編者按：2020年5月18日，《中共中央國務院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》發(fā)布。這是指導新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的綱領性文獻。文件明確強調(diào)“堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，增強微觀主體活力”。根據(jù)有關(guān)部門的安排，經(jīng)濟學者常修澤教授在深入研究的基礎上，于2020年4月2日提交了《從四個維度把握多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展》的文稿。現(xiàn)征得作者同意，本報刊發(fā)這一文稿，以饗讀者。
當前，中國包括所有制結(jié)構(gòu)改革在內(nèi)的整個經(jīng)濟體制改革正處在關(guān)鍵時刻。僅就所有制結(jié)構(gòu)改革而言，前兩年，曾出現(xiàn)過某些違背和動搖“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的言論，諸如“消滅私有制論”、“第二次公私合營論”、“民營經(jīng)濟離場論”等。針對此，2018年11月，決策層明確提出：“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素”，“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。近年來，情況雖有較大好轉(zhuǎn)，但問題并未完全解決。在新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，重申和強調(diào)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，勢在必行。鑒于當前社會上仍然對“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”存在模糊認識，本文側(cè)重從四個維度對這一焦點問題作有針對性的闡述。
理論維度：所有制結(jié)構(gòu)應該包容“公有”與“非公有”
所有制理論是社會主義經(jīng)濟理論的基石和重要組成部分。傳統(tǒng)理論認為，社會主義只能是單一公有制（特別是國有制），非公有制經(jīng)濟被排斥在社會主義經(jīng)濟制度之外。這樣一個帶有排斥性的理論，就是為什么改革開放前中國經(jīng)濟發(fā)展緩慢和人民生活難以相應改善的理論根源之一。改革開放40余年來一個重要突破，就是提出了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的理論。這是依據(jù)社會生產(chǎn)關(guān)系必須適應生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律、社會主義社會勞動的謀生性質(zhì)帶來的物質(zhì)利益差別以及人類文明包容發(fā)展的趨勢所決定的。
生產(chǎn)關(guān)系一定要適應生產(chǎn)力性質(zhì)和發(fā)展的要求——這是一條不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。中國是從半封建半殖民地社會經(jīng)過新民主主義革命進入社會主義階段的，總體上說生產(chǎn)力水平比較低。雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，生產(chǎn)力水平有了很大提高，但是，冷靜判斷一下：至今，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情”變了沒有？答案是沒有。“世界最大發(fā)展中國家的國際地位”變了沒有？沒有（十九大報告）。生產(chǎn)力發(fā)展依然是不平衡、多層次，特別是不充分，這種生產(chǎn)力的性質(zhì)和狀況，決定了在生產(chǎn)關(guān)系方面必須實行“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。
那么，是不是意味著生產(chǎn)力不平衡不充分問題緩和之后，“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”就改變了呢？不會。因為，按照馬克思主義原理，在整個社會主義社會，勞動具有“個人謀生手段”的屬性，不同的勞動能力仍然是各自的“天然特權(quán)”（馬克思：《哥達綱領批判》，《馬恩全集》第19卷第21頁），從而帶來物質(zhì)利益的差別。這種因勞動能力的“天然特權(quán)”而帶來的物質(zhì)利益多元化，也必然導致“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的多元化”。
應該如何科學對待“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的多元化”即“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”？是排斥，還是包容？這涉及人類文明發(fā)展的趨勢問題。中國古典哲學強調(diào)“包容”。《道德經(jīng)》第16章中的九個字“知常容，容乃公，公乃王”，包含了只有“容”才能公平公正（“公”）從而獲得擁護（“王”）的深刻政治哲理。馬克思也強調(diào)“包容”的重要性，他認為世界“千姿百態(tài)”，“不要求玫瑰花散發(fā)出和紫羅蘭一樣的芳香”，他問道：“為什么卻要求世界上最豐富的東西——精神只能有一種存在形式呢？”。（《馬恩全集》第1卷，人民出版社，1956，第111頁）
基于上述分析，可以得出如下結(jié)論：在整個社會主義社會，所有制結(jié)構(gòu)應該“包容‘公有’與‘非公有’”，以實現(xiàn)“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。這是我國新時代所有制改革與創(chuàng)新的根基。
歷史維度：社會主義基本經(jīng)濟制度的高度
從歷史上看，早在新中國成立之前，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人最初謀劃“建政準則”時，就頗有遠見地指出：“有些人懷疑中國共產(chǎn)黨人不贊成發(fā)展個性，不贊成保護私有產(chǎn)權(quán)，其實是不對的。……在現(xiàn)階段上，中國的經(jīng)濟，必須是由國家經(jīng)營、私人經(jīng)營和合作社經(jīng)營三者組成的”（毛澤東：《論聯(lián)合政府》，《毛澤東選集（第三卷），第1058頁》，北京：人民出版社，2009年）。在黨的七屆二中全會上，毛澤東更是嚴厲批評了兩種“糊涂思想”：“在發(fā)展工業(yè)的方向上，有些糊涂的同志認為主要地不是幫助國營企業(yè)的發(fā)展，而是幫助私營企業(yè)的發(fā)展；或者反過來，認為只要注意國營企業(yè)就夠了，私營企業(yè)是無足輕重的了。我們必須批判這些糊涂的思想。”（毛澤東：《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》，《毛澤東選集（第四卷）》，北京：人民出版社，2009年，第1427頁）基于此，作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下的綱領——《共同綱領》明確寫道：“國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟將是構(gòu)成新中國經(jīng)濟的幾種主要形式”。
