【摘要】當前，非公企業(yè)健康發(fā)展受多重因素影響，中國共產(chǎn)黨應(yīng)主動將責任嵌入促進非公企業(yè)健康發(fā)展的議題中。黨組織責任嵌入非公企業(yè)發(fā)展過程，要密切關(guān)注不斷變化的市場環(huán)境，不斷調(diào)整自身在非公企業(yè)發(fā)展過程中的責任定位，以履行政治引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)的責任為基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織促進非公企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的作用。
【關(guān)鍵詞】責任嵌入 黨組織 非公企業(yè)發(fā)展
【中圖分類號】D267.1 【文獻標識碼】A
在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)進程中，非公企業(yè)在獲得新發(fā)展機遇的同時，也面臨管理模式和發(fā)展道路調(diào)整的重大挑戰(zhàn)?；谇度肜碚摰呢熑吻度霝榇龠M非公企業(yè)的健康發(fā)展提供了新的視角和思路。黨組織的責任嵌入可以實現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展的政策引領(lǐng)，形成保證非公企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，有效促進非公企業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。同時，通過非公企業(yè)黨組織實現(xiàn)“兩個覆蓋”、發(fā)揮“兩個作用”，可以幫助非公企業(yè)應(yīng)對在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難，承擔促進非公企業(yè)健康發(fā)展的責任。
責任嵌入對非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的適用性
“嵌入”概念最早是匈牙利學者卡爾·波蘭尼在《大轉(zhuǎn)型：我們時代的政治與經(jīng)濟起源》中提出的，意指經(jīng)濟行為嵌入并纏結(jié)在社會結(jié)構(gòu)之中。當前，國家、社會與非公企業(yè)的發(fā)展決策和行動是多樣化的且相互交織，形成了一種“嵌入狀態(tài)”。非公企業(yè)的健康發(fā)展具有明顯的嵌入特征：第一，非公企業(yè)發(fā)展本身具有嵌入性。非公企業(yè)發(fā)展所面臨的內(nèi)部和外部風險都需要黨組織嵌入企業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)揮直接或間接的作用來引領(lǐng)支持非公企業(yè)的健康發(fā)展。第二，黨組織及國家行為體的嵌入性。黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨作為最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，其采取的一切行動都要考慮現(xiàn)實影響，不能脫嵌于現(xiàn)存的經(jīng)濟發(fā)展格局。第三，非公企業(yè)健康發(fā)展所產(chǎn)生影響的嵌入性。非公企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響已經(jīng)超越了單純的經(jīng)濟領(lǐng)域，擴展到政治文化、人文生態(tài)以及社會民生等領(lǐng)域，影響著黨和國家決策的制定。
在當今的社會發(fā)展背景下，責任嵌入在非公企業(yè)發(fā)展的預(yù)期作用中的主要表現(xiàn)：首先，責任嵌入有利于黨和國家推進經(jīng)濟發(fā)展理念，樹立支持引領(lǐng)非公企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的責任觀；其次，責任嵌入有助于黨和國家積極落實新發(fā)展觀，幫助非公企業(yè)實現(xiàn)以創(chuàng)新促發(fā)展；最后，責任嵌入有利于實現(xiàn)非公企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展與黨和國家的宏觀政策協(xié)調(diào)推進，由此形成的責任嵌入模式可以為其他組織間的嵌入提供借鑒。但是，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，非公企業(yè)在改革創(chuàng)新中遇到了問題。這反映出引領(lǐng)和支持非公企業(yè)健康發(fā)展的機制嚴重滯后，而黨和國家責任嵌入不足正是重要原因之一。
非公企業(yè)作為重要的市場主體，貢獻了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，黨組織更應(yīng)該積極尋找、采取更多可行的途徑將自身責任主動嵌入非公企業(yè)健康發(fā)展的體系中，在實踐中推進非公企業(yè)健康發(fā)展責任嵌入的觀念和路徑，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中市場經(jīng)濟發(fā)展的制度化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。總之，責任嵌入適用于黨組織參與非公企業(yè)健康發(fā)展領(lǐng)域，有利于黨和國家把握非公企業(yè)實際發(fā)展的“嵌入狀態(tài)”。
責任的認知性嵌入：黨組織參與非公企業(yè)健康發(fā)展的觀念路徑
非公有制經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。可以說，非公企業(yè)發(fā)展客觀上存在一系列有關(guān)黨的執(zhí)政地位實現(xiàn)和鞏固所需要的各種資源。因此，黨組織應(yīng)站在真正關(guān)心非公企業(yè)健康發(fā)展的角度，實現(xiàn)黨組織的責任認知性嵌入。
