當(dāng)前，各地按照黨中央、國(guó)務(wù)院以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)的部署要求，著力穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，將推動(dòng)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”作為疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下的重要民生經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行了一些有效探索，取得了一定成效。如何為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁，使之真正發(fā)揮好特殊時(shí)期增加就業(yè)崗位和居民收入、提振社會(huì)消費(fèi)信心等作用，應(yīng)進(jìn)一步深化“放管服”改革，用改革創(chuàng)新的辦法放開(kāi)、規(guī)范和推動(dòng)提升“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，讓城市有煙火味，讓居民真正感受黨和政府溫暖。
精準(zhǔn)“放”，激活“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。受新冠肺炎疫情影響，城市服務(wù)行業(yè)受到?jīng)_擊，給人民群眾生活帶來(lái)許多不便。越是困難時(shí)期，提升城市溫度越顯迫切。激活“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，時(shí)間上要精準(zhǔn)，做到及時(shí)放。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”具有靈活、多樣、便民化等優(yōu)勢(shì)，各地要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，從保民生穩(wěn)就業(yè)的高度及時(shí)為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁。許可上要精準(zhǔn)，做到真正放。不設(shè)過(guò)高門(mén)檻，可列出準(zhǔn)入許可、從業(yè)資格及商品入市等清單，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，解除經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心違規(guī)經(jīng)營(yíng)受處罰等后顧之憂。從業(yè)人員要精準(zhǔn)，做到全面放。鼓勵(lì)那些有依靠地?cái)偨?jīng)營(yíng)增收意愿，能夠依法經(jīng)營(yíng)，身體健康的人員進(jìn)入“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”領(lǐng)域。引導(dǎo)受疫情影響未能就業(yè)人員、門(mén)店經(jīng)營(yíng)損失較大人員就近擺攤賺錢(qián)，特別重視和滿足城鎮(zhèn)低收入人群、困難群眾經(jīng)營(yíng)地?cái)傇黾蛹彝ソ?jīng)濟(jì)收入的合理訴求。
精細(xì)“管”，規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。要通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)規(guī)范“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。在經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)區(qū)域上，既要“有所為”又要“有所不為”。可以根據(jù)各地實(shí)際情況明確經(jīng)營(yíng)時(shí)限，在最大限度滿足市民生活需要的同時(shí)，做到不影響群眾正常上下班，造成新的擁堵；也不能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)時(shí)間太早或過(guò)晚影響居民工作休息。經(jīng)營(yíng)區(qū)域上，不得占用消防通道、機(jī)動(dòng)車(chē)道、停車(chē)位、人行道及城市其他應(yīng)急通道等，可集中劃定廣場(chǎng)、開(kāi)闊地帶及傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)等設(shè)置流動(dòng)商販攤位，做到不影響道路通行和人員疏散。在執(zhí)法上，要加強(qiáng)配合、疏堵結(jié)合。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，城管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、衛(wèi)健等有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)作配合。要堅(jiān)持一居一策、一街一策、一點(diǎn)一策，對(duì)出店經(jīng)營(yíng)范圍、垃圾處理等作出精細(xì)規(guī)定。堅(jiān)決處理占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，防范秩序混亂、環(huán)境污染、食品安全等隱患風(fēng)險(xiǎn)。注重人性化執(zhí)法，做到講法理、講道理和講情理，形成容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的初次予以指導(dǎo)幫助、再次予以教育提醒、第三次發(fā)放行政處罰告知單，拒不改正列的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
精心“服”，提升“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。搞活“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，各地各級(jí)政府和基層社區(qū)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好精心服務(wù)工作。要做好摸底調(diào)查。詳細(xì)了解本地“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)品、居民消費(fèi)習(xí)慣、流動(dòng)人口及新業(yè)態(tài)等，分析發(fā)展區(qū)域“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的有利條件，引導(dǎo)幫助經(jīng)營(yíng)者選擇適銷(xiāo)對(duì)路吸引消費(fèi)的產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)形式。周密考慮可能出現(xiàn)的問(wèn)題，把方方面面的情況想在前面，盡量避免因發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”而出現(xiàn)的社會(huì)矛盾，增強(qiáng)服務(wù)工作的針對(duì)性。要實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。對(duì)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”存在的資金、設(shè)施等困難，屬于共性問(wèn)題進(jìn)行集中解決，屬于個(gè)性問(wèn)題實(shí)行定向幫扶。要促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”上檔次。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，用小本買(mǎi)賣(mài)和小本生意聚人氣、創(chuàng)品牌，讓消費(fèi)者買(mǎi)的省心、吃得放心、用的安心，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。要以發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”為突破口提高基層治理水平。推動(dòng)發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是治理課題，涉及到食品安全、城市交通、環(huán)境衛(wèi)生以及社會(huì)治理等各個(gè)方面。要鞏固推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理成果，對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，及時(shí)化解矛盾糾紛。加強(qiáng)文明宣傳、治安巡邏、衛(wèi)生檢查、垃圾清運(yùn)等工作。積極發(fā)揮社區(qū)居民群眾的監(jiān)督作用，暢通信息舉報(bào)處理渠道，努力實(shí)現(xiàn)共建共治共享的治理格局。
唯有煙火氣，最撫凡人心。我們堅(jiān)信，在各地各級(jí)的不懈努力下，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一定能在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)中大有所為。（作者：黃園鈞，湖北省荊州市委黨校）
