王文 中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長
習(xí)近平同志提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的全球治理理念，構(gòu)成新時(shí)代中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)開放理論的核心。“人類命運(yùn)共同體”體現(xiàn)了新時(shí)代中國特色社會主義開放的基本宗旨和智慧，是對不同文明和諧共存的思考，其實(shí)施路徑多種多樣，最為突出的是“一帶一路”倡議的提出與落實(shí)，不斷推進(jìn)公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序逐步形成。“一帶一路”倡議內(nèi)含的共商共建共享等中國智慧以及包容發(fā)展的新理念，能夠有效發(fā)揮輻射作用，通過沿線國家和地區(qū)在各領(lǐng)域的深度融合，帶動世界各國的深度交融，彌補(bǔ)既有全球治理體系的不足，為構(gòu)建全球治理范式提供新思路。
“一帶一路”是一種發(fā)展觀，是為共同發(fā)展而構(gòu)建的合作平臺和市場網(wǎng)絡(luò)
中國提出的“一帶一路”倡議正是當(dāng)今時(shí)代背景下對于國際合作“先發(fā)展，后分享”的模式創(chuàng)新：先促發(fā)展，再定標(biāo)準(zhǔn)；共商共建，成果共享。新興國家應(yīng)擁有更平等的人的發(fā)展權(quán)、生存權(quán)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，秉持規(guī)則應(yīng)更好服務(wù)發(fā)展的邏輯，發(fā)展先行，基于自身的經(jīng)驗(yàn)和道路實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。“一帶一路”是一種發(fā)展觀，是為共同發(fā)展而構(gòu)建的合作平臺和市場網(wǎng)絡(luò)。不先設(shè)單邊主導(dǎo)的預(yù)案，重行動力，在平等合作的實(shí)踐中發(fā)展并規(guī)范規(guī)則。
“一帶一路”倡議在經(jīng)濟(jì)地理上包括但不限于古絲綢之路地區(qū)。它向所有國家以及國際和區(qū)域組織開放，方便惠及更廣泛的領(lǐng)域。不同于西方“中心-邊緣”排他的制度設(shè)計(jì)，面對各國發(fā)展不一的狀況，具有極大包容性的“一帶一路”倡議視各國都為平等的合作伙伴。各方利益訴求都體現(xiàn)在倡議的落實(shí)中，各參與者都成為“一帶一路”的成果分享者。不同于狹隘的民族國家視野，以命運(yùn)共同的世界文明觀逐漸取代“中心-外圍”的國家文明觀，這是促進(jìn)人類社會發(fā)展的重大創(chuàng)舉。
與霸權(quán)秩序論、均勢秩序論、世界體系論、文明沖突論、民主和平論等西方主流的帶有著很強(qiáng)沖突傾向的世界秩序理論相比，“一帶一路”倡議中的“共商”便于營建合作伙伴關(guān)系，而“共建”可以激發(fā)治理積極性。這里包含著兩層邏輯：一是身份認(rèn)同，構(gòu)建伙伴關(guān)系，并在這一身份的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“關(guān)系治理”；二是行為態(tài)度，從“消極主權(quán)”演進(jìn)到“積極主權(quán)”。反映在國家與全球公共事務(wù)互動的態(tài)度中，積極參與是“國家主動地參與全球共同體事務(wù)，并以全球公共問題解決為核心展開積極行動的一種態(tài)度”；消極參與“則是國家被動地卷入全球事務(wù)中，并在多數(shù)同意的背景下被迫接受全球規(guī)范的一種態(tài)度”。如果更多的國際社會成員參與到全球治理、制度設(shè)計(jì)和實(shí)施中，其身份重塑和行為態(tài)度將發(fā)生由“被動接受”到“積極實(shí)踐”的轉(zhuǎn)變。
回顧過去數(shù)年的大事記不難發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”倡議源于一系列合作倡議的整合，充分展現(xiàn)了與沿線國家共商共議、共同設(shè)計(jì)的思路。“一帶”和“一路”倡議分別在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出，體現(xiàn)了中國與東道國的共商原則。而《愿景與行動》中“兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來”，則進(jìn)一步闡釋了共建共享的美好愿景。
“一帶一路”以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為抓手，促使沿線國家形成政治、經(jīng)濟(jì)、人文多層次深入合作
