匡賢明 中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長
【編者按】過去幾年，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了比較大的進展，在“三去一降一補”上有明顯成效，尤其是在很大程度上防范了系統(tǒng)性風(fēng)險的爆發(fā)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求、釋放需求潛力，意味著需要瞄準供給端的短板，精準改革、精準施策
作為一個近14億人口的發(fā)展中大國，我國保持一定的經(jīng)濟增速是解決所有問題的前提，也是全球經(jīng)濟實現(xiàn)一定增長的重要因素。為此，各方一直高度關(guān)注我國經(jīng)濟增長態(tài)勢。從今年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，應(yīng)當說好于預(yù)期，相關(guān)先行指標也在回升，表明信心正在趨好。同時，也要看到，我國經(jīng)濟增長仍然面臨著深層次的矛盾與挑戰(zhàn)，而且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性的。近期召開的中央政治局會議對此提出明確要求，要通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進展鞏固經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。
過去幾年，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了比較大的進展，在“三去一降一補”上成效明顯，尤其是在很大程度上防范了系統(tǒng)性風(fēng)險的爆發(fā)。作為一個大國，經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)在于市場需求。只要有市場，就有經(jīng)濟增長點，就會吸引相應(yīng)的投資和供給，就會形成一個良性的經(jīng)濟循環(huán)。在這方面，我國有比較大的回旋余地。
從趨勢看，近14億人的消費規(guī)模在不斷擴大、消費結(jié)構(gòu)在持續(xù)升級、消費標準在不斷提升，這里面蘊藏著巨大的產(chǎn)業(yè)升級動力、開放結(jié)構(gòu)升級動力。比如，今年一季度全社會消費品零售總額達9.78萬億元，超過了2007年全年9.36萬億元的社會消費品零售總額。一季度服務(wù)型消費占比達到47.7%，全國居民人均教育文化娛樂消費支出同比增長20.6%，占人均消費支出的比重為9.9%，較上年同期提高1.1個百分點。如果把我國消費升級中潛在的各類需求更好釋放，無疑能夠形成經(jīng)濟增長的強大動力，可以為有效應(yīng)對各種不確定性因素奠定更好基礎(chǔ)。
其實，我國經(jīng)濟不缺增長點，不缺高質(zhì)量的需求，缺少的恰恰是高質(zhì)量的供給。在相當多的領(lǐng)域，與需求相比，供給總量、供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量、供給標準等還存在相當大的不匹配。比如，隨著人口老齡化程度不斷提高，全社會對醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等方面的服務(wù)需求在加大，但相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)、標準等與需求相比還有較大差距，導(dǎo)致現(xiàn)實中大量的需求“外流”。能否提供高質(zhì)量的供給，成為穩(wěn)需求的關(guān)鍵。
這次中央政治局會議明確提出“注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求”，這應(yīng)當成為我國經(jīng)濟增長的重要政策導(dǎo)向。如果說過去幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更加注重清除無效產(chǎn)能的話，當前及未來的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要擴大有效供給，滿足不斷增長的需求，使?jié)撛谛枨筠D(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長的現(xiàn)實動力。這個政策導(dǎo)向，不僅超越了單純從供給端看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也超越了單純從需求端看需求管理。
用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求、釋放需求潛力，意味著需要瞄準供給端的短板，精準改革、精準施策。比如，針對中小微企業(yè)這個市場經(jīng)濟供給主體所面對的困難，需要加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；針對產(chǎn)品質(zhì)量不高的挑戰(zhàn)，需要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。類似需要加快突破的改革難點還有很多，這些都是著眼于需求端，落腳到供給側(cè)的辦法。各地各部門要按照中央政治局會議的部署，著力推進，盡快釋放潛在的巨大需求，形成強大的國內(nèi)市場，釋放大國經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力。
