬億元。
約瑟夫·斯蒂格利茨是中國改革開放的見證者，自1981年來多次訪華，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)極為熟悉，今年是他第16次參加中國發(fā)展高層論壇。他說，過去20年，中國取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，有近8億人實(shí)現(xiàn)了脫貧，邁入了中等收入國家的行列，在某些領(lǐng)域已成為世界的引領(lǐng)者。但他也坦言，作為最大的發(fā)展中國家，中國的人均收入水平還只是最發(fā)達(dá)國家的五分之一，這意味著在技術(shù)、知識、人力資本等方面還需追趕，同時(shí)需要應(yīng)對收入分配不平等和環(huán)保等方面的問題。
斯蒂格利茨表示，中國需要高質(zhì)量增長，從供給和需求兩側(cè)入手，實(shí)現(xiàn)供需平衡。“錯(cuò)誤的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會削弱需求，并阻礙增長，還可能會加劇不平等，并產(chǎn)生其他問題。正確的供給側(cè)改革可以提振需求、平衡眼下和未來，并實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)。”斯蒂格利茨說，美國1980年開始進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有很多重要的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得借鑒，要避免減稅和放松監(jiān)管導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)減速和不平等加劇。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的下一步方向和重點(diǎn)在哪里？寧吉喆表示，國家發(fā)展改革委將更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化的手段，在貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上狠下功夫，重點(diǎn)做好四方面工作：一是鞏固“三去一降一補(bǔ)”的成果，持續(xù)加大“破、立、降”力度；二是增強(qiáng)微觀主體活力，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主動性、積極性；三是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端；四是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
斯蒂格利茨建議，要考慮增加研究、教育、醫(yī)療方面的投資，以及增加學(xué)前教育和農(nóng)村的投入，為婦女和老年人提供更多的機(jī)會。
“就業(yè)很重要，在中國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的情況下，需要更好地利用勞動力市場，讓更多女性和老年人有機(jī)會繼續(xù)工作。”斯蒂格利茨表示，房地產(chǎn)雖是重要產(chǎn)業(yè)，但它帶來的經(jīng)濟(jì)增長是比較單一的。中國應(yīng)該盡量減少房地產(chǎn)業(yè)的投資，更多關(guān)注制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