作為“一帶一路”建設(shè)的“血脈經(jīng)絡(luò)”，基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃將建設(shè)亞歐地區(qū)以海陸空交通線、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡(luò)等為構(gòu)成要素的綜合性立體交互網(wǎng)絡(luò)，為沿線國家的民間文化“思想交流”奠定“物質(zhì)交往”基礎(chǔ)。
當(dāng)前“一帶一路”的建設(shè)具有時(shí)代超越性，極大地超越了傳統(tǒng)絲綢之路以經(jīng)貿(mào)為主的合作方式。“一帶一路”在“貿(mào)易通”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化乃至民心的全方位互聯(lián)互通，推動政治、經(jīng)濟(jì)、人文全方位多層次多合作格局，營造發(fā)展上互尊互信、經(jīng)濟(jì)上互利共贏、文化上求同存異的共演關(guān)系，以打造價(jià)值相融，利益相通，命運(yùn)共同的和諧統(tǒng)一體。正如習(xí)近平同志所說：“‘一帶一路’建設(shè)將為中國和沿線國家共同發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。‘一帶一路’是開放的，是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊‘朋友圈’，所有感興趣的國家都可以添加進(jìn)入‘朋友圈’。‘一帶一路’是多元的，涵蓋各個(gè)合作領(lǐng)域，合作形式也可以多種多樣。‘一帶一路’是共贏的，各國共同參與，遵守共商共建共享原則，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。這條路不是某一方的私家小路，而是大家攜手并進(jìn)的陽光大道。”
中國具有目前世界上完整的制造業(yè)體系，正從深加工階段向技術(shù)集約化階段過渡，幾乎能以全球最低成本向沿線國家提供其工業(yè)化所需的產(chǎn)品，這使中國成為“一帶一路”沿線國家在現(xiàn)代化過程中可以倚重的大國。根據(jù)世界銀行的估計(jì)，目前發(fā)展中國家每年在基礎(chǔ)設(shè)施方面的開支約為1萬億美元，相比出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”的西方國家，中國在重大項(xiàng)目上的資金、技術(shù)、裝備以及人力資源的能力具有比較優(yōu)勢。另一方面，2008年金融危機(jī)后，“一帶一路”的提出、亞投行的興建以及絲路基金的建設(shè)，正好緩解了國際合作中發(fā)達(dá)國家提供公共產(chǎn)品能力與意愿降低的問題，這就開啟了一個(gè)嶄新的時(shí)代。
“一帶一路”、全球化以及命運(yùn)共同體三者之間形成有機(jī)整體，創(chuàng)造了新型全球化關(guān)系
“一帶一路”、全球化以及命運(yùn)共同體三者之間形成有機(jī)整體，這一有機(jī)整體的構(gòu)建體現(xiàn)了中華文明與世界文明之間的命運(yùn)與責(zé)任的聯(lián)結(jié)。“一帶一路”創(chuàng)造了新型全球化關(guān)系。
首先，“一帶一路”本身是一種全球化的形式。政策的溝通、設(shè)施的連通、貿(mào)易的暢通、資金的融通和民心的相通，不僅多領(lǐng)域全方位地覆蓋了傳統(tǒng)語義下全球化的三種表現(xiàn)形式——“市場全球化”“生產(chǎn)全球化”“資本全球化”，而且具有多維度的全新內(nèi)涵。
從運(yùn)行規(guī)制來看，為消除掠奪性發(fā)展，減少發(fā)展失衡，“一帶一路”倡議重新定義了資本和各個(gè)國家在全球化中的角色和地位，從而推動對現(xiàn)有全球權(quán)力系統(tǒng)和全球市場系統(tǒng)的“再平衡”：新興經(jīng)濟(jì)體能夠更充分地發(fā)出聲音，積極的社會政策追求所有人都有更體面的生活，金融治理緩解財(cái)富向極少數(shù)人集中程度等等。
從價(jià)值塑造的角度看，“一帶一路”從根本上改變著人們對全球化的認(rèn)識。針對傳統(tǒng)全球化進(jìn)程中產(chǎn)生的包括結(jié)構(gòu)性失業(yè)、貧富差距擴(kuò)大在內(nèi)的一系列問題及其引發(fā)的“逆全球化浪潮”，“一帶一路”倡議通過切實(shí)有效的行動塑造認(rèn)同，為“再全球化”擴(kuò)大民意基礎(chǔ)，為后金融危機(jī)時(shí)代的世界提供“全球公共平臺”下的對話合作新模式，培養(yǎng)“同舟共濟(jì)，命運(yùn)相連”的共識，通過倡導(dǎo)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神強(qiáng)調(diào)對人類命運(yùn)的終極關(guān)懷，其精髓是“絲路精神”與全球化的有機(jī)結(jié)合，其內(nèi)涵是“包容性全球化”。