改革開放之后，1997年黨的十五大第一次把非公有制經(jīng)濟從社會主義經(jīng)濟“制度之外”納入“制度之內(nèi)”，明確指出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。2002年黨的十六大明確強調(diào)了兩個“毫不動搖”的方針，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。2013年召開的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基”。
現(xiàn)實維度：多種所有制相得益彰、共同發(fā)展
從現(xiàn)實來看，“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”是客觀存在的。因此，應該用“兩只眼睛”看中國現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)：一只眼睛看“經(jīng)濟流量指標”，一只眼睛看“資產(chǎn)存量指標”。
從經(jīng)濟流量指標看，現(xiàn)在我國所有制呈現(xiàn)什么格局？2018年11月中央民營經(jīng)濟座談會公布了“5、6、7、8、9”，即50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的市場主體數(shù)量，都是民營經(jīng)濟提供的。這充分反映了中國經(jīng)濟運行和發(fā)展的經(jīng)濟流量的格局。
再來看資產(chǎn)存量指標。據(jù)筆者調(diào)研和估算，中國民營企業(yè)存量資產(chǎn)大約是100萬億元左右。對于國有資產(chǎn)，2018年國務院向全國人大提交的報告中包括四個板塊：經(jīng)營性國有資產(chǎn)、金融性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)，其中資源性資產(chǎn)用的是實物指標，即有多少土地、石油天然氣、淡水等。資源性資產(chǎn)價值總量沒有公布。拙著《所有制改革與創(chuàng)新》粗略估算，這四類國有資產(chǎn)存量總值，應該數(shù)倍于民營企業(yè)存量資產(chǎn)總值。
從兩類指標總體來看，可歸結(jié)兩句話：“經(jīng)濟流量指標——民營經(jīng)濟超半壁江山；資產(chǎn)存量指標——國有資產(chǎn)仍然占大頭”?？傊F(xiàn)實社會多種所有制是相得益彰、共同發(fā)展的。
前景維度：“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”將長期存在
把握新時代“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”，離不開對前景的認識。近年來在對前景的認識上出現(xiàn)了含混不清、似是而非的言論，造成了整個社會（特別是民營經(jīng)濟人士）的預期錯亂、信心受損，對此應予以澄清，從而讓懸在人們頭上的“達摩克里斯之劍”徹底落地。
鄧小平說：“不要離開現(xiàn)實和超越階段采取一些‘左’的辦法，這樣是搞不成社會主義的。我們過去就是吃‘左’的虧。”（《鄧小平文選》第二卷，第312頁）為防止“超越階段”，須分清三個階段命題：其一，作為遠大理想目標的“未來共產(chǎn)主義社會”；其二，“社會主義社會整個歷史時期”；其三，中國現(xiàn)在所處的“社會主義初級階段”。
170多年前，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里，確實有過如下文字：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制”。但是，第一，是“消滅私有制”還是“揚棄私有制”，翻譯界對此有不同看法；第二，這只是一句完整話的后半部分，其前面還有個重要限制詞——“從這個意義上說”。這個限制詞十分重要，它針對什么？它是針對階級剝削而言的。2018年2月最新出版的《共產(chǎn)黨宣言》，原文是：“現(xiàn)代的資產(chǎn)階級私有制是建立在階級對立上面、建立在一些人對另一些人的剝削上面的產(chǎn)品生產(chǎn)和占有的最后而又最完備的表現(xiàn)”（人民出版社，2018年版，第42頁）。丟掉“從這個意義上說”這個重要前提，斷章取義，至少是不科學的。就階段而言，《共產(chǎn)黨宣言》這里講的是“未來的共產(chǎn)主義社會”（作為一種設想），不是指“社會主義社會整個歷史時期”，更不是指中國現(xiàn)在所處的“社會主義初級階段”。
在初級階段，一切都要從“這個”實際出發(fā)。“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”正是社會主義初級階段的客觀要求。黨中央一再強調(diào)“堅持黨的基本路線 100年不動搖”。同樣，“鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”也必須堅持“兩個毫不動搖”。
至于“社會主義社會整個歷史時期”，時間則更長。鄧小平有句名言：社會主義“需要我們幾代、十幾代、幾十代人堅持不懈地努力奮斗”（《鄧小平文選》第三卷）。幾代、十幾代、幾十代人是什么概念？時間還很遠。在這樣一個相當長的歷史時期內(nèi)，根據(jù)本文理論維度的分析，“多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”將長期存在，談不到什么“消滅私有制”的問題。
上面的分析主要從“物力資本產(chǎn)權(quán)”角度分析的。而未來還有一個非常大的問題，就是“人力資本產(chǎn)權(quán)”問題。將來人類社會的“第一資本”是什么？拙著《廣義產(chǎn)權(quán)論》指出：隨著科技革命和人的自身發(fā)展，下一步，人力資本將成為“第一資源，第一資本，第一財富”。從這個角度來說，不妨提出一個問題，在勞動能力存在“天然特權(quán)”的社會主義社會，人力資本產(chǎn)權(quán)能像某些人說的那樣“被消滅”嗎？答案是：不會的。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院教授、博導）
