要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設的定力，不動搖、不松勁、不開口子。保持定力的重要舉措就是找到讓“綠水青山”變成“金山銀山”的路徑，使之成為帶動地方經濟發(fā)展、引導群眾致富的重要力量，成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要源泉。的確，用“綠水青山”去換“金山銀山”的事情我們不能干，守住綠水青山過窮日子苦日子的生活我們也不能要。在全面建成小康社會的關鍵階段，推動“綠水青山”轉變?yōu)?ldquo;金山銀山”就顯得尤為重要。
生態(tài)補償變現(xiàn)。生態(tài)補償既是促進生態(tài)環(huán)境保護的一種經濟手段，也是對生態(tài)環(huán)境保護行為的一種激勵手段。長期以來，人們養(yǎng)成了自然資源、生態(tài)環(huán)境取之不盡、用之不完的慣性思維，無序開發(fā)、粗暴掠奪自然資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著生態(tài)環(huán)境破壞的加劇、生態(tài)系統(tǒng)服務功能的弱化，人們才開始逐漸認識到生態(tài)環(huán)境的價值，認識到“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。既然生態(tài)環(huán)境是有價值的，那么，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為應當進行懲罰，而對保護生態(tài)環(huán)境的行為應該給予相應的補償。生態(tài)補償機制的實施，就是遵循“誰保護、誰受益”的原則，通過政府財政轉移支付的方式，讓保護生態(tài)環(huán)境的區(qū)域或個人獲得相應的補償收益，以激勵其持續(xù)增加外部經濟性。從補償的類型看，不僅要探索專門針對某一類資源保護進行的補償，如森林生態(tài)效益補償、水資源保護補償，也要探索針對某一區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護進行的補償，如水源地保護補償、生態(tài)區(qū)域補償等。從補償的資金來源看，不僅要探索同級政府間的橫向轉移支付，也要探索上下級政府間的縱向轉移支付。從補償的區(qū)域來看，不僅要探索同一行政區(qū)劃內的補償，也要探索跨行政區(qū)劃間的補償?？傊?，要充分發(fā)揮好生態(tài)補償機制推動補償區(qū)域產業(yè)結構調整、公民環(huán)保意識增強和環(huán)保行為養(yǎng)成以及收入的增加，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益和社會效益等綜合效益的顯著提升。
市場機制變現(xiàn)。通過市場機制變現(xiàn)，就是探索資源使用權交易、排污權交易、碳匯交易等市場化交易機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，從而實現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資產的轉化。這種變現(xiàn)的途徑雖然從根本上說也是生態(tài)補償的一種形式，但它不同于政府財政轉移資金的補償，它是市場主體之間通過協(xié)商交易或競價交易實現(xiàn)合理補償的一種方式，是發(fā)揮了市場這只“看不見的手”的決定性作用。實踐證明，這種以市場機制為基礎的污染防治模式，能有效激勵企業(yè)從污染治理和減排的被動應付向主動有為轉變。因為在這樣的制度框架下，任何排污單位只有依法有償取得排污權指標，才能向環(huán)境直接或間接排放污染物，它遵循的是“誰污染、誰付費”的原則。但同時，任何企業(yè)只要通過自身努力，如工藝改進、新技術運用或管理效率提升等，減少了污染物排放，實現(xiàn)了排污權指標剩余，它就能夠通過市場交易行為即出售剩余排污權指標從而獲得經濟回報，實現(xiàn)剩余排污權指標的變現(xiàn)。當前，要有效發(fā)揮市場機制的“變現(xiàn)”功能，還要進一步在排污權交易制度設計、市場層級、交易方式、交易標的、金融創(chuàng)新等各方面強化頂層設計，擴大交易市場范圍。尤其要不斷健全排污權初始指標分配和定價機制，不斷創(chuàng)新基于排污權的融資工具。
生態(tài)產品變現(xiàn)。習近平總書記在十九大報告中明確提出要“提供更多優(yōu)質生態(tài)產品”，滿足人民日益增長的對美好生態(tài)環(huán)境的需要。從狹義上理解，良好的生態(tài)環(huán)境（包括綠水、青山、藍天、白云、干凈的土壤等）就是生態(tài)產品。這是自然界的本來面貌，而且它們都是有價值的。“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富。”要使這些具有自然屬性的生態(tài)產品變現(xiàn)，也需要探索不同的方式。如：把自然資源直接加工成生態(tài)產品是一種變現(xiàn)方式，像清新空氣加工成“空氣罐頭”等。當然，這一類生態(tài)產品的開發(fā)生產必須把握好一個度，不然會適得其反。再如：大力發(fā)展基于清澈水源、清新空氣、干凈土壤的綠色農產品或有機農產品也是一種變現(xiàn)方式，其價值增值部分主要得益于生態(tài)、品質和安全。此外，自然生態(tài)產品為人類提供的服務，不像人類勞動那樣可以直接計算成本價格，如“濕地對污水的凈化，森林植被對水土的保持”等，目前還缺乏一套科學合理的價值核算評估體系，因此要通過轉讓交易、抵押擔保等經濟行為來實現(xiàn)經濟價值相當困難。為此，需要我們積極探索制定生態(tài)產品價值核算技術辦法，明確生態(tài)產品價值核算原則、核算技術路線等，為“綠水青山”的變現(xiàn)創(chuàng)造更多有利條件。
產業(yè)發(fā)展變現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與生態(tài)產業(yè)發(fā)展互為支撐、互相促進。只有持續(xù)推動生態(tài)產業(yè)的發(fā)展，才能帶來良好生態(tài)環(huán)境的持久。同樣，有了好山好水好空氣，才能為“兩山”轉化創(chuàng)造有利條件。隨著生活水平的大幅度提升，人們消費需求逐漸從衣食、住行轉向對教育、健康、旅行等自我價值實現(xiàn)的追求。“好山好水好空氣、原汁原味原風情”成了發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)的最大優(yōu)勢，鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)的發(fā)展也成了“綠水青山”變現(xiàn)的重要途徑之一。因此，對發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)先行地區(qū)，要深入推進全域型產業(yè)融合發(fā)展，使“旅游+”新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產業(yè)附加值不斷提升；對擁有“綠水青山”的相對貧困地區(qū)，要敢于在山水上做文章，善于通過改革創(chuàng)新，讓土地、勞動力、資產、自然風光等原本在農村已經沉淀的要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，帶動貧困人口脫貧增收；對東北、西北等擁有特殊自然條件和獨特自然資源優(yōu)勢的地區(qū)，要確立“冰天雪地也是金山銀山”的理念，創(chuàng)造性地開展工作，力求實現(xiàn)由“美麗風景”向“美麗經濟”、由“生態(tài)資本”向“富民資本”的轉換。