現(xiàn)代生產(chǎn)方式、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)已經(jīng)把世界各國緊密聯(lián)系在一起，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)一步拉近了各國之間的距離。一方面，新貿(mào)易模式革命性地不斷誕生，在全球化進(jìn)程中具有劃時(shí)代的意義；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化面臨著嚴(yán)重的威脅。世界需要根本性的體制機(jī)制創(chuàng)新，這正是“一帶一路”倡議和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的重要目的所在。
“一帶一路”豐富和創(chuàng)新了國際合作交流機(jī)制，為現(xiàn)有全球治理機(jī)制注入新的內(nèi)涵
“一帶一路”通過重塑全球治理理念和治理機(jī)制，真正形成全人類命運(yùn)緊密結(jié)合的有機(jī)體。
第一，“一帶一路”既團(tuán)結(jié)了沿線新興經(jīng)濟(jì)體的力量，又促進(jìn)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的對話交流，凝聚并平衡了全球發(fā)展的新舊力量；“一帶一路”聯(lián)通了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，強(qiáng)調(diào)了除政策之外的“設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心”四通，從而豐富和創(chuàng)新了國際合作交流機(jī)制。
第二，在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和國內(nèi)治理優(yōu)化的基礎(chǔ)上，中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展，國家治理體系和治理能力不斷現(xiàn)代化，中國的道路拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，已經(jīng)得到了國際上較為普遍的認(rèn)可。同時(shí)，中國的伙伴型全球治理模式也為許多不結(jié)盟國家參與全球治理提供了一個(gè)范例，增強(qiáng)了各國走伙伴治理而不是走結(jié)盟治理和霸權(quán)治理老路的道路自信。中國智慧還把“硬領(lǐng)域”“軟領(lǐng)域”相結(jié)合，使治理領(lǐng)域包括政治、安全、軍事、網(wǎng)絡(luò)、文化等多個(gè)方面，在“軟合作”中建立民心相通的人文交流機(jī)制，真正消除不公平不合理的交往秩序。“一帶一路”合作的整體式的頂層設(shè)計(jì)，將設(shè)施、人文、體制、貿(mào)易、金融整合在一起，克服了以往治理部門化、片面化、碎片化的矛盾；而提倡的綠色“一帶一路”、健康“一帶一路”、智力“一帶一路”、和平“一帶一路”更是為現(xiàn)有治理機(jī)制注入了新的內(nèi)涵。
第三，“一帶一路”在實(shí)踐中能夠做到“利益和合”“價(jià)值鏈融合”和“機(jī)制耦合”，從而成為系列結(jié)點(diǎn)。在利益和合上，“一帶一路”要尋找更多利益交匯點(diǎn)，把中國和世界融通起來，正如習(xí)近平同志所說的，“絲綢之路是歷史留給我們的偉大財(cái)富。‘一帶一路’倡議是中國根據(jù)古絲綢之路留下的寶貴啟示，著眼于各國人民追求和平與發(fā)展的共同夢想，為世界提供的一項(xiàng)充滿東方智慧的共同繁榮發(fā)展的方案。”事實(shí)上，“一帶一路”得到多國的積極回應(yīng)說明了其互惠共贏的魅力，展現(xiàn)了自身的極大活力。而利益對接和利益相融，也為當(dāng)前低迷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新希望，開辟新前景，注入新動力。
在機(jī)制耦合上，能夠與現(xiàn)有合作方式機(jī)制相耦合。G20中國主席年共同建立的與創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容等世界經(jīng)濟(jì)的主題相對應(yīng)的四大核心成果：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式、完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制、促進(jìn)貿(mào)易投資增長、推動包容聯(lián)動發(fā)展，與“一帶一路”協(xié)同發(fā)展、共同富裕的目標(biāo)是一致的，二者同為解決世界發(fā)展問題貢獻(xiàn)中國智慧。而在金磚機(jī)制中，中國不但為其注入經(jīng)濟(jì)活力，也加入中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。目前金磚機(jī)制日益壯大，“金磚機(jī)制+”拓展了伙伴網(wǎng)絡(luò)的外延，進(jìn)一步向世界表明金磚國家與其他發(fā)展中國家開展更加密切深入的全球性協(xié)作的態(tài)度。這與“一帶一路”大發(fā)展平臺下的開放包容同出一轍，同為推動世界經(jīng)濟(jì)融合協(xié)調(diào)發(fā)展助力。