一方面，責任認知性嵌入的前提是堅持“兩個毫不動搖”，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下準確把握黨組織在嵌入狀態(tài)中的政黨責任。首先，立足中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的執(zhí)政地位，以新發(fā)展理念引領(lǐng)政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，在制定經(jīng)濟政策、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境和構(gòu)建政商關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。其次，黨組織應(yīng)該更注重發(fā)揮非公企業(yè)基層黨組織的作用，加強與非公企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的溝通和嫁接，充分發(fā)揮在組織協(xié)調(diào)作用、模范帶頭作用、資源整合作用和思想凝聚作用等方面的責任。
另一方面，黨員干部在同非公企業(yè)家交往時也要守住底線，以構(gòu)建“親清新型政商關(guān)系”為認知性責任嵌入目標。就支持非公企業(yè)的健康發(fā)展作為一項重要任務(wù)而言，黨組織應(yīng)該加強與非公企業(yè)之間建立“親清新型政商關(guān)系”理念的宣傳和應(yīng)用。同時，要弘揚企業(yè)家精神，落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，構(gòu)建良好的政治生態(tài)。黨組織參與非公企業(yè)健康發(fā)展的觀念路徑，應(yīng)該立足責任認知、責任倡導(dǎo)、責任共擔的嵌入邏輯主線，在建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中把握黨組織的認知性責任。
責任的議題性嵌入：黨組織參與非公企業(yè)健康發(fā)展的行動路徑
黨組織作為責任嵌入非公企業(yè)健康發(fā)展的行動主體，應(yīng)該采取綜合手段應(yīng)對市場環(huán)境下的非公企業(yè)健康發(fā)展議題。但是，由于責任認知模糊、責任意識缺失，影響非公企業(yè)健康發(fā)展的風險尚未解決。在此情況下，黨組織應(yīng)該參與非公企業(yè)健康發(fā)展的具體性議題，明確黨組織責任嵌入非公企業(yè)健康發(fā)展的途徑。
一要注重在非公企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域嵌入黨組織責任。習近平總書記指出，“要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。作為市場創(chuàng)新的主體，非公企業(yè)盡管貢獻了70%以上的科技創(chuàng)新成果，但是也存在自主創(chuàng)新能力弱、重技術(shù)引進輕消化吸收、創(chuàng)新資金及人才匱乏、創(chuàng)新制度缺乏及管理落后和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率低等問題。按照嵌入理論及責任嵌入的要求，增強非公企業(yè)的創(chuàng)新動力，需要將黨領(lǐng)導(dǎo)制定的支持創(chuàng)新發(fā)展的政策內(nèi)在地嵌入非公企業(yè)的規(guī)章制度中，同時發(fā)揮非公企業(yè)基層黨組織的組織協(xié)調(diào)作用，形成外部風險化解與內(nèi)部組織激活的有機統(tǒng)一，讓非公企業(yè)創(chuàng)新成為一種常態(tài)。
二要引導(dǎo)非公企業(yè)在履行社會責任等議題中嵌入黨組織的責任。非公企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展離不開社會各種資源的支持，這就要求非公企業(yè)在對股東和員工負責的同時，還要履行對消費者和環(huán)境的社會責任。黨組織在消費者權(quán)益保護、生態(tài)環(huán)境保護等促進非公企業(yè)健康發(fā)展急需嵌入責任的領(lǐng)域，應(yīng)該承擔起政治引領(lǐng)和組織協(xié)調(diào)責任，不斷強調(diào)抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好“兩個作用”、加強“兩個隊伍”建設(shè)，提高非公企業(yè)基層黨組織的組織力，切實發(fā)揮黨組織在促進非公企業(yè)健康發(fā)展中的責任。
三要適時為非公企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展提供建設(shè)性方案。隨著經(jīng)濟全球化過程中“逆全球化”浪潮的出現(xiàn)，黨組織應(yīng)適時為非公企業(yè)的健康發(fā)展提供建設(shè)性方案，充分發(fā)揮運用政府的宏觀調(diào)控作用，在對外貿(mào)易中幫助企業(yè)提高風險防范意識、增強抵御風險能力以及解決復(fù)雜問題的能力等方面實現(xiàn)責任的議題性嵌入。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，中國將與沿線更多的國家和地區(qū)加強并密切貿(mào)易往來。作為對外貿(mào)易中的重要組成部分，非公企業(yè)在面對不同國家和地區(qū)的復(fù)雜情況時，不可避免地面臨著各種投資風險。為此，黨組織要在“人類命運共同體”理念的指導(dǎo)下，實現(xiàn)與非公企業(yè)健康發(fā)展的責任議題嵌入，使其在對外貿(mào)易業(yè)務(wù)開展上獲取必要的指導(dǎo)和幫扶。
（作者為山東大學馬克思主義學院博士研究生）
【注：本文系山東大學馬克思主義學院學生科研創(chuàng)新項目“新時代非公企業(yè)黨建組織力建設(shè)問題研究——基于浙江省N市非公企業(yè)調(diào)研”（項目編號：2019YB002）的成果】
【參考文獻】
①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。
②林毅夫：《民營經(jīng)濟迎來新的春天》，《財經(jīng)界》,2018年第12期。
③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。
④習近平：《瞄準世界科技前沿引領(lǐng)科技發(fā)展方向 搶占先機迎難而上建設(shè)世界科技強國》，《人民日報》，2018年5月29日。
責編/趙博藝 美編/王夢雅
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